Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хомутовского районного суда Курской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хомутовского района Курской области к Администрации Хомутовского района Курской области, МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, в лице Врио прокурора Хомутовского района Курской области Сенчук И.Л., обратилась в суд с иском к ответчикам Администрации Хомутовского района Курской области, МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Хомутовского района Курской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации проведена проверка исполнения МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области требований законодательства в названной сфере. В нарушение действующего законодательства, вход в здание МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области, расположенное по адресу: , не оборудован пандусом двусторонним ограждением с поручнями, обязанность по установке которого возложена на образовательное учреждение в силу закона. В этой связи, истец просит суд: 1. Обязать Администрацию Хомутовского района Курской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию при входе в здание МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области, расположенное по адресу: , пандуса двустороннего ограждением с поручнями, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, а так же «ГОСТ Р 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», утвержденного приказом Росстандарта от 17.11.2017 № 1772-ст. 2. Обязать МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области, расположенное по адресу: , пандусом двусторонним ограждением с поручнями, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, а так же «ГОСТ Р 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», утвержденного приказом Росстандарта от 17.11.2017 № 1772-ст.

В судебном заседании помощник прокурора Хомутовского района Курской области Устинов В.Д. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представители ответчиков - Администрации Хомутовского района Курской области, МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В соответствии с пунктом 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью ассистивных и вспомогательных технологий и пр.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ), жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года, в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержден и введен в действие «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее – СП 59.13330.2020), который распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН и предназначен для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

В соответствии с подпунктом 5.1.16 пункта 5.1 «Входы и пути движения» СП 59.13330.2020, пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Кроме того, приказом Росстандарта от 17.11.2017 № 1772-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования» (далее – ГОСТ Р 51261-2017), который распространяет действие на стационарные опорные реабилитационные устройства, устанавливаемые в общественных зданиях, сооружениях и средствах общественного пассажирского транспорта и предназначенные для использования инвалидами, в том числе инвалидами, использующими для передвижения кресла-коляски, и другими маломобильными группами населения (далее – инвалиды). Стандарт определяет типы опорных устройств и устанавливает технические требования к опорным устройствам, к которым относятся вспомогательные технические средства реабилитации, предназначенные для опоры и поддержки инвалидов и маломобильных групп населения в процессе их перемещения (при ходьбе, при поездке в транспортном средстве и т.д.), позволяя в той или иной степени компенсировать, ослаблять или нейтрализовать ограничение способности вышеназванных граждан к самостоятельному передвижению.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Хомутовского района проверки установлено, что здание МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области, расположенное по адресу: , не оборудовано пандусом двусторонним ограждением с поручнями.

Данный факт подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Хомутовского района Курской области Устиновым В.Д. с участием директора МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области, и доказательств обратного, стороной ответчика суду, не представлено, как и не представлено доказательств обжалования и признания незаконным указанного акта в установленном законом порядке.

Выявленные нарушения не относятся к конструктивным особенностям здания или капитальной реконструкции объекта недвижимости, но при этом препятствуют доступности к нему лиц, с ограниченными физическими возможностями, что нарушает права и интересы данной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

Поскольку, указанное здание относится к категории зданий учреждения социального назначения, то, в соответствии с вышеприведенными нормами, установление пандуса двусторонним ограждением с поручнями, при входе в него, является обязательным.

Здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: , находится в оперативном управлении МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В соответствии с п. 1.11 Устава МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (смету), круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Учредителем школы является муниципальный район «Хомутовский район» Курской области. Функции и полномочия учредителя в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами муниципального района «Хомутовский район» Курской области осуществляет Управление образования Администрации Хомутовского района Курской области (п. п. 1.5, 1.6 Устава).

Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет субвенций областного бюджета, субсидий всех уровней бюджета и средств муниципального района «Хомутовский район» Курской области (п. 5.7 Устава).

Согласно п. 5.8 Устава МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области заключение и оплата школой муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального района «Хомутовский район» Курской области в пределах доведенных школе лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Не оборудование входа в здание МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области пандусом двусторонним ограждением с поручнями, препятствует осуществлению государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, ограничивает право маломобильных групп населения на равное с другими гражданами участие в жизни общества.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области подлежат удовлетворению.

Срок, для обеспечения финансирования и выполнение работ по оборудованию здания в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, а так же «ГОСТ Р 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», утвержденного приказом Росстандарта от 17.11.2017 № 1772-ст, - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая объем работ и возможность обеспечения финансирования, суд находит разумным, отвечающим интересам неопределенного круга лиц и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области к Администрации Хомутовского района Курской области, МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области, удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Хомутовского района Курской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию при входе в здание МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области, расположенное по адресу: , пандуса двустороннего ограждением с поручнями, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, а так же «ГОСТ Р 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», утвержденного приказом Росстандарта от 17.11.2017 № 1772-ст.

Обязать МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области, расположенное по адресу: , пандусом двусторонним ограждением с поручнями, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, а так же «ГОСТ Р 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», утвержденного приказом Росстандарта от 17.11.2017 № 1772-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.08.2022 года.

Председательствующий судья Д.В. Миловидов