Гражданский кодекс часть 1

Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гудзенко В.Г., при секретаре судебного заседания Андреянове А.В., c участием заявителя ФИО2, представителя начальника и жилищной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области (далее - МЧС) подполковника внутренней службы ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению подполковника ФИО2 об оспаривании действий начальника главного управления МЧС по Тверской области, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в Главном управлении МЧС по Тверской области (далее - Управление) и состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в жилищную комиссию Управления с рапортом о принятии его сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет нуждающихся в жилых помещениях, приложив необходимые документы. Вместе с тем ему сообщили, что его сын будет принят на жилищный учет, как член его семьи, после того, как он представит справку из Единого реестра регистрации прав на недвижимое имущество на сына, а также документы, свидетельствующие о том, что после расторжения брака в ДД.ММ.ГГГГ, его сын является членом его семьи.

Выражая несогласие с принятым жилищной комиссией решением, заявитель отметил, что при расторжении брака с бывшей женой договорился в устной форме о том, что их сын будет проживать вместе с ним. При этом никакого нотариально заверенного соглашения об этом между ним и его бывшей супругой не заключалось, а равно в решении суда о расторжении брака не определено с кем будет проживать их сын.

Полагая свои права нарушенными и, сославшись на статьи 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, предусматривающими отнесение к членам семьи собственника нанимателя жилого помещения проживающих совместно с данным собственником (нанимателем) детей данного собственника (нанимателя), а также на п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ФИО2 просил суд обязать начальника Управления принять на учет нуждающихся его сына.

Определением судьи к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена жилищная комиссия Управления.

В судебном заседании ФИО2 помимо доводов, указанных им в заявлении, пояснил, что имеет выслугу более и подлежит увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями, за период прохождения военной службы жильем для постоянного проживания не обеспечивался. В настоящее время он проживает у своих родителей вместе с сыном в частном доме в . он предоставлял в Управление выписку из Единого реестра регистрации прав на недвижимое имущество по на сына Также заявитель уточнил, что обращался с рапортом о принятии сына на учет нуждающихся в жилье в ДД.ММ.ГГГГ, когда действовала Инструкция (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, и приложил к рапорту все необходимые документы, указанные в Инструкции.

Представитель начальника и жилищной комиссии Управления требования заявителя не признал и пояснил, что после обращения ФИО2 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях его сына - , жилищная комиссия не отказывала ему в этом, а лишь предложила представить выписку из Единого реестра регистрации прав на недвижимое имущество, подразумевая выписку, содержащую указанные сведения в отношении сына заявителя по всем субъектам Российской Федерации.

Также представитель ФИО3 утверждал, что после расторжения брака сын заявителя стал проживать с тем из родителей, у которого не имеется в собственности жилого помещения. Учитывая, что у матери - бывшей супруги ФИО2 не возникли алиментные обязательства в отношении ее сына , ФИО2 необходимо представить в жилищную комиссию сведения, подтверждающие, что его сын не является членом семьи другого собственника жилого помещения.

При рассмотрении упомянутого рапорта ФИО2 жилищная комиссия Управления руководствовалась статьями 52 и 54 Жилищного кодекса РФ, указывающими на необходимость представления гражданином документов, подтверждающих право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях и возможности отказа в постановке на названный учет, в случае не представления указанных документов. При этом жилищная комиссия Управления не руководствовалась в своей работе положениями Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку таковая в период своего действия могла применяться только к военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах РФ, к которым Управление не отнесено.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пояснениям сторон, справке Управления от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник ФИО2 проходит военную службу по контракту в Управлении, имеет выслугу более лет, освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение начальника Управления, жильем не обеспечен, признан нуждающимся в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства ().

В силу копии свидетельства о рождении от № отцом ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО2.

При этом ФИО7. согласно записям в личном деле является членом семьи заявителя.

Как следует из копии свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ брак между заявителем и расторгнут.

Конституция Российской Федерации (ч.1 ст.27 и ч.ч.1,3 ст.40) закрепляет за каждым право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» для военнослужащих установлена единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

На основании абзаца 2 п.5 ст.2 приведенного закона социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами и федеральными законами устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся, в том числе несовершеннолетние дети (абзац 7 п.5 ст.2 указанного закона).

Государство, как следует из абзаца 1 п.1 ст.15 этого же закона, гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем, нормы Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК), связывают реализацию права военнослужащего и членов его семьи на обеспечение жилым помещением с необходимостью принятия военнослужащего и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч.4 ст.52 ЖК принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, с которыми должны быть представлены документы, подтверждающие право данных лиц состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч.4 ст. 52 ЖК документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.п.1 и 2 ч.1 ст.54 ЖК).

Содержание рапорта заявителя от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует об обращении ФИО2 к командованию Управления по поводу принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях члена своей семьи - сына ФИО1

Из решения жилищной комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) следует: первоначально вышеуказанный рапорт ФИО2 был рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ и ему предложено представить документы о том, что его сын после развода остался членом его семьи и сведения на сына из управления Федеральной службы государственной регистрации по о наличии, принадлежащего на праве собственности недвижимого имущества.

Поскольку приведенные в протоколе документы ФИО2 представлены не были, ему повторно предложено это сделать.

При этом представитель ФИО3 пояснил, что заявителю необходимо представить выписку из Единого реестра регистрации прав на недвижимое имущество, содержащую указанные сведения в отношении сына по всем субъектам Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что непредставление ФИО2 в жилищную комиссию Управления вышеуказанной выписки из Единого реестра регистрации прав на недвижимое имущество, содержащую указанные сведения в отношении его сына исключило возможность принятия жилищной комиссией решения о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении его сына.

Данное обстоятельство, по мнению суда, было обоснованно принято во внимание жилищной комиссией Управления, поэтому в указанной части решение комиссии является законным.

При таких обстоятельствах заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Между тем, суд полагает ошибочной и не соответствующей требованиям действующего законодательства ссылку представителя Управления и жилищной комиссии о возложении обязанности на ФИО2 - представить в жилищную комиссию сведения, подтверждающие, что его сын не является членом семьи - бывшей супруги заявителя (). Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Согласно вышеприведенным нормам Федерального закона «О статусе военнослужащих» в их взаимосвязи с нормами ЖК для реализации военнослужащему, принятому на учет нуждающихся в жилых помещениях, своего права на обеспечение жильем с учетом членов семьи, предусмотренного ст.15, не надо доказывать факт непроживания члена своей семьи (сына) с бывшей супругой, а необходимо представить в жилищную комиссию документы, свидетельствующие о совместном проживании.

Такими доказательствами являются исследованные в судебном заседании справка , акт обследования (проверки жилищных условий) несовершеннолетнего , составленного завучем средней школы ; свидетельство о регистрации ФИО2 и его сына.

Более того, жилищная комиссия Управления в случае наличия сомнений и с целью выяснения совместного проживания ФИО2 и его сына, могла проверить их жилищные условия, о чем составить соответствующий акт.

Ссылку ФИО2 на то, что в при подаче рапорта о принятии на учет нуждающихся в жилье его сына он приложил документы, предусмотренные положениями вышеупомянутой Инструкции, суд находит беспредметной, поскольку Инструкция в период своего действия - до ДД.ММ.ГГГГ могла применяться только к военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах РФ, к которым военнослужащие Управления не отнесены.

Исходя из того, что суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований заявителя, то согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 и 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании действий начальника главного управления МЧС по Тверской области, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: