Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело № 2-1905/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление ПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кургане Курганской области) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 14.01.2019 обратился в УПФР в г. Кургане с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления №8045/19 от 12.04.2019 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С отказом не согласен, просит суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) зачесть в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 22.04.1992 по 07.02.1995 в должности радиотехника государственного Курганского авиапредприятия, назначить досрочно страховую пенсию истцу с даты обращения, с 14.01.2019.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали, дали пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, согласно доводам, указанным в письменном отзыве. Полагала, что решение УПФР в г.Кургане Курганской области вынесено законно и обоснованно, считает, что в удовлетворении иска следует отказать.

Представители третьего лица ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» по доверенности ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п.2 ст.30 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

На основании пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, за периоды работы до 01.01.1992 может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Списком №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, предусмотрены должности «рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-,УВЧ-,СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений» (раздел 33 «Общие профессии», позиция 23200000-1753г).

Кроме того, согласно п.5 разъяснения Минтруда от 22.05.96 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в УПФР в г.Кургане Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 19.08.2019.

Решением Управления от 12.04.2019 №8045/19 в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется не менее 12 лет 6 месяцев, а в наличии 11 лет 3 месяца).

Указанным решением было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов:

с 22.04.1992 по 07.02.1995 - радиотехник 2 категории с непосредственным обслуживанием УКВ и УВЧ установок в Курганском авиапредприятии, т.к. архивной справкой от 01.04.2019 №2075 не подтверждается факт постоянной занятости на работах с применением УКВ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, что предусмотрено Списком №2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 22.04.1992 по 07.02.1995 работал в Курганском объединенном авиаотряде (на Курганском государственном авиапредприятии) «радиотехником» 2 категории с непосредственным обслуживанием УКВ и УВЧ установок на базе эксплуатации радиотехнического оборудования и связи (ЭРТОС).

Представлена архивная справка № 2075 от 01.04.2019 г., составленная на основании приказов по личному составу, в том числе приказа № 8/л от 31.01.1995 г. об увольнении в порядке перевода с 07.02.1995 г., в котором должность истца записана как «техник» РН и РЛ базы ЭРТОС.

Копии приказов по личному составу имеются в материалах дела.

В личной карточке, согласно архивной справке, имеются следующие записи о работе ФИО1: 22.04.1992 г., ЭРТОС, «радиотехник» 2 категории с непосредственным обслуживанием УКВ и УВЧ установок, 07.02.1995 г. уволен в порядке перевода.

В лицевых счетах по заработной плате, согласно архивной справке, с апреля 1992 г. по февраль 1995 г. значится ФИО1, «радиотехник» с обслуживанием УКВ и УВЧ.

В материалах дела представлена должностная инструкция «техника по радионавигации, радиолокации и связи» группы технической эксплуатации радиотехнического оборудования и связи КДП службы ЭРТОС Курганского Центра ОВД, утвержденная 26.05.2020 г.

Согласно инструкции в обязанности «техника по радионавигации, радиолокации и связи» входит:

- при приеме смены проверка наличия, состояния и работоспособности основных резервных средств объекта, в том числе средств индивидуальной защиты, ознакомление со всем указаниями, распоряжениями и замечаниями, поступившими в процессе дежурства предыдущих смен,

- ведение контроля за работой действующего оборудования объекта, обеспечение постоянной готовности к работе и исправности действующих и резервных радиосредств и другого закрепленного оборудования,

- проведение оперативного контроля, технического обслуживания, ремонтных, монтажно-установочных и других работ, связанных с производственной деятельностью объекта КДП, в соответствии с технологическими картами,

- проведение своевременной уборки на территории объекта,

- при обнаружении неисправностей оборудования переключение оборудования на резерв и устранение выявленных неисправностей и другие работы.

ФИО1 ознакомлен с инструкцией под роспись 02.06.2020 г.

В состав службы ЭРТОС в Курганском объединенном авиаотряде (на Курганском государственном авиапредприятии) входило несколько объектов (систем), обслуживанием которых занимались «радиотехники»: система посадки, система обзорных радиолокаторов, ДРЛ (диспетчерский радиолокатор), АТС (связь), КДП (командно-диспетчерский пункт).

ФИО1 в рассматриваемый период работал в КДП (по данным Курганского центра ОВД). Основной задачей КДП являлось обеспечение взаимодействия с авиационными диспетчерами и управление всеми наземными дистанционными объектами.

В материалах дела по иску ФИО1 представлено техническое описание стойки ответчика контрольного СОМ-64К, копия заверена печатью Курганского центра ОВД филиала «Аэронавигация Урала» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации».

Также в материалах дела представлен регламент технического обслуживания ответчика контрольного СОМ-64К (выписка из инструкции по эксплуатации), утвержденный начальником службы ЭРТОС Курганского центра ОВД ФИО4 19.12.2005 г.

Регламент содержит полный объем по техническому обслуживанию и предназначен для инженерно-технических работников, занятых обслуживанием ответчика СОМ-64К.

Согласно регламенту при ТО и ремонте СОМ-64К для защиты от УКВ-, УВЧ- и СВЧ-излучений необходимо применять средства индивидуальной защиты - радиозащитный костюм, очки радиозащитные ОРЗ-5.

Также в материалах дела представлен план работы инженерно-технического персонала объекта КДП на апрель 2020 г., утвержденный заместителем начальника Центра ОВД - начальником службы ЭРТОС 25.03.2020 г.

Согласно плану ФИО1 в апреле 2020 г. осуществлял работы по техническому обслуживанию оборудования «Альфа», АФРС «Попугай» (автоматический формирователь речевых сообщений), «Брусника-ДА» (радиоприемное устройство, диапазон частот устройства 1,5-29,9999 МГц), СКРС «Мегафон» (высокотехнологичная цифровая система речевой связи, решающая задачи организации наземной громкоговорящей и телефонной связи, управления радиосвязью с воздушными и наземными объектами, диапазон воспроизводимых частот 300-3400 Гц), СОМ-64. "

К установкам УКВ и УВЧ-излучений относятся установки, рабочая частота которых составляет 30 МГц и выше, а к установкам СВЧ-излучений - установки, рабочая частота которых составляет 300 МГц и выше.

Работа с источниками УКВ, УВЧ- и СВЧ-излучений дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 1991 г. только в том случае, если она требует применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости конкретного работника необходимо подтверждение его постоянной занятости работой, требующей обязательного применения средств индивидуальной защиты от УКВ, УВЧ-, СВЧ- излучений (не менее 80% рабочего времени).

В материалах дела не представлены результаты производственного контроля уровня электромагнитных излучений на рабочем месте ФИО1 в рассматриваемый период.

Должностные инструкции и технические регламенты, штатные расписания за спорный период работы истца также в дело не представлены, в архив работодателем не сдавались.

В ходе рассмотрения дела назначена судебная экспертиза условий труда.

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении № 125-ЭТД от 25.09.2020, условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 22.04.1992 по 07.02.1995 в Курганском объединенном авиаотряде (на Курганском государственном авиапредприятии) соответствуют позиции 23200000-1753г «рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г.

В материалах дела представлены лицевые счета по заработной плате, согласно которым ФИО1 вырабатывал норму рабочего времени в днях, установленную производственным календарем. Сведения о количестве отработанных часов не указаны, что не позволяет оценить занятость истца в течение рабочего дня. Кроме этого, отсутствуют документы раздельного учета рабочего времени (хронометраж рабочего времени, фотографии рабочего дня), позволяющие оценить занятость ФИО1 на работах, предусмотренных Списком № 2 1991 г. По материалам дела можно сделать вывод, что не все оборудование, ремонтом и обслуживанием которого занимался истец, является источником УКВ-, УВЧ- и СВЧ-излучений. Таким образом, не все выполняемые истцом работы требуют обязательного применения средств индивидуальной защиты от УКВ-, УВЧ- и СВЧ-из лучений. Таким образом, ответить на вопрос о постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 1991 г., не представляется возможным.

Истцом в качестве доказательства полной занятости на работах, предусмотренных Списком, представлены показания свидетеля ФИО6, который пояснил, что радиотехники обслуживали различное оборудование, в том числе не являющееся источником УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений. Работа с источниками излучений занимала разное время в течение рабочего дня. Могла составлять и половину дня.

Из лицевых счетов истца за спорный период следует, что доплата за вредный характер работы истцу не производилась, в то же время имела место оплата за совмещение. Доказательства, свидетельствующие о том, что совмещение выполнялось по льготной профессии, в материалах дела отсутствуют.

Согласно п. 1 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР № 1-28-У от 20 апреля 1992 г. "О порядке применения закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей, специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Особенности применения Списка № 2 в части льготного пенсионного обеспечения работников предприятий гражданской авиации, занятых на установках УКВ, УВЧ и СВЧ разъяснены в письме Министерства гражданской авиации СССР от 9 октября 1984 г. № 7.28-325. К числу лиц, обладающих таким правом, относятся занимающие должности и профессии специалистов гражданской авиации (в том числе радиотехников и техников), занятые техническим обслуживанием, заменой элементов питания, настройкой, регулировкой УКВ, УВЧ и СВЧ установок, действующих на радиотехнических объектах. Постоянная занятость работников на вышеуказанных установках подтверждается: журналами, карточками учета отработанного времени, графиком работы, паспортом оборудования и др. Работникам, производящим ремонт установок в выключенном состоянии пенсионное обеспечение производится на общих основаниях.

Истцом в материалы дела журналы, карточки учета отработанного времени, график работы за спорные периоды не представлены.

Представленные в материалы дела графики, регламенты технического обслуживания, должностные инструкции не могут быть приняты как достоверное доказательство занятости истца на работах, предусмотренных Списком № 2, поскольку разработаны и утверждены ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», не являющимся правопреемником Курганского авиапредприятия.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие, что весь период с 22.04.1992 по 07.02.1995 истец постоянно был занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

С учетом изложенного, оснований для включения спорного периода работы с 22.04.1992 по 07.02.1995 в должности радиотехника государственного Курганского авиапредприятия в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно условному расчету специального стажа у истца на момент достижения возраста 55 лет не набирается необходимый специальный стаж (12 лет 6 месяцев), в связи с чем оснований для назначении пенсии с 14.01.2019 не имеется.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2020.