Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации Курского района Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным в части Постановления Администрации Курского района Курской области от 04.05.2009 г. № 417 «О предоставлении в собственность земельных участков», признании незаконным постановления Администрации Курского района Курской области от 19.05.2010 г. № 983 «О внесении изменений в постановление Администрации Курского района Курской области», признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 30.06.2010 г. № 46/10-95 об осуществлении кадастрового учета земельного участка, признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, понуждении убрать забор,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в Курский районный суд Курской области с иском к ФИО2, Администрации Курского района Курской области о признании незаконным постановления Администрации Курского района Курской области от 19.05.2010 г. № 983 «О внесении изменений в постановление Администрации Курского района Курской области от 04.05.2009 г. № 417 «О предоставлении в собственность земельных участков», понуждении убрать забор, мотивируя тем, что она является собственником земельного участка площадью кв. метров, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Щетинский сельсовет, с\т «Строитель», уч. №. Владельцем смежного земельного участка № является ФИО2 Весной 2011 г. истица приехала на дачу и обнаружила, что проезд к её дачному участку перекрыт забором ответчицы. После её обращения в органы внутренних дел по факту самовольной установки забора истице стало известно, что в 2010 г. без согласования с ней, как собственником смежного дома, ответчица самовольно, изменила границы земельного участка, увеличив при этом его площадь за счет земли общего пользования, на которой располагался проезд к её дачному участку. После самовольного изменения границ земельного участка ответчица обратилась в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о внесении изменений в ранее принятое постановление Администрации Курского района Курской области от 04.05.2009 г. № 417 в части увеличения площади, выделяемого ей земельного участка. 19.05.2010 г. было издано постановление № 983 «О внесении изменений в постановление Администрации Курского района Курской области от 04.05.2009 г. «О предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в садоводческом товариществе «Строитель» на территории Щетинского сельсовета Курского района Курской области». Данным постановлением площадь земельного участка ответчицы была увеличена до кв. метров. Согласно данным с\о «Строитель», ответчице предоставлен земельный участок площадью кв. метров, за которые и осуществляется уплата платежей. В последующем ответчица самовольно, то есть без соответствующего правового основания изменила границы, ранее предоставленного ей земельного участка. Поскольку на дату издания Постановления Администрации Курского района Курской области от 04.05.2009г. № 417 «О предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в садоводческом товариществе «Строитель» на территории Щетинского сельсовета Курского района Курской области» территория, используемая ранее истице для проезда к своему участку, не была включена в состав земельного участка ответчицы, то предоставление ей дополнительной площади, за счет земель общего пользования садоводческого товарищества, было возможно только путем объединения ранее полученного ею земельного участка с земельным участком от пользования которым садоводческое товарищество отказалось. Однако, никакого решения о представлении ответчице дополнительного земельного участка садоводческим товариществом «Строитель» не принималось. Согласно данным землеустроительного дела на территории, доступ к которой ответчик перекрыл спорным забором, находилась дорожка, то есть место общего пользования. Кроме того, поскольку земельный участок в границах, установленных ответчицей самовольно в 2010 г., ей не предоставлялся, то переоформить на него право с постоянного пользования на собственность ответчица права не имела. Приобретение ею прав на дополнительный участок, фактически закамуфлированное под внесение изменений в ранее принятое постановление о оформлении участка в собственность, должно было осуществляться в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ. Действия ответчицы, а также постановление Администрации Курского района Курской области от 19.05.2010 г. № 983 «О внесении изменений в постановление Администрации Курского района Курской области от 04.05.2009 г. № 417 «О предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в садоводческом товариществе «Строитель» на территории Щетинского сельсовета Курского района Курской области» нарушает права истицы, так как лишат её возможности пользоваться ранее существовавшим проездом к её земельному участку. Просит признать незаконным постановление Администрации Курского района Курской области от 19.05.2010 г. № 983 «О внесении изменений в постановление Администрации Курского района Курской области от 04.05.2009 г. № 417 «О предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в садоводческом товариществе «Строитель» на территории Щетинского сельсовета Курского района Курской области», обязать ответчицу убрать забор, перегораживающий дорожку к земельному участку №, кадастровый номер , расположенному по адресу: Курская область, Курский район, Щетинский сельсовет, с\т «Строитель».

В ходе рассмотрения дела истица ФИО1 уточнила свои требования, обратившись с иском к ФИО2, Администрации Курского района Курской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Курской области о признании незаконным постановлении Администрации Курского района Курской области от 19.05.2010 г. № 983 «О внесении изменений в постановление Администрации Курского района Курской области от 04.05.2009 г. № 417 «О предоставлении в собственность земельных участков», признании незаконными действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Курской области по постановке на кадастровый учет земельного участка, принадлежащего ФИО2, понуждении ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Курской области снять данный участок с кадастрового учета, понуждении убрать забор.

В дальнейшем истица ФИО1 изменила требования и обратилась с иском к ФИО2, Администрации Курского района Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным Постановления Администрации Курского района Курской области от 04.05.2009 г. № 417 «О предоставлении в собственность земельных участков», признании незаконным постановления Администрации Курского района Курской области от 19.05.2010 г. № 983 «О внесении изменений в постановление Администрации Курского района Курской области», признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 30.06.2010 г. № 46/10-95 об осуществлении кадастрового учета земельного участка, признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, понуждении убрать забор, мотивируя тем, что 28.07.2011 г. в ходе судебного заседания представителем Земельной кадастровой палаты по Курской области было представлено решение Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области от 30.06.2010 г., из которого следует, что принадлежащий ФИО2 земельный участок поставлен на учет в границах, определенных межевым планом б\н от 16.06.2010 г. Полагает, что данное решение является незаконным в силу следующих причин: в настоящее время процедура установления и согласования границ регулируется Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24 июля 2007 г., Федеральным законом «О землеустройстве» № 78-ФЗ от 18 июня 2001 г., Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил установления на местности границ объектов землеустройства» № 668 от 20 августа 2009 г., приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 24 ноября 2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», зарегистрированным в Минюсте РФ 15 декабря 2008 г. регистрационный № 12857. Согласно статье 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, владеющими смежными земельными участками на праве собственности. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Согласно статье 40 вышеуказанного закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. В нарушение вышеуказанных нормативных требований никакого уведомления о проведении согласования границ ответчицы истица не получала и акта согласования границ не подписывала. Согласно пункту 63 Требования к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. № 412 г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», если образование части земельного участка связано с обеспечением доступа к землям (земельным участкам) общего пользования, в графу «Характеристика части» разделов текстовой части межевого плана вносятся: слова «Часть земельного участка образована в целях обеспечения земельного участка.. .. доступом к землям (земельным участкам) общего пользования». Согласно пункту 75 вышеуказанных требований раздел «Схема расположения земельных участков» оформляется на основе разделов кадастрового плана территории или кадастровой выписки соответствующего земельного участка, содержащих картографические изображения, либо с использованием картографического материала. Схема предназначена для отображения местоположения земельных участков относительно смежных земельных участков, границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых протяженными объектами), природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если отдельные части границы земельного участка совпадают с местоположением внешних границ таких объектов и сведения о таких объектах содержатся в ГКН), земельных участков или земель общего пользования. В силу пункта 76 вышеуказанных требований на схеме в числе прочего должны быть отображены земельные участки или земли общего пользования. Согласно материалам землеустроительного дела на принадлежащий истице земельный участок, на территории, доступ к которой ответчик перекрыл спорным забором, находилась дорожка, то есть место общего пользования. Данная дорожка соответствует сложившемуся порядку землепользования, подтверждением которого является установленные заборы. Кроме того, именно на эту дорожку выходила калитка ответчицы. Заезд на участок истицы со стороны другой дороги затруднен наличием водопроводной трубы, а также многолетних насаждений. Кроме того, проезд к месту оборудованной стоянки автомобиля не возможен технически из-за расположения строений, находящихся на данном земельном участке. Таким образом, действия ФИО2 по установке забора, перекрывающего проезд к земельному участку истицы, постановление Администрации Курского района Курской области от 19.05.2010г. № 983 «О внесении изменений в постановление Администрации Курского района Курской области от 04.05.2009 г. № 417 «О предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в садоводческом товариществе «Строитель» на территории Щетинского сельсовета Курского района Курской области», а также действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Курской области, выразившиеся в постановке на кадастровый учет земельного участка ФИО2 в границах, которые не были установлены и согласованы в определенном законом порядке, являются незаконными и нарушают права истицы, так как лишают её возможности пользоваться ранее существовавшим проездом к участку. Просит признать незаконным Постановление Администрации Курского района Курской области от 04.05.2009 г. № 417 «О предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в садоводческом товариществе «Строитель» на территории Щетинского сельсовета Курского района Курской области, признать незаконным Постановление Администрации Курского района Курской области от 19.05.2010 г. № 983 «О внесении изменений в постановление Администрации Курского района Курской области», признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 30.06.2010 г. № 46/10-95 об осуществлении кадастрового учета земельного участка площадью 380 кв. м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Щетинский сельсовет, СНТ «Строитель», участок №, признать недействительным зарегистрированное за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 380 кв. м., расположенный по адресу: , Щетинский сельсовет, снт «Строитель», участок №, обязать ответчицу убрать забор, перегораживающий дорожку к земельному участку №, кадастровый номер , расположенному по адресу: Курская область, Курский район, Щетинский сельсовет, с\т "Строитель".

В последующем истица ФИО1 вновь уточнила свои требования и просила признать недействительным Постановление Администрации Курского района Курской области от 04.05.2009 г. № 417 «О предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в садоводческом товариществе «Строитель» лишь в части передачи в собственность ФИО2 земельного участка № площадью кв.м.

Истица ФИО1 и её представитель ФИО7 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали полностью по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчица ФИО2 и её представитель - адвокат ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признали и пояснили, что границы между земельными участками ее и истицы ФИО1 были установлены в 2009 году. Спорная дорожка находилась на земельном участке, находящемся в фактическом пользовании семьи ФИО2 и в последующем была включена в состав земельного участка переходящего ей в собственность. При этом спорная дорожка никогда не являлась дорожкой общего пользования, поскольку была проложена самовольно семьей ФИО1 и использовалась лишь ею для проезда на свой земельный участок. Вместе с теми в садовом товариществе « Строитель» имеется официальный заезд на садовые участки, в том числе и на участок ФИО1

Представитель ответчика - Администрации Курского района Курской области ФИО8 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что земельный участок № в с/т « Строитель» был передан в собственность ФИО2 на законных основаниях в соответствие с ее заявлением и со справкой, предоставленной с/т « Строитель» о том, что она владеет указанным земельным участком, поэтому оснований для отказа в передаче в собственность ей данного земельного участка не имелось.

Представитель третьего лица - председатель с/т «Строитель» ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что спорная дорожка не относится и никогда не относилась к землям общего пользования. Дорожка была построена самовольно семьей ФИО1 для проезда на свой садовый участок, хотя в с/т « Строитель» имеется дорога общего пользования, используемая всеми садоводами для заезда на свои садовые участки. Земельный участок на котором расположена спорная дорожка находился в фактическом пользовании семьи ФИО2 и в последующем был передан ей собственность.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судебное заседание не явился. О дне, месте, времени слушания дела извещено надлежащим образом. Просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку с 06.09.2010 г полномочия органа кадастрового учета осуществляет ФГУ « Земельная кадастровая палата».

Суд, выслушав истицу ФИО1 и её представителя ФИО7, ответчицу ФИО2 и её представителя - адвоката ФИО5, представителя ответчика - Администрации Курского района Курской области ФИО8, представителя третьего лица - председателя с/т «Строитель» ФИО6, свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, изучив материалы дела, находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу:

Садовое некоммерческое товарищество « Строитель» организовано в 2001 г на земельном участке общей площадью га, предоставленном в постоянное бессрочное пользование для коллективного садоводства и огородничества садоводческому товариществу « Строитель» Государственным актом А-1 № 864276 от 11.11.1987 г в районе д. Щетинка Курского района Курской области с количеством участников , размером по кв.м каждый.

В ноябре 1987 г в СНТ « Строитель» ФИО13 был предоставлен земельный участок № площадью га, ФИО14 - земельный участок № площадью га, что следует из выписки из главной садоводческой книги СНТ « Строитель» с 1987 по 2011 г, справки СНТ « Строитель» « 74 от 24.07.2011 г, копии членской книжки ФИО13

Земельные участки были огорожены землепользователями в 1992 г и с этого времени сложилась граница между земельными участками, которая не изменялась, что установлено решением Курского райсуда Курской области от 27.10.2009 г по делу по иску ФИО2, ФИО13 к ФИО1 о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, возложении обязанности на МТО № 6 Управления Роснедвижимости по Курской области о снятии земельного участка с кадастрового учета, установлении границ земельного участка, вступившим в законную силу 24.12.2009 г.

В 1999 г землепользователи ФИО14 и ФИО13 увеличили свои земельные участки в сторону отводной канавы.

С февраля 2009 г земельный участок № находился в пользовании члена товарищества ФИО2, а земельный участок № - в пользовании ФИО1 с октября 2007 г.

В декабре 2008 г ФИО1 изготовила землеустроительное дело на земельный участок № находящийся у нее в пользовании площадью 880 кв.м ( 500 кв.м и 380 кв.м дополнительный земельный участок), поставив его на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 880 кв.м кадастровый номер 46:11:211101:98, местоположением , Щетинский сельский совет, СНТ « Строитель» участок №.

ФИО2 на основании постановления главы Администрации Курского района Курской области от 04.05.2009 г. № 417 в собственность был предоставлен земельный участок № площадью кв. м., с кадастровым номером расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Щетинский сельсовет, СНТ « Строитель», и на этот земельный участок ею в июне 2009 г было изготовлено землеустроительное дело.

Вместе с тем, как следует из пояснений в судебном заседании представителя Администрации Курского района Курской области ФИО8 и представителя СНТ « Строитель» ФИО6 в связи с уточнением площади указанного земельного участка, постановлением Администрации Курского района Курской области № 983 от 19.05.2010 г были внесены изменения в п. 5 постановления Администрации Курского района Курской области от 04.05.2009 г. № 417 « О предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в садовом некоммерческом товариществе « Строитель» на территории Щетинского сельсовета Курского района Курской области» и площадь земельного участка, предоставляемого в собственность ФИО2 была уменьшена до кв.м.

30.06.2010 г. указанный земельный участок, принадлежащий ФИО2 площадью кв.м с учетом дополнений к межевому плану был поставлен на кадастровый учет как вновь образованный.

В 1987 году семьей ФИО19 в конце земельного участка ФИО20, перпендикулярно ему, была самовольно проложена бетонная дорожка шириной около 3 м и длиной около 20 м, которая до апреля 2011 г использовалась ими и их дочерью ФИО15 для проезда на свой земельный участок №, пока ответчицей ФИО2 не был установлен забор, огораживающий ее земельный участок и перекрывающий проезд на данную дорожку, что подтверждается показаниями сторон и свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

При этом как следует из пояснений ответчицы ФИО2, представителя третьего лица с/т « Строитель» ФИО16 указанная бетонная дорожка находилась на земельном участке, находящемся в фактическом пользовании ФИО13, а затем ФИО2 и никогда не относилась к землям общего пользования. Данная бетонная дорожка в собственность с/т «Строитель» не передавалась и никем из членов товарищества, кроме семьи ФИО1 не использовалась.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцом ФИО1 не представлено суду доказательств того, что спорная дорожка относится к землям общего пользования с/т « Строитель».

Как следует из пояснений ответчицы ФИО2 и представителя третьего лица с/т « Строитель» ФИО16 дополнительным земельным участком площадью кв.м., входящим в состав земель с/т « Строитель», ФИО2 фактически пользовалась как и все члены товарищества, в том числе и ФИО1, чьи земельные участки находились около отводной канавы, с разрешения председателя товарищества, который в последующем и выдал справку о размерах земельного участка находящегося в пользовании ФИО2 для его оформления в собственность.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 г № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Спорный земельный участок был предоставлен ФИО2 до введение в действие Земельного кодекса РФ для ведения садоводства и огородничества в постоянное бессрочное пользование и следовательно она имела право зарегистрировать за собой право собственности на данный земельный участок, не нарушая при этом прав истицы ФИО1, границы земельного участка которой уже на тот момент были определены в соответствие с действующим земельным законодательством и он был поставлен на кадастровый учет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые истицей ФИО1 постановления Администрации Курского района Курской области от 04.05.2009 г. № 417 «О предоставлении в собственность земельных участков», и от 19.05.2010 г. № 983 «О внесении изменений в постановление Администрации Курского района Курской области» изданы в соответствие с требованиями действующего земельного законодательства, в пределах предоставленных Администрации Курского района Курской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. А поэтому оснований для признания их недействительными не имеется.

Довод истицы ФИО1 и ее представителя ФИО7 о затруднении подъезда к земельному участку со стороны фасада садового участка правового значения не имеет и не может быть принят судом во внимание.

В связи с чем в иске ФИО1 к ФИО2, Администрации Курского района Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным в части Постановления Администрации Курского района Курской области от 04.05.2009 г. № 417 «О предоставлении в собственность земельных участков», признании незаконным постановления Администрации Курского района Курской области от 19.05.2010 г. № 983 «О внесении изменений в постановление Администрации Курского района Курской области», признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 30.06.2010 г. № 46/10-95 об осуществлении кадастрового учета земельного участка, признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, понуждении убрать забор следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 к ФИО2, Администрации Курского района Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным в части Постановления Администрации Курского района Курской области от 04.05.2009 г. № 417 «О предоставлении в собственность земельных участков», признании незаконным постановления Администрации Курского района Курской области от 19.05.2010 г. № 983 «О внесении изменений в постановление Администрации Курского района Курской области», признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 30.06.2010 г. № 46/10-95 об осуществлении кадастрового учета земельного участка, признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, понуждении убрать забор отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) дней.

Судья И.В. Найдёнова