Гражданский кодекс часть 1

Джемадиновой А. С. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, признании права на улучшение жилищных условий, возложении обязанности совершить определенные действия

у с т а н о в и л :

Джемадинова А.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, признании права на улучшение жилищных условий, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. Решением от № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления о направления средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС по тем основаниям, что заявленная сумма распоряжения средствами МСК превышает остаток средств на сертификате МСК, год завершения строительства объекта ИЖС ранее чем год приобретения права собственности на земельный участок на котором находится объект ИЖС. Решение считает незаконным, так как год завершения строительства объекта ИЖС ранее года приобретения права собственности на земельный участок. Кроме того, она состоит в браке, имеет двоих детей 2013 и 2015 года рождения, имеет в наличии сертификат на МСК, у супруга имеется право собственности на земельный участок, предназначенный для ИЖС, то есть все необходимые условия соблюдены, а приобретение права собственности на земельный участок ранее или одновременно с годом завершения строительства объекта ИЖС не является обязательным требованием. На основании изложенного, просила суд:

1.Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Джемадиновой А. С. в удовлетворении заявления о направлении средств материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий.

2.Признать право Джемадиновой А. С. на распоряжение средствами материнского семейного капитала на улучшение семейного капитала на улучшение жилищных условий путем направления их на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома по адресу: участок 73-а, СНТ «Мечта», Каменский массив, <адрес>.

3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России Российской Федерации в <адрес> Республики Крым принять решение об удовлетворении заявления Джемадиновой А. С. на распоряжение средствами материнского семейного капитала на улучшение семейного капитала на улучшение жилищных условий путем направления их на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома по адресу: участок 73-а, СНТ «Мечта», Каменский массив, <адрес>.

В судебном заседании истец и её представитель Меметов М.Р. исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по мотивам, изложенным в иске и описанным выше.

Представитель ответчика, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку истцу обосновано было отказано в удовлетворении заявления, так как заявленная сумма распоряжения средствами МСК превышает остаток средств на сертификате МСК, год завершения строительства объекта ИЖС ранее чем год приобретения права собственности на земельный участок на котором находится объект ИЖС. На основании изложенного просила отказать в удовлетворении иска.

Заслушав истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что Джемадинова А.С. является обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Джемадинова А.С. и Джемадинов А.А. являются родителями Джемадиновой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Джемадиновой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 16, 17).

Джемадинова А.С. и Джемадинов А.А. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15).

На основании постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, Джемадинову А. А., являющегося членом садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта», предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 90:22:010210:1773, площадью 366 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СНТ «Мечта», участок №-а. (л.д.24)

Право собственности на жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в целом за Джемадиновым А.А. Год завершения строительства – 2014 год. ДД.ММ.ГГГГ домовладению присвоен кадастровый номер. (л.д. 18-23).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратилась Джемадинова А.С. с заявлением о распоряжении, средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на компенсацию затрат понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в размере 453 026,00 руб.

Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№Джемадиновой А.С. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищный условий направленных на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС по основаниям нарушения в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ установленного порядка подачи заявления о распоряжении (заявленная сумма превышает остаток средств на сертификате МСК. Год завершения строительства объекта ИЖС ранее года приобретения права собственности на земельный участок) (л.д. 12).

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

В силу пункта 4 статьи 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что в нарушение Правил истицей заявлена сумма, превышающая остаток средств на сертификате, так как указанная причина не может служить основанием для отказа в распоряжениями средств материнского капитала, поскольку он может быть выдан в пределах выделенной суммы.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — Закон № 256-ФЗ) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Кроме того, суд не соглашается с выводами ответчика, послужившими основанием для отказа истице в осуществлении компенсации затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС о несоответствии года строительства объекта ИЖС и года приобретения земельного участка, поскольку представленными документами подтверждается, что на момент выделения Джемадинову А.А. земельного участка в собственность он являлся членом садоводческого некоммерческого кооператива и осуществлял строительство дома.

Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления Джемадиновой А.С. стороной ответчика не представлено.

В ходе судебного рассмотрения установлено, что Джемадинова А.С. вместе с заявлением о распоряжении средствами МСК путем направления их на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС, а именно жилого дома по адресу: участок №-а СНТ «Мечта», Каменский массив, <адрес>, помимо сертификата на МСК, предоставила следующие документы: паспорт гражданина России, в котором указаны сведения о ее детях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения; свидетельства о рождении двоих детей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о браке с супругом – Джемадиновым А. А. от ДД.ММ.ГГГГ, сведения (выписка) из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми ее супруг является собственником земельного участка, кадастровый №, расположенном по адресу: участок №-а, СНТ «Мечта», Каменский массив, <адрес>. Земельный участок отнесен к землям населенных пунктов для ведения садоводства. Право собственности на земельный участок оформлено на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№; сведения (выписка) из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми ее супруг является собственником здания – жилого дома с кадастровым номером 90:22:010212:1469, расположенном по адресу: участок №-а, СНТ «Мечта», Каменский массив, <адрес>. Год завершения строительства – 2014, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на жилой дом оформлено на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, все представленные истцом документы свидетельствуют о наличии совокупности всех предусмотренных законом условий, необходимых для реализации права на распоряжение средствами материнского капитала путем направления их на компенсацию затрат на строительство ИЖС, предусмотренных законом.

Суд приходит к выводу, что установленные в ходе рассмотрения данного гражданского дела обстоятельства свидетельствуют об улучшении истцом жилищных условий ее семьи путем строительства дома на земельном участке, принадлежащем её супругу.

Следовательно, отказ ответчика в реализации права истца на распоряжение средствами материнского капитала по причине того, что год завершения строительства дома ранее года приобретения супругом права собственности на земельный участок, является незаконным и подлежит отмене.

Направление средств материнского капитала на возмещение затрат на строительство жилого помещения, в данном случае, в полной мере соответствует целевому назначению этих средств.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать право истца на распоряжение средствами материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий путем направления их на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома по адресу: участок 73-а, СНТ «Мечта», Каменский массив, <адрес> и обязать ответчика принять решение об удовлетворении заявления.

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объёме.

В ходе судебного рассмотрения истец не настаивала на возмещении ей судебных расходов по делу, в связи с чем данный вопрос не подлежит разрешению на основании ст.98 ГПК РФ.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", руководствуясь ст.ст.11,56,194-198 ГПК РФ, суд -

р е ш и л :

исковые требования Джемадиновой А. С. – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе Джемадиновой А. С. в удовлетворении заявления о направлении средств материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий.

Признать право Джемадиновой А. С. на распоряжение средствами материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий путем направления их на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома по адресу: участок 73-а, СНТ «Мечта», Каменский массив, <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым принять решение об удовлетворении заявления Джемадиновой А. С. и направлении средств (остатка средств) на улучшение жилищных условий путем направления их на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома по адресу: участок 73-а, СНТ «Мечта», Каменский массив, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Н. Долгополов