Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 08 июля 2020 года с участием истца Кузнецовой А.Ю., представителя ответчика Баландиной Е.В., гражданское дело по иску Кузнецовой А.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова А.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление ПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кургане Курганской области) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 13.08.2019 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от 15.11.2019 №205736/19 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа. С отказом не согласна, просит суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) зачесть в льготный педагогический стаж периоды работы: с 14.04.1998 по 31.08.1998, с 20.02.1995 по 04.03.1995, с 10.01.2000 по 21.01.2000, с 07.06.2004 по 25.06.2004, с 20.09.2004 по 01.10.2004, с 14.11.2005 по 25.11.2005, с 06.10.2007 по 20.10.2007, с 27.01.2011 по 27.01.2011, с 19.04.2011 по 19.04.2011, с 22.09.2011 по 22.09.2011, с 16.01.2012 по 03.02.2012, с 01.10.2012 по 12.10.2012, с 07.12.2009 по 12.12.2009, с 01.02.2005 по 02.02.2005, с 15.02.2005 по 27.02.2005, с 29.10.1995 по 07.11.1995, с 26.02.1996 по 17.03.1996, с 18.10.1996 по 08.11.1996, с 11.01.1997 по 19.01.1997, с 17.09.2007 по 20.09.2007, с 15.01.2008 по 08.02.2008, с 10.09.2008 по 21.09.2008, с 22.09.2008 по 03.10.2008, с 04.10.2008 по 31.12.2008, с 13.01.1997 по 13.01.1997, с 15.02.1999 по 19.02.1999, с 05.02.2002 по 05.02.2002, с 09.12.2002 по 10.12.2002, с 17.02.2003 по 21.02.2003, с 11.10.2004 по 12.10.2004, с 06.04.2010 по 19.10.2010, с 16.11.2011 по 15.01.2012, с 04.02.2012 по 30.06.2012, с 01.09.2012 по 30.09.2012, с 13.10.2012 по 09.06.2013, с 06.07.2013 по 31.05.2015, с 30.06.2015 по 24.08.2015, с 01.09.2015 по 31.05.2016, с 04.07.2016 по 28.08.2016, с 01.09.2016 по 30.09.2016, с 01.10.2016 по 31.05.2017, с 03.07.2017 по 12.08.2018, с 01.10.2018 по 28.07.2019 и назначить истцу пенсию с 13.08.2019. Взыскать с ответчика госпошлину в сумме 300,00 руб.

В судебном заседании истец Кузнецова А.Ю. исковые требования поддержала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Баландина Е.В. возражала против удовлетворения требований, дав пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве на иск. Полагала решение ответчика законным и обоснованным.

Представитель третьего лица МКОУ «Варгашинская СОШ №3» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск поддержал требования Кузнецовой А.Ю. в полном объеме.

Представитель третьего лица МКОУ «Варгашинская СОШ №1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск поддержал требования Кузнецовой А.Ю. в полном объеме.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019) (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выработают необходимый стаж; в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Закона о страховых пенсиях.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» «далее -Постановление №665».

Согласно пп. «м» п.1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Также пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Судом установлено, что 13.08.2019 Кузнецова А.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от 15.11.2019 №205736/19 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В бесспорном порядке включен стаж на соответствующих видах работ в количестве 16 лет 3 месяца 7 дней.

Указанным решением в стаж на соответствующих видах работ не был включен период с 14.04.1998 по 31.08.1998 - отпуск по уходу за ребенком, в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В период с 16.08.1993 по 15.11.2011 Кузнецова (Артаментова) А.Ю. работала в МКОУ «Варгашинская средняя общеобразовательная школа №1» в должности учителя начальных классов (приказ РОНО №433 от 16.08.1993, приказ №249-к от 15.11.2011).

В соответствии с приказом от 24.04.1998 №101 Кузнецовой А.Ю., учителю начальных классов предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с 14.04.1998 на основании заявления учителя.

Согласно действующему законодательству (ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации) период отпуска по уходу за ребенком не включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако, истцом в материалы дела представлен приказ №90 от 14.04.1998, согласно которому на основании заявления Кузнецовой А.Ю., учителя начальных классов считать вышедшей из отпуска по уходу за ребенком на неполную нагрузку 19 часов по желанию учителя с 14.04.1998. Кроме того, данным приказом Кузнецова А.Ю. назначена классным руководителем.

Приказ №90 от 14.04.1998 также отражен работодателем в карточке-справке за 1998 год. Согласно карточке-справке за 1998 г. заработная плата за период с апреля по август 1998 г. Кузнецовой А.Ю. начислялась, в то время как отпуск по уходу за ребенком является неоплачиваемым периодом.

Согласно тарификационных списков работников Варгашинской средней школы №1 за 1997-1998 гг., в школе значится Кузнецова А.Ю.- учитель.

Из приказа № 131 от 22.05.1998 г. следует, что Кузнецовой А.Ю. предоставлен очередной отпуск с 01.06.1998 на 56 календарных дней, начисление отпускных отражено в карточке-справке за 1998 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в указанный период истец в отпуске по уходу за ребенком не находилась, выполняла работу учителя Варгашинской средней школы № 1, в связи с чем период с 14.04.1998 по 31.08.1998 подлежит включению в специальный стаж истца.

Решением Управления в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды с 20.02.1995 по 04.03.1995, с 10.01.2000 по 21.01.2000, с 07.06.2004 по 25.06.2004, с 20.09.2004 по 01.10.2004, с 14.11.2005 по 25.11.2005, с 06.10.2007 по 20.10.2007, с 06.04.2010 по19.10.2010, с 27.01.2011, 19.04.2011, 22.09.2011, с 16.01.2012 по 03.02.2012, с 01.10.2012 по 123.10.2012- курсы повышения квалификации, 13.01.1997, с 01.09.1998 по 16.10.1998, с 15.02.1999 по 19.02.1999, 05.02.2002, с 09.12.2002 по 10.12.2002, с 17.02.2003 по 21.02.2003, с 11.10.2004 по 12.10.2004, 20.10.2004, с 01.02.2005 по 02.02.2005, с 15.02.2005 по 27.02.2005, 12.10.2005, с 07.12.2009 по 12.12.2009 - прочие отвлечения от основной работы, с 29.10.1995 по 07.11.1995, с 26.02.1996 по 17.03.1996, с 18.10.1996 по 08.11.1996, с 11.01.1997 по 19.01.1997, с 17.09.2007 по 20.09.2007, с 15.01.2008 по 08.02.2008, с 10.09.2008 по 21.09.2008, с 22.09.2008 по 03.10.2008. с 04.10.2008 по 31.12.2008 - учебные отпуска, в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Из представленных суду документов: уточняющей занятость справки, приказов следует, что на курсы повышения квалификации с 20.02.1995 по 04.03.1995, с 10.01.2000 по 21.01.2000, с 07.06.2004 по 25.06.2004, с 20.09.2004 по 01.10.2004, с 14.11.2005 по 25.11.2005, с 06.10.2007 по 20.10.2007, с 07.12.2009 по 12.12.2009, 27.01.2011, 19.04.2011, 22.09.2011, истец направлялась по приказу руководителя учреждения, в данные периоды за ней сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления.

В период с 29.10.1995 по 07.11.1995, с 26.02.1996 по 17.03.1996, с 18.10.1996 по 08.11.1996, с 11.01.1997 по 19.01.1997, с 17.09.2007 по 20.09.2007, с 15.01.2008 по 08.02.2008, с 10.09.2008 по 21.09.2008, с 22.09.2008 по 03.10.2008, с 04.10.2008 по 31.12.2008 истец находилась в учебных отпусках в данные периоды за ней сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Суд расценивает курсы повышения квалификации, учебный отпуск как неотъемлемую часть производственного процесса педагогического работника, в связи с чем периоды обучения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Решением Управления в стаж на соответствующих видах работ не был включен период с 16.11.2011 по 15.01.2012, с 04.02.2012 по 30.06.2012, с 01.09.2012 по 30.09.2012, с 13.10.2012 по 09.06.2013, с 06.07.2013 по 31.05.2015, с 30.06.2015 по 24.08.2015, с 01.09.2015 по 31.05.2016, с 04.07.2016 по 28.08.2016, с 01.09.2016 по 30.09.2016, с 01.10.2016 по 31.05.2017, с 03.07.2017 по 12.08.2018, с 01.10.2018 по 28.07.2019 - учитель-логопед на 0,5 ставки, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы …, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Обосновывая заявленные требования, истец указывала в ходе судебного разбирательства на то, что выполняемая ею функция в качестве учителя-логопеда соответствует функциям и должностным обязанностям учителя начальных классов, в связи с чем подтверждение выполнения нормы педагогической нагрузки не требуется.

Суд находит доводы истца ошибочными, основанными на неверном толковании действующего пенсионного законодательства, по следующим основаниям.

С 16.11.2011 истец принята на работу по внешнему совместительству в МОУ «Варгашинская средняя общеобразовательная школа №1» на должность учитель-логопед на 0,5 ставки.

С 01.10.2016 по настоящий момент Кузнецова А.Ю. работает учителем-логопедом на 0,5 ставки по внешнему совместительству в МКОУ «Варгашинская средняя общеобразовательная школа №3».

Согласно перетарификации с 22.12.2011 Кузнецова А.Ю. с 22.12.2011 по 22.12.2016 значится в должности логопед на 0,5 ставки.

Как видно из тарификации с 01.09.2012 Кузнецова А.Ю. значится в числе работников школы в качестве учителя-логопеда на 0,5 ставки (внешне совместительство).

Также Кузнецова А.Ю. протарифицирована на 0,5 ставки в качестве учителя-логопеда с 01.09.2013 по 31.08.2014.

На 2014-2015 учебный год с 01.09.2014 установлена Кузнецовой А.Ю. по предмету логопедия недельная нагрузка во 2ав классах в количестве 0,5 ставки с 1-4 степени обучения.

На 2015-2016 учебный год с 01.09.2015 установлена Кузнецовой А.Ю. по предмету логопедия недельная нагрузка в 1а, 4в классах в количестве 0,5 ставки с 1-4 степени обучения.

На 2016-2017 года Кузнецовой А.Ю. установлена аналогичная учебная нагрузка в 2АБВ классах.

С 01.09.2016 на базе МКОУ «Варгашинская СОШ №3» открыт логопедический пункт для детей младшего школьного возраста с нарушением речи.

Согласно должностной инструкции учителя-логопеда Кузнецовой А.Ю. основными функциями, выполняемыми учителем-логопедом, являются: участие в образовательном процессе, направленном на предупреждение, компенсацию и коррекцию отклонений в развитии обучающихся, проведение логопедического обследования обучающихся для определения уровня речевого развития, специфических речевых нарушений различного генеза и структуры дефекта, практическое использование в работе с обучающимися апробированных коррекционных методик по исправлению отклонений в развитии и восстановлению нарушенных функций, оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям), педагогам и специалистам с целью профилактики речевых нарушений обучающихся, по вопросам дифференцированной диагностики речевых нарушений, применению специальных методик и приемов оказания помощи детям, имеющим отклонения в развитии.

Согласно Списку должностей и учреждений..., утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, включаются периоды работы учителем, учителем-логопедом, логопедом в общеобразовательной школе.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На основании п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж: работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда установлена:

норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) - 18 часов в неделю - учителям 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья);

норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - 20 часов в неделю-учителям-дефектологам, учителям-логопедам, логопедам.

Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному постановлением от 26.12.1994 № 367 Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, выделены должности «учитель» (код 27244), «логопед» (код 23736) и «учитель-логопед» (код 27250).

Кроме того, раздел «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений..., утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, содержит указание как на должность «учитель», так и на должность «учитель-логопед», что свидетельствует о том, что обе эти должности дают право занимающим их гражданам на досрочное назначение пенсии при условии соблюдений требований, предусмотренных Правилами исчисления периодов работы, но не являются идентичными.

Кроме того, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» для должностей «учитель» и «учитель-логопед» предусмотрены различные квалификационные характеристики.

В квалификационных справочниках установлены определенные требования к образованию специалистов. Например, в ЕКС указано такое требование к квалификациям «учитель-дефектолог», «учитель-логопед» («логопед»), как наличие высшего образования в области дефектологии (без предъявления требований к стажу работы).

А требования к учителю - высшее или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, либо высшее образование или среднее профессиональное образование и ДПО по направлению деятельности в образовательном учреждении. Требования к стажу работы при этом не предъявляются.

Истцом проведен сравнительный анализ должностных инструкций учителя, учителя-логопеда.

Изучив представленный анализ, материалы дела, суд приходит к выводу, что должности «учитель» и «учитель-логопед» являются самостоятельными, выполняемая при их замещении работа не является одинаковой.

Представленные истцом основные общеобразовательные программы, рабочие программы, приказы о создании логопедических групп, расписание занятий, не опровергают доводы ответчика о том, что должности «учитель» и «учитель-логопед» являются самостоятельными и к ним применяются различные требования для включения периодов работы в педагогический стаж.

При определении права на пенсию включается не любая педагогическая деятельность, а лишь та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком.

При указанных обстоятельствах норма, закрепленная в п. 6 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, к должности учитель-логопед не применяется. Для указанной должности необходимо соблюдение требования о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Истцом факт выполнения обязанностей учителя-логопеда на 0,5 ставки в спорные периоды работы не оспаривалось.

В ходе рассмотрения дела не нашли подтверждения обстоятельства соблюдения истцом условий выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), при осуществлении преподавательской деятельности (в качестве учителя-логопеда), а также за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В связи с чем не имеется оснований для зачета периодов работы истца в должности «учитель – логопед» с 16.11.2011 по 15.01.2012, с 04.02.2012 по 30.06.2012, с 01.09.2012 по 30.09.2012, с 13.10.2012 по 09.06.2013, с 06.07.2013 по 31.05.2015, с 30.06.2015 по 24.08.2015, с 01.09.2015 по 31.05.2016, с 04.07.2016 по 28.08.2016, с 01.09.2016 по 30.09.2016, с 01.10.2016 по 31.05.2017, с 03.07.2017 по 12.08.2018, с 01.10.2018 по 28.07.2019.

Поскольку указанные выше периоды работы в специальный стаж истца не включены, не имеется оснований для включения в педагогический стаж и периодов курсов повышения квалификации с 16.01.2012 по 03.02.2012, с 01.10.2012 по 12.10.2012.

Периоды с 15.02.1999 по 19.02.1999, 05.02.2002, с 09.12.2002 по 10.12.2002, с 17.02.2003 по 21.02.2003, с 11.10.2004 по 12.10.2004, 20.10.2004, с 01.02.2005 по 02.02.2005, с 15.02.2005 по 27.02.2005, 12.10.2005 ответчиком не включены в стаж истца как прочие отвлечения от основной работы, в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно материалам дела: приказам, лицевым счетам в указанные периоды имели место забастовки, отключение воды, отмена занятий в связи с низкими температурами, при этом оплата труда производилась истцу из расчета 2/3 от заработной платы, как простой.

С учетом изложенного, оснований для включения указанных периодов в педагогический стаж также не имеется, поскольку выполнение обязанностей учителя не осуществлялось, норма рабочего времени не выполнялась.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

С учетом включенных судом периодов работы у истца на дату обращения в УПФР в г.Кургане Курганской области (межрайонное) набирается педагогический стаж 18 лет 1 день, что недостаточно для возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кургане Курганской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Кузнецовой Альбине Юрьевне следующие периоды:

С 14.04.1998 по 31.08.1998 – учитель Варгашинской средней школы № 1;

С 20.02.1995 по 04.03.1995, с 10.01.2000 по 21.01.2000, с 07.06.2004 по 25.06.2004, с 20.09.2004 по 01.10.2004, с 14.11.2005 по 25.11.2005, с 06.10.2007 по 20.10.2007, с 27.01.2011, 19.04.2011, 22.09.2011- курсы повышения квалификации,

С 29.10.1995 по 07.11.1995, с 26.02.1996 по 17.03.1996, с 18.10.1996 по 08.11.1996, с 11.01.1997 по 19.01.1997, с 17.09.2007 по 20.09.2007, с 15.01.2008 по 08.02.2008, с 10.09.2008 по 21.09.2008, с 22.09.2008 по 03.10.2008, с 04.10.2008 по 31.12.2008 – учебные отпуска,

с 07.12.2009 по 12.12.2009 – прочие отвлечения.

В удовлетворении остальной части исковых требований Кузнецовой Альбине Юрьевне отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в пользу Кузнецовой Альбины Юрьевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова