Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 28 января 2020 года с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) (далее УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное)) о включении периодов в общий трудовой (страховой) стаж, перерасчете пенсии.

В обоснование иска указал, что решением Управления было отказано во включении в общий трудовой (страховой) стаж периодов его работы в УПТК Дорстройтреста Целинной железной дороги с 02.02.1988 по 15.04.1991, и с 01.12.1991 по 14.09.1994 – Малое государственное предприятие «Компакт» Дорстройтреста Целинной железной дороги. С решением ответчика не согласен, просит признать его незаконным в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы с 02.02.1988 по 15.04.1991 и с 01.12.1991 по 14.09.1994, возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в страховой стаж, произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов с момента назначения 28.10.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании ордера, на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель УПФР в г. Кургане Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила в иске отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

На основании ч. 3 ст. 2 указанного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии с международным Соглашением от 13.03.1992, подписанным наряду с другими государствами Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статьи 3, 5).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10).

Основанное на территориальном принципе вышеперечисленное международное соглашение, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ « О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.2 указанной статьи периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила) в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

На основании пункта 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о поощрениях» трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается.

В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих – в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.10.2017.

16.10.2017 ФИО1 обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления № 80 от 16.01.2018 ему было отказано во включении в общий трудовой (страховой) стаж периода работы: с 01.02.1988 по 15.04.1991 - УПТК Дорстройтреста Целинной железной дороги, т.к. в трудовой книжке наименование организации в оттиске печати на записи об увольнении не читается, факт работы документально не подтвержден; с 01.12.1991 по 14.09.1994 - Малое государственное предприятие «Компакт» Дорстройтреста Целинной железной дороги, т.к. факт работы на территории республики Казахстан, компетентными органами не подтвержден (запросы о подтверждении факта работы от 03.11.2017, исходящие №№21-39170, 21-39171, от 07.12.2017, исходящий №21-46044), что предусмотрено нормами Федеральных законов от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст.30), от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконными нормативно-правовыми актами, принятыми в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

26.07.2018 ФИО1 обратился за перерасчетом страховой пенсии.

Решением №209699/18 от 01.08.2018 ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости и включении в страховой стаж периодов работы: 1. с 01.12.1991 по 14.09.1994 - Малое государственное предприятие «Компакт» Дорстройтреста Целинной железной дороги, так как дополнительно предоставленные уточняющие справки, от 27.03.2018 №7, от 01.06.2018 №14 не подтверждают факт правопреемственности, не предоставлены учредительные документы ТОО «Компакт» с положением об ответственности за обеспечение сохранности оказавшихся в их собственности (владении) документов Дорстройтреста Целинной железной дороги и о выдаче гражданам в целях пенсионного обеспечения архивных справок и копий этих документов, что предусмотрено письмом ПФР и Федерального архивного агентства от 05.10.2004 № ГБ-25-25/10734 и от 08.10.2004 № 3/1811-К «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями».

Оценив представленные в материалы настоящего гражданского дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода его работы в УПТК Дорстройтреста Целинной железной дороги с 02.02.1988 по 15.04.1991, и с 01.12.1991 по 14.09.1994 – Малое государственное предприятие «Компакт» Дорстройтреста Целинной железной дороги подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно записям в трудовой книжке, 01.02.1988 ФИО1 принят в УПТК Дорстройтреста Целинной железной дороги в порядке перевода слесарем третьего разряда в цех металлоконструкций на основании приказа №21 от 01.02.1988, 15.04.1991 уволен по п.5 ст.31 КЗОТ Каз.ССР в связи с переводом в МП «Компакт», на основании приказа №164 от 15.04.1991.

Также, из трудовой книжки следует, что 16.04.1991 ФИО1 принят в Малое государственное предприятие «Компакт» Дорстройтреста Целинной железной дороги в порядке перевода слесарем третьего разряда в цех металлоконструкций на основании приказа №1 от 16.04.1991, 14.09.1994 уволен по ст.32 КЗОТ республики Казахстан (по собственному желанию в связи с переменой места жительства) на основании приказа №101 от 08.09.1994.

В соответствии с ответами ТОО «Компакт» от 27.03.2018, 01.06.2018, в указанной организации, в период с 16.04.1991 по 25.01.1995 имеющей наименование – Малое государственное предприятие «Компакт» Дорстройтреста Целинной железной дороги, имеются сведения о работе ФИО1: приказ №1 от 16.04.1991 о приеме на работу в качестве слесаря, приказ №101 от 08.09.1994 об увольнении с 14.09.1994 по собственному желанию, сведения представлены на основании личной карточки ФИО1 и ведомостей начисления заработной платы.

В материалы дела также представлена копия личной карточки №44 на имя ФИО1, содержащей аналогичные сведения.

Также, согласно ответа ТОО «Компакт» от 26.06.2019, в подтверждение работы ФИО1 в МГП Компакт, имеются также расчетно-платежные ведомости на выплату заработной платы за 1991, 1992, 1993, 1994.

Согласно ответов Коммунальное государственное учреждение «Государственный архив Акмолинской области» Управления культуры, архивов и документации Акмолинской области» от 12.06.2019, Республиканского государственного учреждения «Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения республики Казахстан по Акмолинской области» от 12.06.2019, Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Кокшетау» Управления культуры, архивов и документации Акмолинской области от 11.06.2019, филиала АО «НК «КТЖ «Акмолинское отделение магистральной сети» от 07.07.2019, полученных в ходе исполнения судебного поручения, документы подтверждающие стаж работы ФИО1 на УПТК Дорстройтреста Целинной железной дороги в период с 1988 по 1991 и в Малом государственном предприятии «Компакт» Дорстройтреста Целинной железной дороги за 1991-1944 на хранение не передавались.

Из пояснений опрошенного в порядке судебного поручения Ленинским районным судом г.Омска свидетеля ФИО11. следует, что с ФИО1 он знаком с 1988 года, с указанного времени они вместе работали слесарями на заводе «ЖБК и строительных деталей Дорстройтреста», затем организация была переименована в «УПТК Дорстройтреста Целинной железной дороги». В должностные обязанности ФИО1 входило изготовление заготовок на малые строительные формы, продолжительность рабочего дня была 8 часов. Каких-либо отвлечений от основной работы, простоя, отпуска без сохранения заработной плату у ФИО1 в тот период не было, заработная плата начислялась.

Свидетелем также представлена копия трудовой книжки, согласно записям в которой он был принят на работу в УПТК Дорстройтреста Целинной железной дороги в качестве слесаря-сантехника третьего разряда в порядке перевода из ЗЖБК и СД 01.02.1988, на основании приказа №21 от 01.02.1988 и уволен в связи с сокращением численности работников 24.07.1989, на основании приказа №327 от 24.07.1989.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 пояснил, что он работал в ТОО «Компакт» в 1992-1993 году сварщиком, где познакомился с ФИО1, который также там работал, был официально устроен. ТОО «Компакт» входил в состав УПТК Дорстройтрест.

В материалы дела свидетелем также представлена копия трудовой книжки, в соответствии с которой 03.10.1991 он принят на работу в Малое государственное предприятие «Компакт» Дорстройтреста Целинной железной дороги в качестве электросварщика по четвертому разряду, на основании приказа №101 от 01.10.1991, 23.08.1993 уволен по ст.32 КЗОТ республики Казахстан (по собственному желанию в связи с переменой места жительства).

Определением Курганского городского суда Курганской области от 20.03.2019 по делу назначена судебная экспертиза оттиска печати в трудовой книжке.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Курганской области № 3/1025 от 18.06.2019, оттиск круглой печати на странице 6 в строке 8 трудовой книжки ЕТ-1 №2597364, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет следующие реквизиты: «СССР МПС Тып темIр жол баскармасы жолдык курылыс-монтаж тресI монтажный трест», в центре расположен текст: «УПТК».

Также, определением Курганского городского суда Курганской области от 15.11.2019 по делу назначена дополнительная судебная экспертиза оттиска печати в трудовой книжке.

В соответствии с заключением Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Курганской области № 3/2274 от 26.12.2019 содержание оттиска круглой печати в трудовой книжке ЕТ-I №25997364, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в записи №8: первая строчка по окружности: «СССР МПС Тып темIр жол баскармасы жолдык курылыс-монтаж тресI монтажный трест», вторая строчка по окружности: «СССР МПС Целинной железной дороги Строительно-», третья строчка по окружности: «монтажный трест» и в центре оттиска: «УПТК».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, вступившими в силу с 01.01.2015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Учитывая, что представленными доказательствами, не опровергнутыми ответчиком, подтверждается факт того, что в период с 02.02.1988 по 15.04.1991 истец работал в УПТК Дорстройтреста Целинной железной дороги, а в период с 01.12.1991 по 14.09.1994 в Малом государственном предприятии «Компакт» Дорстройтреста Целинной железной дороги, указанный период подлежит включению в его страховой стаж.

Суд находит, что при включении спорного периода работы в общий трудовой (страховой) стаж, истец будет иметь право на перерасчет размера пенсии, так как включенный в стаж период будет влиять на увеличение ее размера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой (общий) стаж следующие периоды:

с 02.02.1988 по 15.04.1991 - УПТК Дорстройтреста Целинной железной дороги, с 01.12.1991 по 14.09.1994 – Малое государственное предприятие «Компакт» Дорстройтреста Целинной железной дороги.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) произвести ФИО1 с 28.10.2017 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом периодов работы с 02.02.1988 по 15.04.1991, с 01.12.1991 по 14.09.1994.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2020.