Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области обратилась в суд административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени. Обосновывают его тем, что административный ответчик по данным единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей зарегистрирован в ИФНС по г.Костроме с ДДММГГГГ, прекратил деятельность с ДДММГГГГ. С ДДММГГГГ ФИО2 был зарегистрирован Управлением Пенсионного Фонда по г. Костроме в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ и на оснвоании этого являлся плательщиком страховых взносов. По данным налогового учета за налогоплательщиком числится задолженность в бюджет по начисленным, но не уплаченным страховым взносам за налоговые периоды 2010-2015 годы в размере 118 712,88 руб. (в том числе страховые взносы 88 455,69 руб., пени 30 257,19 руб.). Меры по взысканию страховых взносов с ФИО1, образовавшуюся до ДДММГГГГ осуществлялось ГУ- УПФР по г. Костроме и Костромскому району Костромской области. На имеющуюся задолженность по страховым взносам за 2010-2015 годы были вынесены следующие меры взыскания, в том числе на:

- страховой взнос в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии за 2010 год 7 274,40 руб. и пени 265,15 руб., страховой взнос в ПФ РФ на накопительную часть трудовой пенсии за 2010 год 3 117,60 руб. и пени 113,64 руб., страховой взнос на ОМС ФФОМС за 2010 год 1 610,76 руб. и пени 58,70 руб.; выставлено требование № от ДДММГГГГ; справка об отсутствии информации о банковских счетах плательщика; постановление от ДДММГГГГ о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика; постановление ССП о возбуждении исполнительного производства от ДДММГГГГ№; постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного дела от ДДММГГГГ в связи с отсутствие имущества на которое может быть обращено взыскание; акт о наличии обстоятельства в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ДДММГГГГ; повторно на исполнение в ССП не направлялся.

- страховой взнос в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии за 2011 год 10 392 руб. и пени 963,09 руб., страховой взнос в ПФ РФ на накопительную части трудовой пенсии за 2011 год 3 117,60 руб. и пени 375,69 руб., страховой взнос на ОМС ФФОМС за 2011 год 2 649,96 руб. и пени 222,93 руб.; выставлено требование от ДДММГГГГ; справка об отсутствии информации на банковских счетах плательщика; постановление № от ДДММГГГГ о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика; постановление ССП о возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного дела от ДДММГГГГ в связи с отсутствием имущества на которое может быть обращено взыскание, акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ДДММГГГГ; повторно на исполнение в ССП не направлялся.

- страховой взнос в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии за 2012 год 11 066 руб. и пени 1 847,47 руб., страховой взнос в ПФ РФ на накопительную часть трудовой пенсии за 2012 год 3 319,92 руб. и пени 639,81 руб., страховой взнос на ОМС ФФОМС за 2012 год 2 821,93 руб. и пени 448,77 руб.; выставлено требования от ДДММГГГГ, решение № от ДДММГГГГ о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах в банке; справка об отсутствии информации о банковских счетах плательщика; постановление от ДДММГГГГ о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика; постановление ССП о возбуждении исполнительного производства от ДДММГГГГ; постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного дела от ДДММГГГГ; акт о наличии обстоятельства в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ДДММГГГГ, повторно на исполнение в ССП не направлялся.

- страховой взнос в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии за 2013 год 24 98 руб. и пени 31 187,39 руб., страховой взнос в ПФ РФ на накопительную часть трудовой пенсии за 2013 год 7 495,20 руб. и пени 1045,21 руб., страховой взнос на ОМС ФФОМС за 2013 год 3 185,46 руб. и пени 731,74 руб.; выставлено требование от ДДММГГГГ,; решение от ДДММГГГГ о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах в банке; справка об отсутствии информации о банковских счетах плательщика; постановление от ДДММГГГГ о взыскании страховых взносах за счет имущества плательщика; постановление ССП о возбуждении исполнительного производства от ДДММГГГГ, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного дела от 05.098.2014 в связи с отсутствием имущества на которое может быть обращено взыскание; акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ДДММГГГГ; повторно на исполнение в ССП не направлялся.

- страховой взнос в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год 6 203,60 руб. и пени 3 187,74 руб., страховой взнос в ПФ РФ на накопительную часть трудовой пенсии за 2015 год 0 руб. и пени 731,45 руб., страховой взнос на ОМС ФФОМС за 2015 год 1 216,87 руб. и пени 613,75 руб. Вставлено требование отДДММГГГГ; решение Димитровского районного суда г.Костромы о взыскании задолженности от ДДММГГГГ№, в течение трех лет меры по направлению исполнительного листа в ССП не предпринимались.

- пени на страховой взнос в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии 8 224,12 руб., пени на страховой взнос в ПФ РФ на накопительную часть трудовой пенсии 2 389,60 руб., пени на страховой взнос на ОМС ФФОМС 1 544,Ю72 руб. Выставлено требование от ДДММГГГГ, дальнейшие меры по выставлению решений взыскании не предпринимались.

Взыскание за счет имущества должника не исполнено в полном объеме, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Сроки повторного предъявления исполнительных документов в ССП соответственно истекли ДДММГГГГ, ДДММГГГГ, ДДММГГГГ. Налоговой инспекцией по страхователю ФИО1 на задолженность по пени, начисленную после ДДММГГГГ на недоимку по страховым взносам за период 2010-2015 годы вынесены следующие меры взыскания, в том числе на пени на страховой взнос в ПФ РФ на накопительную часть трудовой пенсии 5 130,46 руб., пени на страховой взнос в ПФ РФ на накопительную часть трудовой пенсии 1 192,67 руб., пени на страховой взнос на ОМС ФФОМС 1 223,36 руб. Выставлены требования от ДДММГГГГ, ДДММГГГГ, ДДММГГГГ, ДДММГГГГ. Заявление на вынесение судебного приказа от ДДММГГГГ (направлено ДДММГГГГ); вынесен судебный приказ №а-2152/2018 от ДДММГГГГ, который отменен определением от ДДММГГГГ. Задолженность до настоящего времени не уплачена. Сроки, установленные п. 2 ст. 48 НК РФ для обращения в суд на взыскание задолженности по страховым взносам по требование от ДДММГГГГ, ДДММГГГГ, ДДММГГГГ, ДДММГГГГ истекли ДДММГГГГ, однако направление заявление в приказном порядке было лишь ДДММГГГГ. пропуск срока связан с техническими причинами, вызванным сбоем компьютерной программы. Просят суд восстановить пропущенный срок, взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам в сумме 118 712,88 руб.

В судебном заседании представитель административного истца МИФНС России № 7 по Костромской области не присутствует. Просили рассматривать дело без их участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против восстановления срока, просил в административном иске отказать.

Выслушав административного ответчика ФИО1, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование и Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно подп. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно ст. 10 Закона 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу с.с. 1, 3, 4 ст. 15 названного закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Частями 1, 2 статьи 22 Закона 212-ФЗ предусмотрено, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ч.ч. 3, 5, 5.4., 5.5. ст. 19 Закона N-212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В связи со вступлением в законную силу с 01.01.2017 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование перешли к налоговым органам.

Согласно ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, из положений Закона N 212-ФЗ и Налогового кодекса Российской Федерации следует, что общий срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании налогов и пеней исчисляется исходя их трех составляющих: срок для предъявления требований (3 месяца), срок для добровольного исполнения требования и срок для предъявления заявления о взыскании в суд (6 месяцев).

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем с ДДММГГГГ до ДДММГГГГ.

За период с 2010 по 2015 года за ФИО1 образовалась задолженность по уплате страховых взносов в размере 88 455,69 руб. и пени 30 257,19 руб.

На момент обращения налоговой инспекцией с заявлением о выдаче судебного приказа ДДММГГГГ, сроки, установленные ст.ст. 46, 47 НК РФ, инспекцией пропущены (срок истек ДДММГГГГ).

Заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства ( далее - КАС РФ) в обязанность суда входит проверка соблюдения органом, обратившимся с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно положениям ч. 2 ст. 21 Закона N 212-ФЗ, исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Аналогичный срок предъявления требований о взыскании обязательных платежей и санкций установлен ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговый орган являются профессиональными участниками налоговых правоотношений, специализированными государственными органами, призванными от имени государства осуществлять контроль за сбором налогов и уплатой сборов, своевременностью их взимания. Передача полномочий по администрированию сбора налогов и обязательных платежей от одного государственного органа к другому не влечет изменения правил исчисления установленных законом сроков.

При таких обстоятельствах, установив, что на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа административным истцом уже был пропущен срок для обращения в суд, то есть уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного срока и убедительных доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено (технический сбой компьютерной программы таковым не является), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска не имеется в связи с пропуском налоговой инспекцией срока обращения в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 54 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поскольку предъявленная к взысканию сумма задолженности по страховым взносам за 2010-2015 годы имела место по состоянию на ДДММГГГГ, то в силу закона она признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом, который с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса, утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

О.В. Гурьянова.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 августа 2018 г.