Гражданский кодекс часть 1

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Анпилова Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Гудневой Юлии Александровны на постановление административной комиссии городского округа город Елец Липецкой области от 03.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.9 КоАП Липецкой области,

у с т а н о в и л:

20.04.2023 главным специалистом отдела мониторинга благоустройства территории МКУ «Административная хозяйственная служба органов местного самоуправления города Ельца», членом административной комиссии городского округа город Елец Липецкой области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.9 КоАП Липецкой области, в отношении Гудневой Ю.А.. Из протокола следует, что 22.03.2023 в 09 часов 46 минут у N... в N... Гуднева Ю.А. допустила хранение строительных материалов (песок) вне установленных мест ОМС (за пределами земельного участка, принадлежащего на праве собственности).

Постановлением административной комиссии городского округа город Елец от 03.05.2023 Гуднева Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.9 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Гуднева Ю.А. обратилась в суд с жалобой на предмет его отмены, указывая, что административный протокол был составлен в ее отсутствие, без возможности дать пояснения по факту нарушения, также не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения административного материала. Дополнительно указала, что принадлежность земельного участка по N... ей и мужу ФИО4 по 1/2 доли не доказывает её (Гудневой Ю.А.) вину. ФИО4 без ее ведома разместил песок на своей части земельного участка возле N... для ремонта фундамента строений ей не принадлежащих, без ее разрешения и ведома. Просила отменить постановление от 03.05.2023.

Гуднева Ю.А. в судебном заседании не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в свое отсутствие не просила.

Защитник Гудневой Ю.А. на основании доверенности Верменский А.И. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что протокол составлен в отсутствие Гудневой Ю.А., решение было принято без участия Гудневой Ю.А., в связи с чем, не были выяснены фактические обстоятельства дела. ФИО4 пояснял, что он разместил песок на принадлежащем ему земельном участке. Полагает, что отсутствует событие административного правонарушения и Гуднева Ю.А. не является субъектом вменяемого ей правонарушения, так как она не отвечает за действия третьих лиц. Просил постановление от 03.05.2023 отменить.

Выслушав объяснения участника процесса, показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, изучив материалы по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 5.9 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях Хранение строительных материалов за пределами земельных участков, принадлежащих на праве собственности или ином праве гражданам и (или) юридическим лицам, вне установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления специально отведенных мест или с нарушением условий, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в сфере благоустройства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правила благоустройства и содержания территории городского округа город Елец утверждены решением Совета депутатов города Ельца № 233 от 24.12.2014.

Согласно статье 4 вышеуказанных Правил юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать чистоту и порядок на всей территории города. Юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям рекомендуется обеспечивать ежедневную санитарную очистку и уборку прилегающих территорий. В целях обеспечения чистоты и порядка в городе запрещается, в том числе, хранить песок, глину, кирпич, блоки, плиты и другие строительные материалы на прилегающей территории более семи суток.

В судебном заседании установлено, что в общей совместной собственности Гудневой Ю.А. и ФИО4 находится земельный участок, расположенный по адресу: N..., на придомовой территории которого было осуществлено складирование песка.

22.03.2023 в 09 часов 46 минут по адресу: N... сотрудниками административной комиссии городского округа N... был выявлен факт складирования строительных материалом в виде песка вне установленных мест ОМС (за пределами земельного участка, принадлежащего на праве собственности), что подтверждается фото, находящимися в материалах дела.

03.04.2023 по адресу: N... сотрудниками административной комиссии городского округа N... был зафиксирован факт складирования строительных материалом в виде песка вне установленных мест ОМС (за пределами земельного участка, принадлежащего на праве собственности), что подтверждается фото, находящимся в материалах дела.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 показал, что он является специалистом отдела по мониторингу благоустройства территории МКУ «Административная хозяйственная служба органов местного самоуправления города Ельца» 03.04.2023 производил объезд территории и по адресу: N..., зафиксировал наличие песка, на сотовый телефон, на котором при фотофиксации дата и время не выставляются. Утверждал, что фото было сделано им именно ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется скриншот с компьютера, на котором данное фото было распечатано. Адрес запомнил, так как около дома расположен столб с указанием адреса.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что он является специалистом отдела по мониторингу благоустройства территории МКУ «Административная хозяйственная служба органов местного самоуправления города Ельца» 22.03.2023 и 03.04.2023 он вместе с ФИО6 производил мониторинг территории и по адресу: N..., зафиксировал сгруженный песок на сотовый телефон. Он производил фотофиксацию 22.03.2023, а ФИО8 03.04.2023, у которого при фотофиксации дата и время не выставляются. Утверждал, что фото сделано ФИО6 именно 03.04.2023, о чем имеется скриншот с компьютера, на котором данное фото было распечатано. Уверен на 99%, что размещенная куча песка по адресу: N..., зафиксированная фотофиксацией 22.03.2023 и 03.04.2023 одна и та же. 22.03.2023 им была оставлена повестка по адресу: N..., о нарушении, в которой была разъяснена фабула нормы права с приглашением гражданина для выяснения обстоятельств. Фамилия лица в повестке не указывалась.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10 показали, что выполняли строительные работы адресу: N..., заказчиком которых являлся ФИО4 Песок для строительства дома, расположенного на участке по адресу: N... был доставлен по заказу ФИО4. С Гудневой Ю.А. они не знакомы и при строительстве дома никогда ее не видели. Песок отгружался за территорией строящегося дома.

По факту выявленных нарушений 20.04.2023 в отношении собственника земельного участка, расположенного по адресу: N..., Гудневой Ю.А. был составлен протокол № 64 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.9 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях. Постановлением административной комиссии городского округа город Елец Липецкой области от 03.05.2023 Гуднева Ю.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.9 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административная комиссия городского округа N... нашла доказанным в действиях Гудневой Ю.А. состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.N... об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, судьей достоверно установлено, в судебном заседании, что на момент совершения административного правонарушения Гуднева Ю.А., являлась собственником земельного участка по адресу: N..., находящегося в совместной собственности с ФИО4 Из текста жалобы, следует, что Гуднева Ю.А. не знала о наличии песка адресу: N..., который привез ее супруг ФИО4 без ее ведома, для строительства дома. Из показаний свидетелей ФИО9, ФИО10, допрошенных в судебном заседании, следует, что они выполняли строительные работы адресу: N... по заказу ФИО4, песок для строительства был доставлен по заказу ФИО4, с Гудневой Ю.А. они не знакомы и при строительстве дома никогда ее не видели. Доброшенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО6 не обладают информацией кто являлся заказчиком по доставке песка и его размещению на указанном земельном участке по адресу: N....

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Гуднева Ю.А., хотя и является собственником земельного участка по адресу: N..., совместно с ФИО4, однако не являлась заказчиком по поставки данного песка и не давала согласие на его размещение на указанном земельном участке, следовательно Гуднева Ю.А. не является субъектом правонарушения предусмотренного статьей 5.9 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях. Таким образом, вывод Административной комиссии городского округа город Елец Липецкой области, о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.9 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях в действиях Гудневой Ю.А. является доказанным, не соответствует обстоятельствам дела и является ошибочным.

При таких обстоятельствах Гуднева Ю.А. не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, и в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.9 КоАП Липецкой области

Согласно части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

На основании изложенного постановление административной комиссии городского округа город Елец Липецкой области подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Гудневой Юлии Александровны на постановление административной комиссии городского округа город Елец Липецкой области от 03.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.9 КоАП Липецкой области - удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа город Елец Липецкой области от 03.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.9 КоАП Липецкой области в отношении Гудневой Юлии Александровны отменить, а производство по делу в отношении Гудневой Юлии Александровны прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.Л. Анпилова