Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 05 августа 2020 года, гражданское дело № 2-2109/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, досрочном назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что с 30.12.2015 она являлась получателем досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату назначения пенсии стаж педагогической деятельности составлял 25 лет 2 месяц и 22 дней. Решением УПФР в г.Кургане Курганской области (межрайонного) от 17.01.2020 № 394952/15 ранее принятое решение от 19.07.2016 №394952/15 о назначении досрочной страховой пенсии с 30.12.2015 отменено, в назначении пенсии истцу отказано. В основании отказа ответчик сослался на отсутствие необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лет, а в наличии 18 лет 11 дней).

С отказом не согласна, просит суд решение отменить, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 31.07.1992 по 23.08.1992 учитель начальных классов Лебяжьевской начальной школы, с 25.03.1993 по 19.07.1993 учитель начальных классов Куликовский комплекс «Школа-сад», с 01.09.2003 по 28.01.2006, с 09.02.2006 по 21.09.2008, с 01.11.2008 по 21.03.2010, с 03.04.2010 по 25.08.2010 учитель русского языка в МКОУ «Пьянковская основная общеобразовательная школа», назначить досрочную страховую пенсию истцу с 30.12.2015, а также восстановить выплату пенсии с 01.02.2020.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, согласно доводам, указанным в письменном отзыве. Полагала, что решение УПФР в г.Кургане Курганской области вынесено законно и обоснованно, считает, что в удовлетворении иска следует отказать.

Представитель третьего лица МКОУ «Пьянковская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст.35 названного Закона в 2015г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Пунктом 2 ст.30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Также пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Судом установлено, что ФИО1 решением управления от 19.07.2016 № 394952/15 назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 30.12.2015 на основании решения Белозерского районного суда Курганской области.

Решением от 17.01.2020 № 394952/15 принятое ранее решение о назначении пенсии с 30.12.2015 было отменено, как вынесенное без достаточных оснований; в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - 25 лет.

Указанным решением отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов:

с 31.07.1992 по 23.08.1992 - учитель начальных классов Лебяжьевской начальной школы Белозерского РОНО, так как не подтвержден статус образовательного учреждения в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 «Об образовании»,

с 25.03.1993 по 19.07.1993- учитель начальных классов Куликовский комплекс «Школа-сад»), т.к. наименование учреждения «Куликовский комплекс «Школа-сад» не предусмотрено Списком профессий, должностей, учреждений..., утв. постановлением Правительства РФ от 06 09.1991 № 463, от 22.09.1991г. №1067, от 29.10.2002 № 781,

с 01.09.2003 по 28.01.2006, 09.02.2006 по 21.09.2008, 01.11.2008 по 21.03.2010, 03.04.2010 по 25.08.2010- учитель русского языка и 0,5 ставки заместителя директора по УВР в МКОУ «Пьянковская основная общеобразовательная школа», так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено п.8 «б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, документально не подтвержден факт работы по внутреннему совместительству в должности «заместителя директора по УВР».

Согласно трудовой книжке, справке Отдела образования Администрации Белозерского района ФИО1, работала в Лебяжьевской начальной школе учителем начальных классов с 15.08.1990 (приказ №42 от 15.08.1990) по 24.08.1992 (приказ №44 от 23.08.1992).

Прием и увольнение, записи в трудовые книжки педагогических работников по 1993 осуществлялись отделом образования Администрации Белозерского района.

Тарификационные списки Лебяжьевской начальной школы Белозерского Районо за июль, август 1992 г. в муниципальный архив на хранение не поступали. Распоряжение о создании учреждения, устав, штатное расписание Лебяжьевской начальной школы Белозерского Районо в муниципальный архив на хранение не поступали.

В период с 24.08.1992 по 19.07.1993 истец работала учителем начальных классов в Куликовской неполной средней школе.

Устав, штатное расписание Куликовской комплекс «Школа-сад» Белозерского Районо в муниципальный архив на хранение не поступали.

Согласно исторической справке Куликовская восьмилетняя общеобразовательная школа была образована в 1981. В 1989 году Куликовская восьмилетняя общеобразовательная школа реорганизована в Куликовскую неполную среднюю школу (Книги приказов Куликовской неполной средней школы за 1989 год.). 29.03.1993 года Куликовская неполная средняя школа реорганизована в Куликовский комплекс школа-сад (Решение малого Совета Белозерского района народных депутат от 25.03.1993). 16.02.1996 года Куликовский комплекс школа-сад реорганизован в муниципальное учреждение «Куликовская основная школа-сад» (Постановление Администрации Белозерского района № 65 от 16.02.1996. 29.12.2001 года переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Куликовская основная общеобразовательная школа» (Постановление Администрации Белозерского района № 367 от 29.12.2001. 22.12.2011 года ГРН 2114508018293, школа переименована в муниципальное образовательное учреждение «Куликовская основная общеобразовательная школа» 07.07.2014 года ГРН 2144508006762, Куликовская основная общеобразовательная школа - филиал Муниципального казенного образовательного учреждения «Белозерская средняя общеобразовательная школа».

Также в материалы дела представлено Решение исполкома Белозерского районного совета народных депутатов от 24.08.1988 № 174 «О комплексах школа-сад» согласно которому, в целях совершенствования работы по воспитанию и обучению детей в малокомплектных школах и детских садах, руководствуясь Постановлением Совмина СССР от 12.04.1984 № 317, созданы в том числе Лебяжьевский и Куликовский комплексы «школа-сад» из начальных школ.

Должность «учитель» поименована Списком профессий, должностей, учреждений..., утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а также Списком профессий, должностей, учреждений..., утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в п. 1.7. предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа)- детский сад, в том числе компенсирующего вида.

Статьей 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» было закреплено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании» к образовательным относились, в том числе, учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из представленных в материалы дела документов следует, что истец работала только с детьми школьного возраста, с соблюдением требований, предъявляемым к педагогическому процессу в школе.

На основании изложенного, суд находит, что деятельность истицы в Лебяжьевской начальной школе, Куликовский комплекс «Школа-сад» соответствовала педагогической деятельности в школе, следовательно данный период подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В период с 28.07.1993 по 31.08.2003 ФИО1 работала в должности учителя начальных классов в Пьянковской основной общеобразовательной школе, с 01.09.2003 по 25.08.2010 в должности учителя русского языка и 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Работала полный рабочий день, с 01.09.2000 года работала на 1 ставку.

Как видно из тарификационных списков за период с 2003 по 2006 г.г Пьянковской основной школы истец занимала должности: зам.дир.по УВР на 0,5 ставки, учителя русского языка с педагогической нагрузкой более 19 часов в неделю.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что в периоды с 01.09.2003 по 28.01.2006, 09.02.2006 по 21.09.2008, 01.11.2008 по 21.03.2010, 03.04.2010 по 25.08.2010 истец выполняла работу по должности учителя русского языка с педагогической нагрузкой на полную ставку в учреждении, указанном в Списке, что дает ей право на включение указанных периодов в педагогический стаж.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 реализовала свое право на обращение к ответчику путем подачи заявления 30.12.2015.

Согласно условному расчету у истца стаж педагогической деятельности 25 лет 2 месяца 22 дня набирается.

Таким образом, у ответчика не имелось правовых оснований для прекращения выплаты пенсии, а равно для отказа в ее назначении с 30.12.2015, в связи с чем решение ответчика № 394952/15 от 17.01.2020 подлежит отмене.

С учетом изложенного, поскольку решение ответчика о прекращении выплаты пенсии признано судом незаконным и подлежащим отмене, требования истца о возобновлении досрочной страховой пенсии по старости истцу с 01.02.2020 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Отменить решение УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) № 394952/15 от 17.01.2020 г. в части отказа в назначении пенсии с 30.12.2015г. и включении в стаж на соответствующих видах работ периодов:

с 31.07.1992 по 23.08.1992 учитель начальных классов Лебяжьевской начальной школы,

с 25.03.1993 по 19.07.1993 учитель начальных классов Куликовский комплекс «Школа-сад»,

с 01.09.2003 по 28.01.2006, 09.02.2006 по 21.09.2008, 01.11.2008 по 21.03.2010, 03.04.2010 по 25.08.2010 учитель русского языка в МКОУ «Пьянковская основная общеобразовательная школа».

Обязать УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с 31.07.1992 по 23.08.1992 учитель начальных классов Лебяжьевской начальной школы, с 25.03.1993 по 19.07.1993 учитель начальных классов Куликовский комплекс «Школа-сад»,

Обязать УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 30.12.2015.

Обязать УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) восстановить ФИО1 выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.02.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2020.