Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-440/2021 по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельную долю, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельную долю площадью 10,84 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, находящуюся в земельном массиве с кадастровым номером №, расположенным в границах <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что с июля 1990 года по июнь 1991 года истец работал в должности механизатора в колхозе имени Кирова, который в последующем был реорганизован в ТОО «Чернолесское» Становлянского района Липецкой области. С 17.06.1991 года по 29.04.1993 года проходил срочную военную службу в рядах Российской Армии, откуда по окончанию службы был уволен (демобилизован) в запас. После окончания службы вновь трудоустроился в хозяйство, которое на тот момент было реорганизовано в ТОО «Чернолесское», где работал с 15.06.1993 года по 04.01.1994 года. Ст. 5 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года было предусмотрено, что колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность. Кроме того, после введения Законом РСФСР от 24.12.1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР» частной собственности на землю, рядом Указов Президента РФ, а именно: Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»; Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность»; Указом Президента РФ от 23.04.1993 года № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» и другими подзаконными актами в период с 1992 по 1994 годы было произведено распределение земель сельскохозяйственного назначения в долевую собственность граждан, работавших в колхозах и совхозах. Порядок бесплатной приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения бывших ранее в коллективной собственности колхозов был установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Согласно п. 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», который был признан утратившим силу Указом Президента РФ от 25.02.2003 года № 250, коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования до 01.03.1992 года надлежало принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с ЗК РСФСР, в связи с чем местными администрациями была обеспечена выдача гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю. Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» было предусмотрено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе), при этом в число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях, в также временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 года. Исходя из вышеизложенного, истец полагает, что он как временно отсутствующий работник колхоза имени Кирова, в последующем преобразованного в ТОО «Чернолесское», имел полное право на включение его в список лиц, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли и, как следствие, на получение в собственность бесплатно земельной доли. Однако, по неизвестным причинам в вышеуказанный список комиссией колхоза он включен не был, в связи с чем земельная доля ему не была выделена, самостоятельно в хозяйство и земельный комитет Становлянского района Липецкой области за разрешением данного вопроса он не обращался. Учитывая, что во внесудебном порядке в настоящее время разрешить данный вопрос не представляется возможным, истец был вынужден обратиться в суд с иском за защитой своих нарушенных прав и просит признать за ним право собственности на земельную долю (пай) площадью 10,84 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенную в земельном массиве с кадастровым номером № на территории бывшего <адрес>.

Истец ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, о причинах неявки суд не уведомил, его интересы в судебном заседании отстаивала представитель по доверенности ФИО2.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что с июля 1990 года по июнь 1991 года истец работал в должности механизатора в колхозе имени Кирова, который в последующем в период прохождения им срочной службы был преобразован в ТОО «Чернолесское» Становлянского района Липецкой области. С 17.06.1991 года по 29.04.1993 года проходил срочную военную службу в рядах Российской Армии, откуда по окончанию службы был демобилизован в запас. После окончания срочной службы вернулся в хозяйство, куда вновь был трудоустроен. На тот момент колхоз имени Кирова уже был реорганизован в ТОО «Чернолесское», где ФИО1 работал до 04.01.1994 года. Однако, ФИО1, как временно отсутствующий работник хозяйства, по неизвестной ему причине не был включен в список лиц, имеющих право на выделение бесплатно в собственность земельной доли, не смотря на то, что коллеги, с которыми он работал и часть из которых также были призваны на срочную военную службы, были включены в данный список и получили свидетельства на право собственности на землю. Ввиду того, что всем включенным в список лицам, имеющим право на получение бесплатно в собственность земельной доли по ТОО «Чернолесское», были выданы свидетельства на право собственности на землю, в которых указана площадь земельной доли 10,84 га, полагает, что ФИО1 также подлежит выделению в собственность бесплатно земельная доля такой же площади.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области – в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, о причинах неявки суд не уведомил, письменного отзыва не представил, с ходатайством об отложении судебного заседания по делу и о рассмотрении дела в его отсутствие к суду не обращался.

Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы, суд находит исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельную долю обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

П. 1 и п. 6 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», который был признан утратившим силу Указом Президента РФ от 25.02.2003 года № 250, было постановлено осуществлять приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством; коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования до 01.03.1992 года надлежало принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с ЗК РСФСР, в связи с чем местными администрациями была обеспечена выдача гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю.

Согласно ст. 5 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года, действовавшей на период выделения земельных долей, колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии. В их состав включаются представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов. Руководство указанными комиссиями возложено на председателей колхозов и директоров совхозов, которые несут персональную ответственность за исполнение настоящего постановления. За нарушение порядка и сроков приватизации виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно пункту 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 и разработанного на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Свидетельства о праве собственности на земельные доли выдавались по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» и по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев), право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Согласно п.п. 1, 2 Указа Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» было постановлено:

«1. Установить, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года.

2. Предоставить право главам местной администрации сельских районов по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам устанавливать дифференцированную среднюю норму бесплатной передачи земли в собственность по выделяемым на территории района зонам с различной плотностью сельского населения».

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 (утратившего силу 27.01.2003 года) «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организация агропромышленного комплекса», трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года № 213.

В них включаются:

работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях;

лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

В пункте 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (также действовавшим в период возникновения спорных правоотношений и утратившим силу с 27.01.2003 года), указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Согласно ст. 9 Земельного Кодекса РСФСР от 25.04.1991 года земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно - долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

В коллективно - долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Вопрос о получении земельных участков в коллективно - долевую собственность решается общим собранием работников (членов) коллектива, которое определяет долю каждого работника. Доля не должна быть более предельных размеров земельных участков, передаваемых в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса. В коллективно - долевую собственность граждан, являющихся работниками (членами) указанных в данной статье предприятий, земельные участки передаются в порядке, предусмотренном частями четвертой и седьмой статьи 7 настоящего Кодекса.

Часть земель сельскохозяйственного предприятия, не закрепленная в коллективно - долевую собственность, остается в государственной собственности и передается этому предприятию на праве бессрочного (постоянного) пользования и отграничивается в натуре (на местности). Вновь принятым работникам (членам) предприятия земельная доля может быть выделена из данных земель в порядке, установленном настоящей статьей.

Государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования выдается соответствующему сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно - долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них.

Право сособственников на земельную долю удостоверяется специальными документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов, в которых указывается размер земельной доли.

В соответствии со ст. 10 Земельного Кодекса РСФСР от 25.04.1991 года, распоряжение земельными участками, находящимися в коллективно - долевой собственности граждан, осуществляется решением общего собрания коллектива сособственников или избранным им органом управления.

Каждый член сельскохозяйственного предприятия при выходе из него имеет право на получение своей доли в виде земельного участка для использования его в сельскохозяйственных целях или продажи местному Совету народных депутатов в соответствии со статьей 11 настоящего Кодекса. Земельная доля может быть передана по наследству. Наследник земельной доли обладает такими же правами, как и член сельскохозяйственного предприятия.

Выкуп указанных земельных участков при их предоставлении для государственных и общественных нужд производится местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией и за счет их бюджета. При этом на счет каждого сособственника начисляется сумма, компенсирующая уменьшение его земельной доли.

В случае ликвидации сельскохозяйственного предприятия каждый сособственник имеет право на получение земельного участка в натуре (на местности) для его использования в сельскохозяйственных целях или его продажу местному Совету народных депутатов.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 с июля 1990 года по июнь 1991 года работал в колхозе имени Кирова, с 17.06.1991 года по 29.04.1993 года проходил срочную военную службу в рядах Российской Армии, откуда по окончании службы был демобилизован в запас, после окончания службы вновь трудоустроился в хозяйство, которое на тот момент было реорганизовано в ТОО «Чернолесское», где работал с 15.06.1993 года по 04.01.1994 года, что подтверждается архивной справкой № З-1 от 25.05.2021 года, согласно которой в документах архивного фонда колхоза имени Кирова в «Книгах учёта расчётов по оплате труда колхозников» за 1190-1991 годы имеются сведения о работе и заработной плате ФИО1 в должности механизатора (1991 год – в должности токаря); копией военного билета серии МК № 6337222 на имя ФИО1 и копией трудовой книжки колхозника серии РОС № 3947195 на имя ФИО1, заполненной 15.06.1993 года.

Согласно Архивной Выписки № 70 от 16.07.2021 года из постановления главы администрации Становлянского района Липецкой области от 11.01.1993 года № 02 «О предоставлении земель в собственность» районной администрацией была установлена дифференцированная средняя норма бесплатной передачи земли в собственность по выделенным на территории района зонам с различной плотностью населения (Приложение №1).

Согласно приложения № 1 средняя дифференцированная норма бесплатной передачи земли по третьей зоне, к которой относится ТОО Чернолесское» (ранее колхоз Имени Кирова) составила 9,3 га сельхозугодий.

Из материалов дела также видно, что в документах архивного фонда администрации Становлянского района Липецкой области в «Постановлениях главы администрации Становлянского района» имеются следующие сведения о реорганизации колхоза «Имени Кирова», согласно постановления главы администрации Становлянского района Липецкой области от 12.11.1992 года № 200 «О регистрации Товарищества с ограниченной ответственностью» колхоз имени Кирова преобразован в Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «Чернолесское», что подтверждается копией постановления главы администрации Становлянского района Липецкой области от 12.11.1992 года № 200.

Как следует из списка участников ТОО «Чернолесское» и сведений о суммах их вкладов в паевую часть уставного фонда и земельного пая, ФИО1 в данный список не был включен, поэтому подтвердить факт выделения ФИО1 земельного пая не представляется возможным.

Из материалов дела также видно, что 19.02.1992 года общим собранием трудового коллектива колхоза Имени Кирова было принято решение о формировании списка лиц, получающих земельные паи (доли).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1, как временно отсутствующий работник хозяйства (колхоза имени Кирова, в последующем преобразованного в ТОО «Чернолесское») имел право на включение в список лиц, имеющих право на выделение в собственность бесплатно земельной доли и, как следствие, выделение ему в собственность бесплатно земельной доли, поскольку на момент принятия колхозом Имени Кирова на общем собрании трудового коллектива решения о включении в список лиц, получающих земельные паи (доли) и формирования списка лиц, имеющих право на выделение им в собственность бесплатно земельной доли, являлся временно отсутствующим работником хозяйства, так как в этот период времени проходил срочную службу в рядах Российской Армии.

Согласно абз. 5 п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Исходя из п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Согласно справке № 09/2021 от 18.06.2021 года, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, для членов общей долевой собственности бывшего ТОО «Чернолесское» Становлянского района Липецкой области имеется в наличии свободная земля в земельном массиве невостребованных земель с кадастровым номером №.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что, не смотря на то, что ФИО1 не был включен в Список лиц, которым полагалось предоставление (выделение) земельной доли в собственность бесплатно, его право может быть восстановлено путём выделения ему в настоящее время земельной доли из невостребованных земель бывшего ТОО «Чернолесское».

Определяя размер земельной доли подлежащей выделению ФИО1 в собственность бесплатно, суд исходит из того, что постановлением главы администрации Становлянского района Липецкой области от 11.01.1993 года № 02 «О предоставлении земель в собственность» установлена дифференцированная средняя норма бесплатной передачи земли в собственность по выделенным на территории района зонам, которая по ТОО «Чернолесское» составляет 9,3 га.

Утверждение стороны истца о том, что всем включенным в список лицам, имеющим право на получение бесплатно в собственность земельной доли по ТОО «Чернолесское», были выданы свидетельства на право собственности на землю, в которых указана площадь земельной доли 10,84 га, не может быть принято судом во внимание, поскольку не подтверждено достоверными и достаточными доказательствами.

Кроме того, судом не может быть принято во внимание Территориальное землеустройство с установлением границ земельных участков ООО «Чернолес» (ООО «Чернолесское»), поскольку данный документ готовился в 2006 году для оформления договора аренды и не может сам по себе свидетельствовать и подтверждать размер площади земельной доли, которая выделялась в ТОО «Чернолесское» лицам, имеющим право на получение в собственность бесплатно земельной доли.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельную долю площадью 9,3 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенную в земельном массиве с кадастровым номером № на территории бывшего <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельную долю площадью 9,3 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенную в земельном массиве с кадастровым номером № на территории бывшего ТОО «Чернолесское» <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в установленном законом порядке.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 рабочих дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2021 года.

Судья: Е.А. Суханова