Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в городе Кургане 24 декабря 2020 года в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9894/20 по иску ФИО1 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «ветеран труда», возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «ветеран труда», возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что является пенсионером по старости, его страховой стаж составляет более 37 лет, из которых более 30 лет он работал водителем. В период работы водителем регулярных городских маршрутов Шадринской автоколонны (с 29.05.2001 по 08.12.2014 гг.), приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России № АК-752фс от 29.07.2014 года он был поощрен нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу I степени». 14.03.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». 31.03.2017 года в своем ответе Управление в присвоении данного звания было отказано. Указывает, что не согласен с ответом, просит суд признать незаконным отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области исх. № 07-2574 от 31.03.2017 года в присвоении ФИО1 звания «ветеран труда» и обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить звание «ветеран труда» ФИО1.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. На исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, в представленном отзыве с исковыми требованиями не согласился, указал, что знаком «За безаварийную работу» не является ведомственным знаком отличия. Полагал, исковые требования истца не подтверждены документально, просил в иске отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.12.2016 года является получателем страховой пенсии по старости.

Во исполнение приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20.06.2007 №80 (в ред. Приказа Минтранса России от 23.09.2013 №299) «Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации» за многолетнюю и безаварийную работу на автомобильном и городском электрическом транспорте ФИО1- водитель автобуса был награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» I степени.

14.03.2017 ФИО1 обратился в ГУ СЗН Курганской области с заявлением о присвоении ему звания «ветеран труда».

Согласно уведомлению ответчика от 31.03.2017 №07-257427 в присвоении звания «ветеран труда» истцу было отказано ввиду того, что нагрудные знаки «За безаварийную работу» на момент их получения не были отнесены к числу ведомственных знаков отличия, а являлись одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта водителей автомобильного и городского электрического транспорта, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Статьей 1 Федерального закона «О ветеранах» определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе, и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как указано в ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с 1 июля 2016 года, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Курганской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73 (в редакции постановления Правительства Курганской области от 16 мая 2017 года), в соответствии с подп. 2, 3 п. 2 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, указанные в подп. 2 п. 2 Положения, представляют документы, подтверждающие награждение ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года лица, указанные в подп. 3 п. 2 Положения, представляют удостоверение к ведомственному знаку отличия, учрежденному за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Вышеприведенные нормы действующего законодательства свидетельствуют о том, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» по указанному основанию требуется соблюдение определенных условий: наличие у него определенной продолжительности трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Пунктом 6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года №395, установлено право Министерства транспорта Российской Федерации учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» и ведомственные награды и награждать ими работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Из указанных положений законодательства следует, что не все ведомственные награды, которыми награждаются работники Министерства транспорта Российской Федерации, дают право на присвоение звания «Ветеран труда». Такое право имеет лицо, награжденное ведомственным знаком отличия, определенным Министерством, как знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Как установлено судом, в период награждения истца нагрудными знаками «За безаварийную работу» I степени действовал приказ Министерства транспорта России от 18 октября 2005 года № 130 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» (утративший силу в связи с изданием приказа Минтранса России от 30 сентября 2016 года № 285), которым были учреждены ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации. При этом нагрудные знаки отличия «За безаварийную работу» I степеней к числу ведомственных наград Министерства транспорта Российской Федерации не относились.

Как следует из приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20 июня 2007 года № 80 «Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации» (утратившим силу в связи с изданием приказа Минтранса России от 30 сентября 2016 года № 285) и Положения о нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу», знак отличия «За безаварийную работу», в числе иных, учрежден в целях обеспечения безопасности на автомобильном, воздушном, городском электрическом, морском и внутреннем водном транспорте, повышения уровня трудовой и транспортной дисциплины, а также популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте. Пунктом 1 Положения о нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу», данный нагрудный знак отличия являлся одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта водителей автомобильного и городского электрического транспорта, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу.

Таким образом, нагрудные знаки отличия «За безаварийную работу» I степени, на период награждения ими, являясь одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта водителей, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу, к числу ведомственных наград не относились.

Приказом Министерства транспорта России от 30 сентября 2016 года № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации», принятым в соответствии с п.п. 5.2.55 и 6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 года 2004 года №395, и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждение указанными знаками отличия, учреждены новые знаки отличия, и установлено, что к ведомственным знакам Министерства транспорта Российской Федерации относится нагрудный знак отличия «За безаварийную работу».

Вместе с тем, п. 3 данного приказа установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

Таким образом, действующим в настоящее время приказом Министерства транспорта России от 30 сентября 2016 года № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» также не установлено, что данный знак отличия, хоть и являющийся ведомственной наградой Министерства транспорта Российской Федерации, дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Учитывая изложенное, а также то, что нагрудный знак «За безаварийную работу» I степени не относится к ведомственным знакам отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2021.