Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании исполнения условий договора найма, в части выкупа жилого помещения,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области с требованиями:

- признать незаконным отказ Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, выраженный в письме № ****** от 05.07.2021 о невозможности передачи двухкомнатной квартиры в частную собственность;

- обязать ответчика заключить договор купли-продажи о передаче в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2 и ФИО3, двухкомнатной квартиры общей площадью 54,4 кв.м., расположенной по адресу: ******, по выкупной цене 642 192 руб. 00 коп. и определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В обоснование иска истцы указали, что 22.02.2013 между ФИО2, как Нанимателем и Администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области, был заключен договор № ****** найма служебного жилого помещения возмездного пользования (далее Договор).

Согласно п. 2 Договора жилое помещение предоставлено ФИО2 в связи с трудовыми отношениями с комитетом по образованию администрации Волховского муниципального района на основании постановления главы администрации Волховского муниципального района № ****** от 19.02.2013. По условиям п. 21 Договора семья ФИО2 имеет право выкупа предоставленной по Договору двухкомнатной квартиры, общей площадью 54,4 кв.м, по адресу: ****** по истечении семи лет с момента подписания Договора и при условии работы в комитете по образованию администрации Волховского муниципального района, за 30% от стоимости квартиры. Стоимость 1 кв.м. составляет 39 350 рублей.

54,4 кв.м, х 39 350 руб. = 2 140 640 руб. х 30% = 642 192 рубля - выкупная цена квартиры.

Истцы указали, что условия для выкупа предоставленной квартиры выполнены в полном объеме, а именно: с мента подписания Договора прошло более семи лет, ФИО2 работала и продолжает работать в комитете по образованию администрации Волховского муниципального района Ленинградской области. Однако, Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области не исполняет условия Договора отказывая предоставить в собственность двухкомнатную квартиру за 30% от ее стоимости, что нарушает их права, в связи с чем они обратились в суд с настоящими требованиями.

В судебное заседание истцы и их представитель ФИО4, в суд не явились, направив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором заявленное требование поддержали.

Представитель ответчика Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО5, в судебное заседание не явилась, представив письменные возражения по заявленным требованиям, в которых указала, что Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.12.2011 № 463 была утверждена долгосрочная целевая программа «жилье для молодежи» на 2009-2011 годы, по условиям которой молодые граждане (молодые семьи), изъявившие желание улучшить жилищные условия, должны были представить необходимые документы до 30.12.20211, при этом ФИО2 заявление на участие в Программе подано только в 2013 году.

Кроме того 21.07.2021 постановлением Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ******, в целях приведения в соответствие с действующим законодательством на основании Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства Ленинградской области от 27.12.2011 № 463, постановления Правительства Ленинградской области от 05.10.2012 № 305, решения Совета депутатов муниципального образования город Волхов от 22.01.2019 № ****** «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Волхов, протокола № ****** заседания жилищной комиссии администрации от 11.01.2021, в соответствии со ст. 33 Устава муниципального образования город Волхов, постановление № ****** от 25.10.2011, которым утверждено Положение о предоставлении жилого помещения по договору найма молодым гражданам (молодым семьям) в возмездное пользование – отменено, а так же внесены изменения в договоры найма служебного жилого помещения возмездного пользования, заключенные между администрацией и нанимателями жилых помещений в ****** по ****** в ******, в части исключения из Договора п. 21.

Представитель ответчика, так же ходатайствовал об отложении судебного разбирательства, в связи с занятостью в рассмотрении другого дела, назначенного на ту же дату, в Ленинградском областном суде.

Третье лицо Комитет по строительству Ленинградской области извещенный о месте и времени судебного заседания в суд представителя не направил, ходатайств и возражений не представил.

Суд, руководствуясь нормами ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), определил возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства, извещенных о месте и времени судебного заседания, признав доводы представителя ответчика о невозможности явки неуважительной причиной.

Согласно ст. 12, 55, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом установлено, что Постановлением Правительства Ленинградской области № 239 от 03.08.2009 утверждена долгосрочная целевая программа «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы.

В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 27.12.2011 № 463 «О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 03.08.2009 № 239 «О проекте областного закона признании утратившим силу областного закона «О региональной целевой программе «Жилье для молодежи» на 2002-2011 годы» и утверждении долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы» в раздел долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы были внесены изменения, которыми было предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям (Бокситогорское городское поселение Бокситогорского муниципального района, город Волхов Волховского муниципального района, Лодейнопольское городское поселение Лодейнопольского муниципального района, Лужское городское поселение Лужского муниципального района, Кингисеппское городское поселение Кингисеппского муниципального района) как территориям, требующим усиления кадрового потенциала путем привлечения и закрепления специалистов различных отраслей народного хозяйства в связи с необходимостью интенсификации процессов диверсификации экономики, развития территориальной экономической инфраструктуры.

В соответствии с вышеуказанными изменениями субсидии муниципальным образованиям предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по долевому участию в жилищном строительстве и приобретению жилых помещений во вновь построенных жилых домах со сроком ввода в эксплуатацию не ранее 2011 года для предоставляемых молодым гражданам (молодым семьям) по договору найма жилого помещения.

В соответствии с Положением право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных Положением, имеют молодые граждане и члены их семьи, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

09.01.2013 между администрацией Волховского муниципального района и ЗАО «Домостроительный комбинат «Блок» был заключен муниципальный контракт № ******-ЭА на покупку жилых помещений (квартир) для нужд МО г. Волхов Волховского муниципального района в малоэтажном многоквартирном жилом доме в рамках соглашения № ****** от 27.12.2011.

19.02.2013 состоялась передача квартир, расположенных по адресу: ******, по вышеуказанному муниципальному контракту.

Постановлением главы Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 31.01.2013 года № ****** жилое помещение, расположенное по адресу: ******, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением данного жилого помещения к служебному жилищному фонду.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности недвижимого имущества МО г. Волхов № ****** указанная квартира зарегистрирована под № ******.

Установлено, что постановлением главы администрации МО г. Волхов Волховского муниципального района № ****** от 15.03.2011 ФИО1, с составом семьи из двух человек: его и дочери ФИО3, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 25.07.2006 по настоящее время работает в Комитете по образованию администрации Волховского муниципального района Ленинградской области.

Согласно постановлению главы администрации МО г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 01.11.2011 были утверждены списки молодых семей (молодых специалистов), которым планируется предоставить жилое помещение по договору найма на возмездной основе в доме, построенном за счет областного бюджета. Из Приложения № 5, к вышеуказанному Постановлению следует, что под № 3 числится истец ФИО2 и ее дочь ФИО3

Постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 19.02.2013 № ****** «О предоставлении по договору найма служебного жилого помещения на возмездной основе ФИО2» жилое помещение в виде однокомнатной квартиры по адресу: ****** предоставлено ФИО2 на состав семьи три человека: ФИО2, ФИО1 – муж и ФИО3 – дочь, на время трудовых отношений с Комитетом по образованию администрации Волховского муниципального района Ленинградского области.

22.02.2013 между Администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** в связи с трудовыми отношениями ФИО2 с Комитетом по образованию администрации Волховского муниципального района Ленинградского области.

Жилое помещение передано истцу по акту приема-передачи жилого помещения к указанному договору, от той же даты.

Пунктом 22 Постановления Правительства Ленинградской области от 26.04.2011 № 112 «О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 03.08.2009 № 239 «О проекте областного закона «О признании утратившим силу областного закона «О региональной целевой программе «Жилье для молодежи» на 2002-2011 годы» и утверждении долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы» установлено, что жилые помещения, построенные в порядке, установленном настоящим Положением, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым гражданам (молодым семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения. В указанном договоре предусматривается право молодого гражданина (молодой семьи) по истечении пяти лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем (после заключения договора найма жилого помещения) приобрести указанное жилое помещение в собственность по выкупной цене жилья - в размере 30 проц. расчетной стоимости строительства жилья, определенной в соответствии с п. 7 настоящего Положения.

Существенным условием договора найма жилого помещения является осуществление трудовой деятельности нанимателем жилого помещения по трудовому договору в организациях и на предприятиях Ленинградской области не менее пяти лет с даты заключения договора найма жилого помещения в суммарном исчислении (срок перерыва трудовой деятельности при этом не может превышать двух месяцев).В соответствии с принятым Правительством Ленинградской области постановлением от 26.04.2011 № 112 «О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 03.08.2009 № 239 «О проекте областного закона «О признании утратившим силу областного закона «О региональной целевой программе «Жилье для молодежи» на 2002-2011 годы» и утверждении долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы» главой администрации МО г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области вынесено постановление № ****** от 25.10.2011, которым утверждено Положение о порядке предоставлении жилого помещения по договору найма молодым семьям (молодым специалистам) в возмездное пользование, в котором срок трудовой деятельности нанимателя жилого помещения, по трудовому договору с работодателем бюджетной организации, расположенной на территории МО г. Волхов, установлен не менее 7 лет с даты заключения договора найма жилого помещения. После истечения семи лет указанное жилое помещение приобретается в собственность (по договору купли-продажи) по выкупной цене жилья в размере 30% расчетной стоимости строительства жилья. Установлено, что постановление Правительства Ленинградской области от 26.04.2011 № 112 «О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 03.08.2009 № 239 «О проекте областного закона «О признании утратившим силу областного закона «О региональной целевой программе «Жилье для молодежи» на 2002-2011 годы» и утверждении долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы», утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Ленинградской области от 05.10.2012 № 305, вступившего в силу с даты официального опубликования. Однако, Администрацией МО г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, как собственником спорного жилого помещения, на момент заключения с истцом Договора от 22.02.2013, постановление № ****** от 25.10.2011, отменено не было. Вышеуказанное постановление главы администрации МО г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 25.10.2011, было отменено только 21.07.2021, на основании постановления Главы администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 21.07.2021, которым так же было постановлено о внесении изменений в договоры найма служебного жилого помещения возмездного пользования, заключенные между Администрацией Волховского муниципального района и нанимателями жилых помещений в ****** по ******, в части исключения из договора п. 21, с поручением Комитету по ЖКХ, жилищной политики администрации Волховского муниципального района подготовить дополнительные соглашения к договорам найма служебного жилого помещения возмездного пользования. Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Таким образом, ответчик, в силу предоставленных ему вышеуказанным Законом полномочий, был вправе распорядиться принадлежащим ему имуществом в виде спорной квартиры, и на определенных условиях заключить договор найма служебного жилого помещения на возмездной основе. Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей. В соответствии с постановлением № ****** от 25.10.2011 главой администрации МО г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области при заключении 22.02.2013 с ФИО2 договора найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ******, в п.21 Договора сторонами определено, что семья ФИО2 имеет право выкупа предоставленной по настоящему Договору двухкомнатной квартиры, общей площадью 54,4 кв.м, расположенной по адресу: ******, по истечении семи лет с момента подписания Договора и при условии продолжения работы в Комитете образования администрации Волховского муниципального района Ленинградской области за 30% от стоимости квартиры при стоимости одного квадратного метра в 39 350 рублей (54,4 кв. м х 39 350, 00 = 2 140 640, 00 х 30% = 642 192 руб.) – выкупная цена квартиры. Указанный выше Договор не противоречит действующему на 2013 год и в настоящее время жилищному законодательству, заключен и подписан сторонами, в установленном законом порядке.Поскольку ответчик, имея полномочия собственника спорного жилого помещения, имел законные права на распоряжение принадлежащим ему имуществом и передачу в собственность истца за плату под условием осуществления истцом профессиональной деятельности в Комитете образования администрации Волховского муниципального района Ленинградской области в течение 7 лет. Суд находит, что договор найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** от 22.02.2013 имеет признаки предварительного договора купли-продажи недвижимого имущества (ст.432 ГК РФ): в нем указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество (ст. 554 ГК РФ) - ******; в Договоре определена цена недвижимого имущества (ч.1 ст.555 ГК РФ) – 642 192 руб.; срок, в который стороны обязуются заключить договор (ст.429 ч.4 ГК РФ) – срок определен семилетним рабочим стажем истца в Комитете образования администрации Волховского муниципального района Ленинградской области.Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.Согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. В судебном заседании установлено, что истец исполнила условия заключенного с ней ответчиком договора найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** от 22.02.2013, осуществляя профессиональную деятельность с 25.07.2006 в Комитете образования администрации Волховского муниципального района Ленинградской области по настоящее время. Однако ответчик, в нарушение условий заключенного с истцом Договора, письмом № ****** от 05.07.2021 отказал в передаче спорного жилого помещения за плату в собственность и в заключении договора купли-продажи недвижимого имущества. При указанных обстоятельствах, суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Доводы стороны ответчика о том, что в нарушение Постановления Правительства Ленинградской области от 27.12.2011 № 463, заявление на участие в программе «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы» ФИО2 подано только в 2013 году, при установленном сроке, до 30.12.2011, а также то обстоятельство, что на основании постановления Главы администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 21.07.2021, постановление Главы администрации МО г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 25.10.2011 отменено, с указанием в нем о внесении изменений в договоры найма служебного жилого помещения возмездного пользования, заключенные между Администрацией Волховского муниципального района и нанимателями жилых помещений в ****** по ******, в части исключения из договора п. 21, не могут являться основанием для отказа истцам в удовлетворении заявленных требований. Так, из материалов дела следует, что Договор № ****** от 22.02.2013, был заключен с истцом на основании постановления Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 19.02.2013, в соответствии с действующим, на момент заключения указанного Договора, Положением о порядке предоставления жилого помещения по договору найма молодым семьям (молодым специалистам) в возмездное пользование, утвержденным постановлением Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 25.10.2011. То обстоятельство, что в настоящий момент постановление Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 25.10.2011 отменено, само по себе, в силу действующего законодательства, не может повлиять на условия Договора заключенного до принятия решения об его отмене (ст. 4 ГК РФ).В силу ч. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в настоящий момент между истцами и ответчиком заключено письменное соглашение о внесении изменений в условия Договора № ****** от 22.02.2013. При указанных обстоятельствах п. 21 Договора является действующим, и в силу вышеизложенных норм гражданского законодательства, подлежит исполнению сторонами, в соответствии с условиями указанными в данном пункте. В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Суд находит разумным установить срок для совершения ответчиком действий по заключению договора купли-продажи недвижимого имущества – квартиры ****** по ****** в ****** – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, выраженный в письме № ****** от 05.07.2021 о невозможности передачи двухкомнатной квартиры в частную собственность.

Обязать Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области исполнить обязательство, предусмотренное пунктом 21 договора найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** от 29.03.2013, в части продажи ФИО1, ****** года рождения, уроженцу ******, ФИО2, ****** года рождения, уроженке ****** и ФИО3, ****** года рождения, уроженке ******, двухкомнатной квартиры, общей площадью 54,4 кв.м, расположенной по адресу: ******, за сумму 642 192 рубля 00 копеек, путем заключения договора купли-продажи жилого помещения, в срок не превышающий 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья –

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2021 года.

Судья –