Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя административного истца ФИО1ФИО3, действующего по доверенности <адрес>0 от 19.06.2019г, к директору муниципального образовательного учреждения Боговаровская средняя общеобразовательная школа имени Цымлякова Л.А. Октябрьского муниципального района Костромской области ФИО4 о признании решения об исключении <данные изъяты>ФИО2 из учебного заведения незаконным, об отказе в части предоставления сведений и поступающих запросов в отношении <данные изъяты>ФИО2 незаконными, об обязании устранить данные нарушения и взыскании с административного ответчика государственной пошлины в размере 300,00 руб.,

у с т а н о в и л:

15.02.2021г его доверитель ФИО1 узнала, что в отношении её ребёнка ФИО2 поступил запрос о выдаче документов для прохождения учебы по иному месту.

На устную просьбу ФИО1 о предоставлении копий данных документов директор муниципального образовательного учреждения Боговаровская средняя общеобразовательная школа имени Цымлякова Л.А. Октябрьского муниципального района Костромской области ФИО4 ответил отказом, сославшись на положения Федерального закона от 27.07.2006г № 152-ФЗ “О персональных данных”.

От сотрудников Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа №» стало известно, что ФИО4 принял решение об отчислении её <данные изъяты> сына ФИО2 из школы.

Данные решения неправомерны, включая действия по сокрытию информации, поступающей в отношении <данные изъяты> ребенка ФИО2, который 12.08.2019г был похищен у матери ФИО1 её бывшим мужем и отцом ребенка ФИО7 Уголовное дело не было возбуждено, в связи с невозможностью допросить ФИО7

Определением Вохомского районного суда Костромской области по делу № 2-167/2019 от 25.09.2019г место жительства <данные изъяты>ФИО2 определено с матерью ФИО1

Решением этого же суда и определением Костромского областного суда от 15.01.2020г <данные изъяты>ФИО2 оставлен проживать с матерью ФИО1 В ходе исполнения решения ребенок был перевез к матери по месту её жительства. По окончании каникул ребенок ФИО2 приступил к учебе в МОУ Боговаровская средняя общеобразовательная школа имени Цымлякова Л.А. Октябрьского муниципального района Костромской области (далее по тексту - МОУ Боговаровская СОШ).

06.02.2021г ФИО7 забрал своего <данные изъяты> сына ФИО2 и увез в неизвестном направлении, до настоящего времени ребенок матери не возвращен.

Им от третьих лиц стало известно, что в МОУ Боговаровская СОШ поступил запрос от неизвестных лиц, с просьбой направить документы об обучении <данные изъяты>ФИО2 по запрашиваемому адресу.

На устную просьбу о предоставлении копий данных документов, директор МОУ Боговаровская СОШ ФИО4 ответил отказом, сославшись на Федеральный закон «О персональных данных».

В выдаче решения об исключении <данные изъяты>ФИО2 из МОУ Боговаровская СОШ им также отказали.

В судебном заседании административный истец ФИО1 полностью поддержала административное исковое заявление, изложив свои доводы аналогично указанным в иске. В дополнении пояснила, что она ставила в известность директора школы ФИО4 о том, что её ребенка увезли в неизвестном направлении. 15.02.2021г во второй половине дня звонила директору школы ФИО4 узнать о запросах в школу по поводу её сына ФИО2ФИО4 ответил, что такой запрос имеется, но его им он не предоставит, так как его рабочий день закончен. Они подали жалобу в департамент образования Костромской области. 16.02.2021г ей позвонил ФИО4 и предложил подъехать и ознакомиться с поступившими документами. 17.02.2021г утром ей предоставили документы, которые поступили относительно её сына ФИО2 Данные документы, по её мнению, не соответствуют требованиям, предъявляемым к таковым. Не понятно, кто их направил, отсутствуют даты, предоставлен дубликат копии свидетельства о рождении ФИО2, оригинал находится у неё. Она пояснила ФИО4, что не знает о месте нахождения своего сына, который должен проживать с ней. 19.02.2021г она от третьих лиц узнала, что сына отчислили из Боговаровской школы, она позвонила директору школы ФИО4, который подтвердил, что ФИО2 отчислен на основании тех документов, которые им поступили. За копией приказа об отчислении её сына из школы она не обращалась, так как директор школы ФИО4 обязан был её об этом уведомить. Считает, что её сына ФИО2 незаконно отчислили из МОУ Боговаровская СОШ, где он должен был обучаться, а не в школе № г. Москвы. Настаивает на полном удовлетворении её административного иска.

Представитель административного ответчика МОУ Боговаровская СОШ - директор школы ФИО4 пояснил, что с административным иском не согласен, так как ФИО2 выбыл из их школы в школу г. Москвы на основании заявления одного из родителей, а именно отца этого ребенка ФИО7, с которым он созванивался, чтобы убедиться в достоверности его просьбы. Последующие разговоры по переводу ФИО2 из одного учебного заведения в другое, он вел с адвокатами ФИО7 Для выбытия ФИО2 для дальнейшего обучения в школу г. Москвы его отцом были предоставлены все необходимые документы, а также ответ из той школы, в которую выбывал ФИО2 для продолжения обучения. Если бы он не направил документы на ФИО2 в школу г. Москвы, то его бы не приняли в школу, и он не смог бы посещать занятия. Позднее к ним пришло подтверждение, что ФИО2 зачислен в школу. В воскресенье 14.02.2021г вечером ему позвонила ФИО1 и сообщила, что ФИО7 увез сына ФИО2 Позднее она звонила и просила предоставить копии документов, на основании которых ФИО2 выбыл из их школы. После проведенных консультаций они предоставили ФИО1 все поступившие документы относительно её сына ФИО2 17.02.2021г он встречался с ФИО1, на этой встрече пояснил ей, что личное дело ФИО2 направлено ФИО7 для зачисления их сына в школу г. Москвы. С приказом о выбытии ФИО1 они не знакомили, и она не просила ознакомить её с этим приказом. В дальнейшем к ним в школу могут поступать запросы относительно ФИО2 на предоставление психолого-педагогической характеристики и других материалов, связанных с обучением, это служебный документооборот, о котором они не обязаны извещать родителей ученика, который не обучается в их школе.

Представитель административного ответчика администрации Октябрьского муниципального района Костромской области ФИО5, действующая по доверенности, пояснила, что 05.03.2021г рассматривалась жалоба ФИО1 на действия директора школы ФИО4 по отчислению ФИО2 в другую школу. В действиях директора школы ФИО4 они не усмотрели нарушений, так как после обращения 15.02.2021г ФИО1 к нему, ФИО4 16.02.2021г предоставил ей все документы, направленные ФИО7 Директор школы ФИО4 на основании заявления ФИО7, являющегося родителем ФИО2, отчислил последнего из школы, в связи с его обучением в школе № г. Москвы, о чем имеется приказ о зачислении. Личное дело ФИО2, медицинская карта и сведения об успеваемости были направлены ФИО7 Администрация МОУ Боговаровская СОШ поступила в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в РФ», так как отец ребенка, не лишенный и не ограниченный в родительских правах, увез в г. Москву

Выслушав участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 29.12.2012г № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, а также гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В судебном заседании было установлено, что <данные изъяты>ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 17.02.2021г являлся учащимся 1 «б» класса МОУ Боговаровская СОШ.

10.02.2021г на имя директора МОУ Боговаровская СОШ ФИО4 поступило заявление от ФИО7, проживающего по адресу: <адрес>, об отчислении его сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из 1 класса МОУ Боговаровская СОШ, в связи с переездом и переходом в другую школу по месту постоянного жительства и регистрации.

15.02.2021г директор ГБОУ г. Москвы «Школа №» ФИО9 сообщила, что ФИО2 будет принят в ГБОУ Школу № в 1 класс при предоставлении личного дела учащегося и медицинских документов (копия справки).

17.02.2021г директор МОУ Боговаровская СОШ ФИО4 вынес приказ №-у о выбытии учащегося 1 «б» класса ФИО2, в связи с переездом и переходом в другую школу г. Москвы.

Из электронного письма от 03.03.2021г следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен на форму получения общего образования «В образовательном учреждении», в 1 класс на 2020/2021 учебный год. Приказ о зачислении №-у от 19.02.2021г.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015г № 1527 “Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности” утверждены порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (далее по тексту - Порядок и условия осуществления перевода обучающихся).

Пунктом 1 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся, установлены общие требования к процедуре и условиям осуществления перевода обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в которой он обучается (далее - исходная организация), в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (далее - принимающая организация), в следующих случаях: по инициативе родителей (законных представителей) <данные изъяты> обучающегося (далее - обучающийся); в случае прекращения деятельности исходной организации, аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия); в случае приостановления действия лицензии.

Согласно пункта 3 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся перевод обучающихся не зависит от периода (времени) учебного года.

Пунктом 4 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся установлено, что родители (законные представители) обучающегося вправе по собственной инициативе перевести обучающегося в государственную, муниципальную или частную образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

Из пункта 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся следует, что на основании заявления родителей (законных представителей) обучающегося об отчислении в порядке перевода исходная организация в трехдневный срок издает распорядительный акт об отчислении обучающегося в порядке перевода с указанием принимающей организации.

В соответствии с п. 7 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся, исходная организация выдает родителям (законным представителям) личное дело обучающегося (далее - личное дело) с описью содержащихся в нем документов. Родитель (законный представитель) личной подписью подтверждает получение личного дела с описью содержащихся в нем документов.

В силу ч. 1 ст. 61 Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - СК РФ) родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Согласно ч. 2 ст. 63 СК РФ родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Аналогичные положения закреплены в ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012г № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”.

Частью 1 ст. 65 СК РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 29.12.2012г № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования являются преемственными.

Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования. Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования.

При этом форма получения общего образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) <данные изъяты> обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) <данные изъяты> обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка (часть 4).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что <данные изъяты>ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался до 04.02.2021г в 1 классе МОУ Боговаровская СОШ, с 19.02.2021г является учащимся 1 класса ГБОУ г. Москвы «Школа №».

Таким образом, по смыслу указанных выше норм и положений ч. 2 ст. 65 СК РФ, родители (один из них) вправе обратиться за разрешением в орган опеки и попечительства или в суд за разрешением разногласий относительно лишь формы получения образования, а не выбора конкретного образовательного учреждения.

Установлено, что ФИО7 и ФИО1 ранее состояли в браке, являются родителями <данные изъяты>ФИО2 Соглашение между родителями об определении места жительства <данные изъяты>ФИО2 не достигнуто, спор в судебном порядке не разрешен.

Также установлено, что <данные изъяты>ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16.08.2019г зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (копия свидетельства о регистрации по месту жительства №).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1, поскольку действующим законодательством Российской Федерации не запрещено изменения образовательного учреждения для ребенка по заявлению родителя (родителей).

Другие доводы, которыми аргументировано административное исковое заявление, сводятся к спору о незаконном отчислении <данные изъяты>ФИО2 из одного учебного заведения в другое.

Требование административного истца ФИО1 о признании незаконным отказа директора МОУ Боговаровская СОШ ФИО4 в предоставлении сведений о прохождении обучения в образовательном учреждении <данные изъяты>ФИО2 и запросов поступающих относительно последнего не нашёл своего подтверждения.

Требование административного истца ФИО1 о предоставлении ей всех копий поступающих в образовательное учреждение запросов в отношении <данные изъяты>ФИО2 и решений, принимаемых по данным запросам и обращениям, не основано на законе, поэтому удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска представителя административного истца ФИО1ФИО3ФИО3 к директору муниципального образовательного учреждения Боговаровская средняя общеобразовательная школа имени Цымлякова Л.А. Октябрьского муниципального района Костромской области ФИО4 о признании решения об исключении ФИО2 из учебного заведения незаконным, о признании отказа в части не предоставления сведений и поступающих запросов в отношении ФИО2 незаконными, об обязании устранить данные нарушения и взыскании с административного ответчика государственной пошлины в размере 300,00 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Л. Герасимов

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2021г