Гражданский кодекс часть 1

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Боховко В.А., при секретаре – Гурбенко Т.В., с участием представителя командира войсковой части № – Локтева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика Самодурова О.А. об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия за время нахождения заявителя в распоряжении командира (начальника),

у с т а н о в и л:

В своем заявлении Самодуров, просивший данное дело рассмотреть в его отсутствие, пояснил, что ранее он проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в , откуда ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) для дальнейшего прохождения военной службы был переведен в войсковую часть №, дислоцированную в городе . В соответствии с параграфом 2 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) с ДД.ММ.ГГГГ он, Самодуров, был включён в списки личного состава этой воинской части и поставлен на все виды обеспечения с одновременным зачислением в распоряжение командира (начальника). Приказом Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) для дальнейшего прохождения службы он, Самодуров, переведён из войсковой части № в войсковую часть №, дислоцированную в городе , и в связи с этим параграфом 2 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) с этой же даты исключён из списков личного состава части и всех видов обеспечения. В период прохождения военной службы, командование войсковой части №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прекратило выплату ему, Самодурову, денежного довольствия и не производило его до дня исключения из списков личного состава части.

Обращаясь в суд, заявитель просит взыскать с войсковой части № в свою пользу денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере рублей копейки.

В обоснование своих требований заявитель сослался на ст.ст. 10, 12 и 13 Федерального Закона РФ «О статусе военнослужащих», которые не предусматривают возможность прекращения выплаты денежного довольствия военнослужащим, находящимся в распоряжении командира (начальника).

Представитель командира войсковой части №, действующий на основании доверенности, требования заявителя не признал. Он пояснил, что по общему правилу, изложенному в п. 2 ст. 13 «Положения о порядке прохождения военной службы» и п. 1 «Инструкции о порядке выплаты денежного довольствия военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)», утверждённой приказом МВД РФ от 25 октября 2004 года N 680, военнослужащим, находящимся свыше трёх месяцев в распоряжении командира (начальника), в случае освобождения от воинской должности, выплата денежного довольствия прекращается. Согласно п. 4 этой же Инструкции военнослужащим, зачисленным в распоряжение в соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 13 «Положения о порядке прохождения военной службы» (в случае освобождения от воинской должности), у которых установленные сроки нахождения в распоряжении истекли, денежное довольствие в соответствии с пунктом 1 настоящей Инструкции может выплачиваться: высшим офицерам - по решению Министра внутренних дел Российской Федерации; другим военнослужащим - по решению главнокомандующего внутренними войсками МВД России. Поскольку в период прохождения венной службы в войсковой части № Самодуров свыше трёх месяцев находился в распоряжении командира (начальника) в связи с освобождением от воинской должности и решение о выплате причитающего ему денежного довольствия по истечении трёх месяцев нахождения в распоряжении командира (начальника) полномочным воинским должностным лицом не принято, в удовлетворении требований заявителя должно быть отказано.

Военный суд, уточнив требования заявителя и выслушав представителя командира части, а также исследовав письменные доказательства по делу, приходит в выводу, что заявление Самодурова подлежит удовлетворению частично.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2007 года N 9 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 года N 6) военная служба предполагает осуществление полномочий государства по обеспечению своего суверенитета и иных важнейших государственных интересов, а военнослужащие являются носителями публичной власти. В связи с этим правоотношения, связанные с исполнением военнослужащими своих служебных обязанностей, являются публично-правовыми. Согласно правовым позициям, высказанным Европейским Судом по правам человека, споры, связанные с прохождением военной службы, не являются спорами о гражданских правах, в том числе при наличии требований материального характера. Таким образом, нормы подраздела III раздела II Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применяются, когда требования военнослужащих, в том числе имущественного характера, непосредственно вытекают из административно-правовых и иных публичных отношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой. В этих случаях все требования военнослужащих должны быть разрешены по существу при рассмотрении заявления, поскольку в соответствии со статьей 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, обязан вынести решение о восстановлении нарушенных прав в полном объеме.

Учитывая приведённые выше разъяснения Пленума Верховного Суда РФ и то, что спорные правоотношения по данному делу между сторонами вытекают из воинских правоотношений, основанных на административном подчинении одной стороны другой, данное дело, не смотря на то, что своё обращение в суд Самодуров оформил в виде иска, должно рассматриваться в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ, для разрешения заявлений об оспаривании решений и действий органов государственной власти и должностных лиц, в том числе органов военного управления.

Согласно представленным сторонами документам Самодуров на основании приказа Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) для дальнейшего прохождения военной службы был переведен из войсковой части № в войсковую часть №, дислоцированную в городе . В соответствии с параграфом 2 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) с ДД.ММ.ГГГГ Самодуров был включён в списки личного состава этой воинской части, поставлен в ней на все виды обеспечения с одновременным зачислением в распоряжение командира (начальника). Приказом Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) для дальнейшего прохождения службы заявитель переведён в войсковую часть №, дислоцированную в городе и в связи с этим параграфом 2 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) с этой же даты Самодуров исключён из списков личного состава части и всех видов обеспечения.

Из справки, составленной главным бухгалтером войсковой части №, видно, что денежное довольствие Самодурову в связи с истечением установленного срока нахождения в распоряжении командира (начальника) не выплачено за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий в случае нахождения в распоряжении командира (начальника) может проходить военную службу не на воинских должностях не более трёх месяцев. По смыслу данного положения закона по истечении шестимесячного срока нахождения военнослужащего в распоряжении командира (начальника) полномочными воинскими должностными лицами должны быть приняты меры к определению его дальнейшего использования на военной службе и постановке на штатную должность, либо об увольнении из рядов Вооруженных Сил РФ.

Согласно ст. 10 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» военнослужащий не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы. Это означает, что денежное довольствие для военнослужащих фактически является основным источником их доходов и добычи средств к существованию.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что командование войсковой части №, прекратив Самодурову выплату денежного довольствия по истечении трёхмесячного срока нахождения его в распоряжении командира (начальника), тем самым лишило заявителя основных средств к существованию в то время, когда не имел возможности трудоустроиться, поскольку продолжает состоять на действительной военной службе.

В соответствии со ст.ст. 3, 27 Федерального Закона РФ «О статусе военнослужащих» командиры являются единоначальниками для подчинённого им личного состава, отвечают в мирное и военное время за его финансовое обеспечение и на них возложена обязанность по реализации мер правовой и социальной защиты военнослужащих. Каких-либо исключений их приведённых положений названного закона не усматривается. Таким образом, обязанность по полному и своевременному удовлетворению военнослужащих положенными им видами довольствия, в том числе и денежными выплатами, законом возложена на те воинские части, в которых они проходят военную службу, либо находятся на обеспечении.

Согласно п. 1 «Инструкции о порядке выплаты денежного довольствия военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)», утверждённой приказом МВД РФ от 25 октября 2004 года N 680, военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение соответствующих командиров и начальников, за все время нахождения в распоряжении, но не более сроков, установленных пунктом 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, выплачиваются оклад по воинской должности, получаемый военнослужащим перед зачислением в распоряжение; оклад по воинскому званию; процентная надбавка за выслугу лет; месячные и иные дополнительные выплаты, если нормативными правовыми актами установлена их выплата военнослужащим в случаях прохождения ими военной службы не на воинских должностях.

Из вышеназванной справки, составленной главным бухгалтером войсковой части №, Самодурову в счёт денежного довольствия за оспариваемый период времени по нормам, установленным для военнослужащих, находящихся в распоряжении командира (начальника), подлежит выплате рублей копейка. Указанная сумма исчислена за вычетом с размера причитающегося заявителю денежного довольствия налога на доходы физических лиц в размере 13 %.

Поскольку решение по делу вынесено в пользу заявителя, суд на основании ст. 98 ГПК РФ государственную пошлину, уплаченную им при обращении в суд, взыскивает с войсковой части № в пользу Самодурова. При этом суд исходит из того, что размер государственной пошлины, подлежащей уплате заявителем в суд при подаче заявления, рассматриваемого в порядке гл. 25 ГПК, должен быть исчислен в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.19 части 2 Налогового кодекса РФ, то есть в сумме рублей. В возмещении судебных расходов в большем размере, должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194, 197, 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика Самодурова О.А. об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия за время нахождения заявителя в распоряжении командира (начальника), удовлетворить.

Взыскать с войсковой части № в пользу Самодурова О.А. в счёт выплаты денежного довольствия по нормам, установленным для военнослужащих, находящихся в распоряжении командира (начальника), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления в суд, возложить на войсковую части № и взыскать неё в пользу Самодурова О.А. . В возмещении судебных расходов в большем размере, отказать.

Решение в кассационном порядке может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд.

Решение составлено на персональном компьютере и распечатано на принтере в совещательной комнате.

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

Председательствующий по делу В.А. Боховко

Секретарь судебного заседания Т.В. Гурбенко