Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Костромской» филиала «Западный» федеральное государственное автономное учреждение «Росжилкомплекс», администрации городского поселения город Нея муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Костромской» филиала «Западный» федеральное государственное автономное учреждение «Росжилкомплекс», администрации городского поселения город Нея муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено его матери ФИО1 в 1989 году, а ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор найма служебного помещения № с Костромской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны, согласно которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, являющееся федеральной собственностью и находящееся на праве оперативного управления у Наймодателя, состоящее из <данные изъяты> расположенное в <адрес>. В тот момент он работал в воинской части, расположенной на <адрес>, в последующем вышел на пенсию. За время проживания в квартире его матери и его вплоть до прошлого года в квитанциях имелась строка оплаты за пользование жилым помещением (плата за наём). В 2020 году, стала приходит квитанция на оплату за содержание жилого помещения от ООО «Возрождение». В 2020 году он вышел на пенсию по достижению пенсионного возраста, и так как доход небольшой, а плата за коммунальные услуги большая, то он решил оформить субсидию. В МФЦ ему пояснили, что необходим документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (договор соц. найма, свидетельство о праве собственности и т.п.). У него, кроме договора найма служебного помещения, оформленного на его мать, других документов не имелось. Но его мама ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. И ввиду того, что Договор был оформлен на его маму, то у него возникли проблемы с платежами за оказанные услуги в ЕИРКЦ и оформлении субсидии. Тогда он обратился в Министерство обороны РФ в отделение (территориальное г. Кострома) ФГКУ «Западрегионжилье» с заявлением о заключении договора найма жилого помещения. На что ему ответили отказом, так как он не является военнослужащим и пояснили, что этот вопрос находится в ведении органов местного самоуправления. Впоследствии он обратился с заявлением о заключении договора найма жилого помещения в администрацию городского поселения город Нея муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области. Ему также отказали в заключении договора, пояснив, что собственником данного жилья является Министерство обороны Российской Федерации. По адресу: <адрес> он зарегистрирован по месту жительства, какого-либо другого жилья не имеет. В указанной им квартире проживает с 2013 года. Кроме того, на протяжении всего времени проживания он совместно с матерью, а после её смерти лично несет бремя по содержанию квартиры, оплачивает коммунальные услуги. Данные обстоятельства подтверждаются копиями счетов по оплате за коммунальные услуги, справкой ООО «Возрождение» о лицах, зарегистрированных по месту его проживания, выпиской по лицевому счету об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Длительное проживание в указанном жилом помещении, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. Никаким иным жильем ни на праве собственности, ни на праве соц. найма он никогда не располагал и не располагает.

Таким образом, в указанное жилое помещение он вселился законно, постоянно проживает в нем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно. Других жилых помещений у него не имеется.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание отсутствуют. О времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

В письменных возражениях указали, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.11.2020 г. № 583 «О реорганизации Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения к нему федеральных государственных казенных учреждений» Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с 1 января 2021 года реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации с сохранением основных целей деятельности.

Согласно приказу начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ№ правопреемником отделения (территориальное, г. Кострома») ФГКУ «Западрегионежилье» является отдел «Костромской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

По существу предъявленных исковых требований филиал «Западный» ФГ АУ «Росжилкомплекс» сообщает следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В ст. 93 ЖК РФ определено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом

-2-

государственной власти, органами местного самоуправления,.. . государственными учреждениями.. ..

Статьями 2 и 6 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон), определено, что граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, вправе приобрести их в общую собственность либо в собственность одного лица.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании п. 71 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 Министерство обороны РФ в целях управления имуществом ВС РФ осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении имуществом ВС РФ.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции к приказу Минобороны РФ от 18 ноября 2010 г. № 1550 "Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями", Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется Департамент имущественных отношений, ДИО МО РФ):

а) организует закрепление приобретенных (построенных) жилых помещений на праве оперативного управления;

б) организует передачу жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность;

в) ведет реестр жилых помещений Министерства обороны.

На основании п. 71 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 Министерство обороны РФ в целях управления имуществом ВС РФ осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении имуществом ВС РФ.

На территории Костромы обязанности ДИО МО РФ осуществляет ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению.

В исковом заявлении истец подтверждает тот факт, что единственным документом на жилое помещение является договор найма служебного жилого помещения, оформленный на его мать.

Его ссылка на то обстоятельство, что он проживает в квартире на условиях социального найма ввиду его длительного проживания в квартире и отсутствия задолженности по жилищно-коммунальным услугам несостоятельна и ошибочна.

Обязанность оплаты за жилищно-коммунальные услуги не порождает у него автоматического права на проживание в жилом помещении на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Согласно представленным в материалах дела документам, данная квартира имеет статус служебного жилого помещения. Других документов подтверждающих изменения статуса жилого помещения нет. Просят в заявленных требованиях отказать.

Представитель ответчика территориального отдела «Костромской» филиала «Западный» федеральное государственное автономное учреждение «Росжилкомплекс» ФИО5 (по доверенности) в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

В письменных возражениях указала, что заявленные требования полагает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доказательств принятия уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу на условиях социального найма, не представлено. Ссылка ФИО4 на то обстоятельство, что он имеет право на проживание в спорном жилом помещении на условиях социального найма ввиду его длительного проживания в квартире и отсутствии задолженности по жилищно - коммунальным услугам не состоятельны и нарушают нормы материального права. У истца не возникло право на социальный найм, так как в соответствии с жилищным законодательством он обязан оплачивать счета за жилищно - коммунальные услуги, как наниматель жилого помещение и эта обязанность не в коей мере не порождает у него автоматического права на проживание в квартире на условиях социального найма. Кроме того, вселяясь в служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, истец не оспаривал статус жилого помещения, понимая, что он вселяется в служебную квартиру.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно приказу Министра Обороны Российской Федерации от 30.09.2010 года №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» в компетенцию Министерства Обороны входит обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, а также граждан уволенных с военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения воинской службы.

Иных категорий, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации по договорам социального найма, Закон не содержит.

Представитель ответчика администрации городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области ФИО6

-3-

(по доверенности) с исковыми требованиями ФИО7 не согласен и пояснил суду, что считает требования истца к администрации городского поселения незаконными, так как в данный момент собственником имущества, в том числе квартиры, в которой проживает истец, является Министерство обороны РФ. Кроме того, в 2018 году, согласно платежных документов истца, в платежных документах существовала графа - плата за наем, за пользование жилым помещением. Соответственно, как истец говорит, все услуги, которые предоставлялись ему, он все оплачивал в полном объеме. То есть, начиная с 2012 года, за все услуги, за наем плата вносилась нанимателем своевременно. Как известно, плата за наем взимается собственником жилого помещения. Как они пояснили в возражении, они плату за наем с квартир, расположенных по <адрес>, не взимают, что подтверждает договор на обслуживание, заключенный между администрацией и РКЦ. Также, они в своем письме подтвердили, что плату за наем по <адрес> не осуществляют. Соответственно, считают, что истцу необходимо обратиться непосредственно к ответчику - ФГКУ «Западрегионжилье» с этим требованием. Считают, что собственником данной квартиры является Министерство обороны и договор найма должны заключить непосредственно данные лица.

В письменном отзыве указал, что в 2012 году на основании приказа Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ№ предполагалась передача имущества Министерства обороны РФ в виде 333 квартир в муниципальную собственность городского поселения город Нея. В администрацию городского поселения направлялся акт приёма- передачи от ДД.ММ.ГГГГ для подписания. Данный акт был подписан главой поселения и направлен в адрес Министерства обороны. Но в последующем от Министерства обороны никаких документов (техническая документация на объекты жилфонда, кадастровые паспорта, карточки регистрации граждан, ключи от свободных квартир и др.) в адрес администрации не поступало. В настоящее время жилые помещения, расположенные на <адрес>, в реестре муниципальной собственности не числятся и <адрес> по адресу: <адрес>, на балансе казны городского поселения г. Нея не стоят, плата за наём не взымается.

Плата за наем данных жилых помещений, начиная с июля 2015 года взымалась ООО ГУЖФ, о чём свидетельствует договор управления жилищным фондом, закреплённым за Вооружёнными силами РФ (Договор № от ДД.ММ.ГГГГ) заключенный сроком на 5 лет.

В марте 2018 года, в адрес администрации городского поселения г. Нея поступило письмо Министерство обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении возможности принятия в муниципальную собственность городского поселения город Нея части пустующих жилых помещений». После получения данного письма, администрация поселения направила командиру войсковой части письмо с просьбой организовать доступ сотрудников администрации городского поселения для осмотра пустующих квартир для последующего принятия соответствующего решения. До настоящего времени, ответа на запрос от командира войсковой части № не имеется, доступ на территорию войсковой части для осмотра жилья предоставлен не был.

Выслушав истца ФИО4, представителя ответчика администрации городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области ФИО6, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствие со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 10 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу статьи 19 Жилищного кодекса РФ к жилищному фонду относится совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

-4-

Судом установлено, что в 1991 году ФИО1 (мать ФИО4) вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 Костромской квартирно-эксплуатационной частью был заключен договор найма служебного помещения №, в котором указано, Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, являющееся федеральной собственностью и находящееся на праве оперативного управления у Наймодателя, состоящее из <данные изъяты>., расположенное в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, был зарегистрирован сын ФИО1, ФИО4 как член семьи, каких либо сомнений или возражений по его вселению в данную квартиру у собственника жилья не возникло. Истец ФИО4 зарегистрирован в данном жилом помещении по месту жительства.

На имя ФИО1 обществом с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» открыт лицевой счёт №.

Оценивая доводы о собственнике жилого помещения, занимаемого истцом, суд приходит к следующему:

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» предусмотрено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Министерство обороны в целях управления имуществом Вооружённых Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества. Принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ Министром обороны РФ издан приказ №, согласно которому в собственность городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области переданы объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к приказу. Под № Приложения указана квартира за №<адрес>, расположенного на <адрес>.

Во исполнение изданного приказа ДД.ММ.ГГГГ составлен Передаточный акт при передаче объектов недвижимого имущества в собственность городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области, согласно которому ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в лице начальника ФИО2 передаёт, а городское поселение город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области в лице Главы администрации ФИО3 принимает в собственность объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к акту.

Анализ полученных доказательств, свидетельствует о том, что несмотря на изданный Министром обороны РФ приказ, составление Передаточного акта, фактическая передача объектов жилого фонда расположенных на <адрес>, Министерством обороны РФ, не проводилась. Право муниципальной собственности на данные объекты не возникло.

О данных обстоятельствах свидетельствуют представленные суду письма должностных лиц Департамента имущественных отношений Министерства обороны, адресованные главе администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно) о передаче в собственность муниципального образования пустующих жилых помещений. Как следует из содержания, приложенного к данным письмам перечня квартир, которую просит Министерство обороны принять в муниципальную собственность, ранее в 2012 году данные квартиры уже были включены в перечень передаваемых объектов и подлежали передаче в собственность муниципального образования.

Как следует из положений Договора № Управления жилищным фондом закреплённым за вооружёнными силами Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между Министерством обороны Российской Федерации (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (Управляющая организация) заказчик передал управляющей организации в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в Перечне жилищного фонда, а Управляющая организация по заданию Заказчика принимает в управление жилищный фонд и обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда по адресам, упомянутым в Перечне, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам и иным законным пользователям помещений ( п. 2.2. Договора).

Данный договор заключен на основании протокола общего собрания собственников № от ДД.ММ.ГГГГ (п.1.1). Как следует из содержания приложенного Протокола собрания собственников многоквартирных домов, расположенных в Западном военном округе, 100% собственности в данных домах принадлежит Министерству обороны.

Перечень жилищного фонда, приложенный к Договору содержит указание на <адрес> (в котором находится квартира истца), расположенный на <адрес> закрытого военного городка №.

Об этом же свидетельствуют предоставленные истцом ФИО4 и администрацией городского поселения копии платёжных документов для внесения платы за содержание жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, согласно которым у истца ФИО4 до 2020 года ООО «Главное управление жилищным фондом» (Управляющей организацией) взымалась плата за пользование жилым помещением (плата за наём). Взымалась плата за наём в 2018-2020 годах с владельцев других квартир, которые также в 2012 году были включены в Передаточный акт и подлежали передаче в собственность городского поселения.

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика-администрации городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области о том, что квартира истца фактически не передавалась в собственность муниципального образования и право муниципальной собственности на неё не возникло-являются обоснованными.

Жилое помещение, занимаемое ФИО4, относится к государственной собственности и полномочия собственника в отношении данного имущества осуществляются Министерством обороны РФ.

Разрешая вопрос о статусе жилого помещения, занимаемого ФИО4 согласно целям его использования, суд приходит к следующему:

-5-

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, письменный договор найма служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ был заключен с ФИО1, до этого на данную квартиру у нее имелся ордер.

Таким образом, спорная квартира находилась в закрытом военном городке, относилась к специализированному жилищному фонду и являлась служебной, что не оспаривается и ответчиками.

Принимая во внимание сложившиеся между ФИО1 и собственником жилого помещения отношения, свидетельствующие о возникновении договорных отношений по найму жилого помещения (вселение на законных основания-на основании ордера, а затем заключения договора о найме служебного жилого помещения, проживание длительное время- почти 30 лет, проживание после прекращение трудовых отношений с войсковой частью №, также длительное проживание члена ее семьи ФИО4 исполнение обязанностей нанимателя по внесению платы за предоставленные жилищно- коммунальные услуги и платы за наём), суд приходит к выводу, что требования ФИО4 о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить с ним договор социального найма- являются обоснованными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, уполномоченным органом принимать какое-либо решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного/специализированного жилищного фонда, является Министерство обороны Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ указанное в приложении к настоящему приказу недвижимое имущество - жилые помещения (квартиры), закрепленное на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации из специализированного жилищного фонда исключено.

Согласно приложению, содержащему перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, исключена из специализированного жилищного фонда, в том числе и <адрес> (позиция 246).

В соответствии с п. 11 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебную жилую площадь, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения в судебном порядке. В таком порядке не могли быть выселены лица, указанные в абзаце втором статьи 40 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик. Так, без предоставления другого жилого помещения в этом случае не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проработала, согласно трудовой книжке, более 20 лет на различных должностях в воинской части, в 1991 году ей было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> сначала выдан ордер на эту квартиру, потом заключен с ней в 2007 году договор найма служебного жилого помещения. В 2013 году в данной квартире в качестве члена семьи был зарегистрирован ФИО4 сын ФИО1.

Пунктом 10 договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что члены семьи Нанимателя имеют право пользования жилым помещением наравне с Нанимателем.

На протяжении многих лет ФИО1 и ФИО8 несли бремя по содержанию квартиры, оплачивали коммунальные услуги.

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО1, ФИО4 продолжает проживать в данной квартире и оплачивать наем и содержание этой квартиры, другого жилого помещения ФИО4 не имеет

В возражении на исковое заявление территориальный отдел «Костромской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» указывает, что в соответствии с жилищным законодательством истец обязан оплачивать счета за жилищно - коммунальные услуги,

-6-

как наниматель жилого помещение и эта обязанность не в коей мере не порождает у него автоматического права на проживание в квартире на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании за ним права пользования жилой площадью на условиях договора социального найма, также ответчик сам указывает то, что ФИО4 является нанимателем жилого помещение и потому обязан оплачивать счета за жилищно - коммунальные услуги.

Довод ответчиков, выраженный в возражениях на исковое заявление о том, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, и кроме того, вселяясь в служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, истец не оспаривал статус жилого помещения, понимая, что он вселяется в служебную квартиру, противоречит установленным обстоятельствам и положениям указанных выше норм материального и процессуального права.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира из специализированного жилищного фонда исключена, то есть при вселении ФИО4 по адресу: <адрес> как члена семьи нанимателя, данная квартира утеряла статус служебной.

Отсутствие заключенного в письменной форме с соблюдением положений статьей 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договора социального найма, не может препятствовать осуществлению ФИО4 прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма государственного жилищного фонда, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 07 ноября 2018 года № 621 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в вооружённых силах Российской Федерации» (с изменениями внесёнными приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2018 года № 779) уполномоченным органом Министерства обороны по вопросам реализации в Вооружённых силах требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения в отношении военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, является Департамент жилищного обеспечения, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны. К таковым относится федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Из чего следует, что именно ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом по передаче гражданину (нанимателю) жилого помещения во владение и пользование для проживания в нём на условиях социального найма. Следовательно, на ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ должна быть возложена обязанность по заключению с ФИО4 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Костромской» филиала «Западный» федеральное государственное автономное учреждение «Росжилкомплекс» - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> - на условиях социального найма.

Обязать Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В исковых требованиях к администрации городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.В. Верховский

Решение суда в окончательной форме принято: 15 апреля 2021 года

Председательствующий судья: А.В. Верховский