Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Воловский водоканал» о возложении обязанности получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воловского района Липецкой области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Воловский водоканал» о возложении обязанности получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами, ссылаясь на то, что прокуратурой Воловского района проведена проверка исполнения требований законодательства о лицензировании, об охране и использовании недр в деятельности МУП «Воловский водоканал».

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 17.02.2022 муниципальное унитарное предприятие «Воловский водоканал» (далее по тексту - МУП «Воловский водоканал»), одним из основных видов деятельности которого является забор, очистка и распределение воды, оказывает населению Воловского района Липецкой области услуги по питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению. На праве хозяйственного ведения у МУП «Воловский водоканал» находятся источники водоснабжения, для добычи подземных вод используется 50 действующих скважин и 43 действующие водонапорные башни. При этом, в отношении 46 эксплуатируемых скважин для добычи подземных вод лицензии на право пользования недрами МУП «Воловский водоканал» до настоящего времени не получены. Указанные скважины расположены на территории сельских населенных пунктов Воловского муниципального района и эксплуатируются МУП «Воловский водоканал» без лицензии на право пользования недрами (пресной подземной водой): артезианская скважина № ГВК 42200004, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с. Волово, водозабор № 422055, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973; артезианская скважина № ГВК 42205040, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с. Волово, водозабор № 422057, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973; артезианская скважина № ГВК 42200009, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с. Волово, водозабор № 422057, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973; артезианская скважина № ГВК 42200012, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с. Волово, водозабор № 4220002, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973; артезианская скважина № ГВК 42200015, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с. Волово, водозабор № 4220002, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973; артезианская скважина № ГВК 42200016, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с. Волово, водозабор № 422058, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973; артезианская скважина № ГВК 42200041, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с. Волово, водозабор № 422057, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973

На основании постановления администрации Липецкой области от 01.02.2021 № 24, приказами Управления ЖКХ Липецкой области от 16.02.2021 № 01-03/188, Управления имущественных и земельных отношений от 16.03.2021 № 21 ОГУП «Липецкоблводоканал» реорганизован в форме разделения на 16 областных государственных предприятий (по районам области), на территории Воловского района с 30.06.2021 по 10.02.2022 осуществлял деятельность ОГУП «Воловский водоканал».

МУП «Воловский водоканал» по состоянию на 18.02.2022 получены лицензии на добычу подземных вод на участке недр местного значения в д. Сапрон, на южной окраине с. В.Чесночное, на северо-западной окраине д. Предтечевка, в д. Куликовка, в п. Южный Воловского района для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения со сроками действия до 02.02.2043 года.

В период с 01.08.2021 по 10.02.2022 ОГУП «Воловский водоканал» в управление с заявлением на оформление лицензий на пользование недрами для добычи подземных вод не обращался.

На основании п.34 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 в отношении организации-правопреемника применяются тарифы на водоснабжение и водоотведение, установленные для организации-правопреемника тарифов. В период с 01.07.2021 по 31.12.2021 на территории Воловского района применялись тарифы, установленные для организации-предшественника ОГУП «Липецкоблводоканал» постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 16.12.2020 № 45/9 «О внесении изменений в постановление Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 19.12.2018 № 53/37 «О тарифах на питьевую воду и долгосрочных параметрах регулирования ОГУП «Липецкий областной водоканал» на 2019-2023 г.г.».

На основании решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 27.12.2021 №860 из государственной собственности Липецкой области в муниципальную собственность Воловского муниципального района передан комплекс ОГУП «Воловский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>). Постановлением администрации Воловского района Липецкой области от 30.12.2021 №468 утвержден Устав Муниципального унитарного предприятия «Воловский водоканал» (в новой редакции).

11.02.2022 произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ОГУП «Воловский водоканал» с 11.02.2022 в ЕГРЮЛ числится как МУП «Воловский водоканал», учредителем которого является администрация Воловского района, имущество комплекса водоснабжения находится на праве хозяйственного ведения у МУП «Воловский водоканал».

С 01.01.2022 расчет оплаты с абонентами организации осуществляется по тарифам для потребителей на холодную (питьевую и техническую) воду на 2022 год, которые утверждены Постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 09.12.2021 № 39/1 «О внесении изменений в постановление Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 19.12.2018 № 53/37 «О тарифах на питьевую воду и долгосрочных параметрах регулирования ОГУП «Липецкий областной водоканал» на 2019-2023 г.г.».

Согласно информации МУП «Воловский водоканал» от 15.02.2022 № 13 объем добытых подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций Воловского района Липецкой области за 3 квартал 2021 года составил 81 058 м3, за 4 квартал 2021 года - 87 159 м3, за истекший период 2022 года (январь) - 23 697 м3.

Прокуратурой района по результатам проведения проверки выявлены нарушения в части использования подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового обеспечения населения и организаций района без соответствующих лицензий 4 –х артезианских скважин.

В связи с выявленными нарушениями 16.12.2021 в адрес и.о. директора ОГУП «Воловский водоканал» внесено представление об их устранении (№50- 291д-2021), согласно ответу от 24.12.2021 № 65 ОГУП «Воловский водоканал» приняты меры к устранению нарушений, заключен договор с ОБУ «Центр экологических проектов» на подготовку соответствующей документации на выдачу лицензий на пользование недрами.

По состоянию на 21.02.2022 нарушения законодательства о лицензировании, об охране и использовании недр не устранены, до настоящего времени организацией не получены соответствующие лицензии.

Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства МУП «Воловский водоканал», не имея правоустанавливающего документа - лицензии на пользование недрами, осуществляет использование вышеуказанных артезианских скважин путем добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций Воловского района Липецкой области. Отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, может повлечь их нерациональное использование и истощение, что является недопустимым.

Поэтому прокурор просит суд обязать МУП «Воловский водоканал» получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод из артезианских скважин: артезианская скважина № ГВК 42200004, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с.Волово, водозабор № 422055, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973; артезианская скважина № ГВК 42205040, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с.Волово, водозабор № 422057, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973; артезианская скважина № ГВК 42200009, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с.Волово, водозабор № 422057, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973; артезианская скважина № ГВК 42200012, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с.Волово, водозабор № 4220002, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973; артезианская скважина № ГВК 42200015, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с.Волово, водозабор № 4220002, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973; артезианская скважина № ГВК 42200016, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с.Волово, водозабор № 422058, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973;- артезианская скважина № ГВК 42200041, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с.Волово, водозабор № 422057, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора Воловского района Липецкой области, Дмитриев В.Г., заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика МУП «Воловский водоканал», директор ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, представил в суд заявление от 18.04.2022 года, в котором исковые требования признал полностью.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Представителю ответчика МУП «Воловский водоканал» разъяснены содержание статей 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовые последствия признания иска.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Дмитриева В.Г., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9); в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами (пункт в части 1 статьи 72).

Согласно пункту 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральным законом от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» установлено, что законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В силу положений статьи 11 указанного Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Судом установлено, что на основании решения управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в хозяйственное ведение ОГУП «Липецкоблводоканал» передано государственное имущество: водонапорные башни, водонапорная сеть, расположенные на территории сельского поселения Большеивановский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области.

Как видно из передаточного акта от 23.06.2021 года, в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 01.02.2021 года № 24 «О реорганизации областного государственного унитарного предприятия «Липецкий областной водоканал», приказами управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 16.02.2021 года № 01-03/188 «О реорганизации областного государственного унитарного предприятия «Липецкий областной водоканал», управления имущественных и земельных отношений от 16.03.2021 года № 21 «О реорганизации областного государственного унитарного предприятия «Липецкий областной водоканал» имущество, права, обязанности и обязательства ОГУП «Липецкоблводоканал», включая оспариваемые права и обязательства, по настоящему передаточному акту перешли, в том числе к областному государственному унитарному предприятию «Воловский водоканал». Вновь образованные предприятия являются полными правопреемниками по установленным ранее тарифам и параметрам регулирования в соответствии с действующими нормами законодательства в сфере тарифного регулирования.

В соответствии с указанным передаточным актом ОГУП «Воловский водоканал» передан, в том числе комплекс водоснабжения, протяженностью 578740000 м с. Волово.

Из сообщения администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 15.02.2022 года № 221 следует, что в соответствии с Законом Липецкой области от 24.05.2010 года № 390-ОЗ «О порядке передачи и приема объектов государственной и муниципальной собственности» в собственность Воловского муниципального района из государственной собственности Липецкой области передано ОГУП «Воловский водоканал» как имущественный комплекс. При передаче предприятия как имущественного комплекса объекты незавершенного строительства, а также бесхозяйные коммунальные сети отсутствуют. Имущество, необходимое для осуществления деятельности МУП «Воловский водоканал» закреплено. Преемственность при исполнении обязательств по технологическому присоединению к сетям не осуществлялась. Полномочия по утверждению тарифов для организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также по утверждению расценок на оказываемые предприятию платные услуги не использовались, их утверждение не планируется. В 2021 году и истекшем периоде 2022 года корректировка схем водоснабжения и водоотведения не осуществлялась, их корректировка в 2022 году не планируется.

Как следует из передаточного акта ОГУП «Воловский водоканал» от 29.12.2021 года в соответствии с решением управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 27.12.2021 года № 860 «О передаче государственного имущества Липецкой области в муниципальную собственность Воловского муниципального района», постановлением администрации Воловского муниципального района от 07.12.2021 года № 411 «О даче согласия на прием в муниципальную собственность Воловского муниципального района имущественного комплекса ОГУП «Воловский водоканал» из государственной собственности Липецкой области» в собственность Воловского муниципального района из государственной собственности Липецкой области передано ОГУП «Воловский водоканал» как имущественный комплекс в соответствии с данными баланса указанного предприятия по состоянию на 27.12.2021 года.

Из приложения №1 к указанному передаточному акту следует, что из государственной собственности Липецкой области в собственность Воловского муниципального района передан, в том числе комплекс водоснабжения, протяженностью 57874.0000 м. с. Волово, кадастровый (условный) номер 48:01:0000000:973 (т.1 обр. стор. л.д.94).

Постановлением администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 30.12.2021 года № 468 утвержден Устав Муниципального унитарного предприятия «Воловский водоканал».

11.02.2022 года произведена государственная регистрация изменений внесенных в учредительный документ юридического лица.

Как следует из Устава муниципального унитарного предприятия «Воловский водоканал» данное предприятие создано в связи с передачей областного государственного унитарного предприятия «Воловский водоканал» как имущественного комплекса в муниципальную собственность, согласно решению Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 27.12.2021 года № 860 «О порядке передачи и приема объектов государственной и муниципальной собственности».

Имущество предприятия находится в муниципальной собственности Воловского муниципального района, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения в отношении муниципального имущества Воловского муниципального района Липецкой области возникает у предприятия с момента передачи имущества.

В п.п. 2.2 Устава определены виды деятельности, которые осуществляет предприятие для достижения целей указанных в п.п. 2.1 Устава, в том числе: забор, очистка и распределение воды, строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 14.02.2022 года, Муниципальное унитарное предприятие «Воловский водоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.02.2022 года, учредителем предприятия является Воловский муниципальный район Липецкой области, основной вид деятельности предприятия-забор, очистка и распределение воды, правопредшественником предприятия является ОГУП «Липецкий областной водоканал».

Из сообщения ОГУП «Воловский водоканал» от 11.11.2021 года № 54, 27.01.2022 года № 5 следует, что на территории Воловского муниципального района находится 61 артезианская скважина и 57 водонапорных башен, которые состоят и используются ОГУ «Воловский водоканал», в настоящее время имеются лицензии на 5 скважин (д. Сапрон, д. Предтечевка, д. Куликовка, пос. Южный, с. Верхнее Чесночное); оформляются лицензии на 46 скважин, в том числе в с. Волово в количестве 7 штук.

Из сообщения МУП «Воловский водоканал» от 11.02.2022 года № 12 следует, что на территории Воловского муниципального района Липецкой области имеется 46 артезинаских скважин, которые используются МУП «Воловский водоканал» и на которые оформляются лицензии на право пользования недрами, в том числе на артезианскую скважину № ГВК 42200004, с. Волово, водозабор № 422055, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973; артезианскую скважину № ГВК 42205040, с. Волово, водозабор № 422057, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973; артезианскую скважину № ГВК 42200009, с. Волово, водозабор № 422057, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973; артезианскую скважину № ГВК 42200012, с. Волово, водозабор № 4220002, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973; артезианскую скважину № ГВК 42200015, с. Волово, водозабор № 4220002, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973; артезианскую скважину № ГВК 42200016, с. Волово, водозабор № 422058, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973; артезианская скважина № ГВК 42200041, с. Волово, водозабор № 422057, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973. В настоящее время ведется добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций Воловского района Липецкой области. МУП «Воловский водоканал» зарегистрирован в качестве юридического лица 11.02.2022 года.

Тарифы для потребителей на холодную (питьевую и техническую) воду на 2022 год утверждены Постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 09 декабря 2021 № 39/1 «О внесений изменений в постановление управления энергетики и тарифов Липецкой области от 19 декабря 2018 года № 53/37 «О тарифах на питьевую воду и долгосрочных параметрах регулирования ОГУП «Липецкий областной водоканал» на 2019-2023 годы». Указанные тарифы на 2022 год с Управлением энергетики и тарифов Липецкой области согласованы. С 01 января 2022 года расчет оплаты с абонентами осуществляется по тарифам, утвержденным Постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 09 декабря 2021 № 39/1 «О внесении изменений в постановление управления энергетики и тарифов Липецкой области от 19 декабря 2018 года № 53/37 «О тарифах на питьевую воду и долгосрочных параметрах регулирования ОГУП «Липецкий областной водоканал» на 2019-2023 годы». На второе полугодие 2021 года тарифы на холодное водоснабжение утверждены Постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 16 декабря 2020 года № 45/9 «О внесении изменений в постановление управления энергетики и тарифов Липецкой области от 19 декабря 2018 года № 53/37 «О тарифах на питьевую воду и долгосрочных параметрах регулирования ОГУП «Липецкий областной водоканал» на2019-2023 годы», с Управлением энергетики и тарифов Липецкой области согласованы. Объем добытых подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций Воловского района Липецкой области за 3 квартал 2021 года составил 81 058 куб. м., за 4 квартал 2021 года - 87 159 куб. м., за истекший период январь 2022 года - 23 697 куб. м..

ОГУП «Воловский водоканал» обратилось в МИФНС России № 6 по Липецкой области для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица 12 января 2022 года. 11 февраля 2022 года изменения, вносимые в учредительные документы, были зарегистрированы в установленном законом порядке.

Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области выданы лицензии на пользование недрами ОГУП «Воловский водоканал» № ЛПЦ 81033 ВЭ для добычи подземных вод на участке недр местного значения «Сапрон» для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения сроком до 20.02.2043 года и № ЛПЦ 81032 ВЭ для добычи подземных вод на участках недр местного значения «Верхнечесноченский», «Предтечевский», «Куликовский», «Южный» для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения сроком до 20.02.2043 года.

Из сообщения Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 11.02.2022 года № 47-344И47-522 следует, что ОГУП «Воловский водоканал» имеет лицензию ЛПЦ 81032 ВЭ для добычи подземных вод из скважин №№ 42205370, 42200134, 42200133, 42200129 по государственному водному кадастру сроком действия до 20.02.2043 года на участках недр местного значения, расположенных на южной окраине с. Верхнее Чесночное, на северо-западной окраине д. Предтечевка, в д. Куликовка и п. Южный и лицензию ЛПЦ 810033 ВЭ для добычи подземных вод из скважины № 42200048 по государственному водному кадастру сроком действия до 20.02.2043 года на участке недр местного значения, расположенном в д. Сапрон Воловского района. В период с 01.08.2021 года по 10.02.2022 года ОГУП «Воловский водоканал» не обращался в управление с заявлением на оформление лицензий на пользование недрами для добычи подземных вод.

В адрес и.о. директора ОГУП «Воловский водоканал» ФИО2 16.12.2021 года внесено представление № 50/29/д-2021 об устранении нарушений законодательства о лицензировании, об охране и использовании недр.

Из информации о результатах рассмотрения представления ОГУП «Воловский водоканал» от 24.12.2021 года № 65 следует, что по фактам нарушений законодательства, указанных в представлении проведена проверка. В июле-августе 2021 года ОГУП «Липецкоблводоканал» реорганизован, образован ОГУП «Воловский водоканал», которому по акту приема-передачи переданы объекты водоснабжения, скважины и водонапорные башни. В настоящее время на территории Воловского района имеются скважины, лицензии на которые в процессе оформления, а также 5 скважин, на которые лицензии получены. ОГУП «Воловский водоканал» приняты меры к устранению нарушений, заключен договор на подготовку соответствующей документации на выдачу лицензий Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области на пользование недрами (на 46 действующих скважин, находящихся на территории района), для хозяйственно-бытовых нужд с ОБУ «Центр экологических проектов» со сроком исполнения до 24.04.2022 года. Администрацией Воловского муниципального района подана заявка на предоставление субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию муниципальных программ, направленных на организацию холодного водоснабжения населения и (или) водоотведения в части сохранения и развития имеющегося потенциала мощности централизованных систем в 2022 году и плановом периоде 2023-2024 года, в том числе на подготовку пакета документов для переоформления лицензии на право пользования подземной водой сельских поселений Воловский сельсовет, Большовский сельсовет, Васильевский сельсовет, Воловчинский сельсовет, Липовский сельсовет, Набережанский сельсовет, Ожогинский сельсовет, Спасский сельсовет, Гатищенский сельсовет, Замарайский сельсовет, Ломигорский сельсовет, Юрской сельсовет, Большеивановский сельсовет в сумме 138 101,33 рублей, на госпошлину за выдачу лицензии в сумме 127 500 рублей, что также подтверждается заявкой администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 16.12.2021 года № 1064 адресованной начальнику жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области.

Согласно договору № 62/21 от 15.10.2021 года на оказание услуг по подготовке документов ОГУП «Воловский водоканал» (заказчик) и ОБУ «Центр экологических проектов» (исполнитель) заключили договор, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется в соответствии с условиями данного договора оказать услуги по подготовке документов, необходимых для получения лицензии на право пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водозаборные скважины с. Волово № ГВК 42200004, 42205040,42205041,42200012,42200015,42200016,42200022 в срок до 29.04.2022 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, не имея соответствующих разрешений (лицензий) на пользование недрами, чем нарушает вышеприведенные нормы права.

На момент рассмотрения настоящего дела, лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод из перечисленных в иске скважин не получена.

Осуществление указанной деятельности без соответствующей лицензии нарушает права неопределенного круга лиц на предоставление качественных услуг в сфере водоснабжения.

При таких обстоятельствах требования прокурора о понуждении ответчика к получению лицензии являются правомерными, так как основаны на требованиях закона о недопустимости безлицензионного пользования недрами и направлены на защиту прав неопределенного круга лиц, интересы которого нарушаются в связи с таким пользованием.

Кроме того, как указано выше представитель ответчика МУП «Воловский водоканал» ФИО1 исковые требования прокурора признал в полном объеме.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представителю ответчика содержание статей 39,173,198 Гражданского процессуального кодекса, правовые последствия признания иска разъяснены, что удостоверено подписью в его письменном заявлении.

По данному делу суд принимает признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Воловского района о возложении обязанности на МУП «Воловский водоканал» получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами подлежащими удовлетворению.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчик должен получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами, суд учитывает мнение прокурора, время, необходимое для подготовки документов, для получения лицензии на право пользования недрами и полагает целесообразным установить срок исполнения настоящего решения в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, до 26 апреля 2023 года.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Воловский водоканал» о возложении обязанности получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Воловский водоканал» получить в установленном законом порядке лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод из артезианских скважин:

артезианская скважина № ГВК 42200004, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с. Волово, водозабор № 422055, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973;

артезианская скважина № ГВК 42205040, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с. Волово, водозабор № 422057, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973;

артезианская скважина № ГВК 42200009, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с. Волово, водозабор № 422057, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973;

артезианская скважина № ГВК 42200012, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с. Волово, водозабор № 4220002, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973;

артезианская скважина № ГВК 42200015, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с. Волово, водозабор № 4220002, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973;

артезианская скважина № ГВК 42200016, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с. Волово, водозабор № 422058, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973;

артезианская скважина № ГВК 42200041, расположенная по адресу: Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, с. Волово, водозабор № 422057, кадастровый (условный номер): 48:01:0000000:973, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в срок до 26 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.И. Сенюкова.

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2022 года.