Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> о возложении обязанности опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за второй квартал 2014 года,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на официальное опубликование сведений о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за второй квартал 2014 года. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведённой прокуратурой <адрес> проверки установлено, что ответчиком в нарушение требований закона официально не опубликованы сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за второй квартал 2014 года.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>ФИО4 исковые требования поддержала, при этом уточнив их, просила обязать администрацию Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу официально опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за второй квартал 2014 года.

Представитель ответчика администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес>ФИО5 в судебное заседание не явился, от него поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.5 Бюджетного кодекса РФ, решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», предусмотрены принципы противодействия коррупции, среди которых указаны: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, комплексное использование политических, организационных, информационных, пропагандистских, социально – экономических, правовых, специальных и иных мер.

Согласно ст.36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).

Согласно ст.47 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

В соответствии со ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.11.2007г. № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» проверяя соблюдение порядка опубликования нормативного правового акта, необходимо учитывать следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (то есть на русском языке) в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом.

Как следует из материалов дела, главой администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> 17.07.2014г. издано постановление № «Об исполнении бюджета Новоникольского сельского поселения за второй квартал 2014г.».

Согласно п.3 ст.51 Устава Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес>, утверждённого решением Новоникольской сельской Думы Быковского муниципального района <адрес> от 20.12.2005г. №4/8, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Новоникольского сельского поселения и о численности муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.

Таким образом, действующим законодательством установлены принципы прозрачности, открытости в деятельности органов местного самоуправления по утверждению и исполнению бюджета.

Учитывая, что администрацией Новоникольского сельского поселения до настоящего времени сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за второй квартал 2014 года не опубликованы, суд полагает, исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> обязать официально опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за второй квартал 2014 года – удовлетворить.

Обязать администрацию Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу официально опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за второй квартал 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение месяца через Быковский районный суд <адрес>.

Судья: