Гражданский кодекс часть 1

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Соломиной Л.A., с участием помощника Бузулукского межрайпрокурора Долговой О.В., при секретаре Савельевой Г.Е., рассмотрев исковое заявление Бузулукского межрайонного прокурора Ю.И. Мухорьямова в интересах неопределенного круга лиц жителей муниципального образования к ОАО об обязании провести мероприятия по рекультивации земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор Ю.И. Мухорьямов обратился в суд с иском к ОАО об обязании провести мероприятия по рекультивации земельных участков, указывая на то, что Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту нарушения земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения государственная собственность на которые, не разграничена, расположенных на территории муниципального образования , ОАО . По результатам проверки, проведенной ** ** **** Бузулукской межрайонной прокуратурой с участием государственного инспектора Бузулукского межрайонного отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по «Россельхознадзор», в деятельности ОАО выявлены существенные нарушения действующего законодательства. Так, земельный участок сельскохозяйственного назначения (пастбища), расположенный в границах муниципального образования , в южной части кадастрового квартала № общей площадью , в результате прорыва нефтяного коллектора , принадлежащего ОАО , залит нефтепродуктами, в связи с чем, произошла порча плодородного слоя нефтепродуктами (подтверждается протокололом испытаний № от ** ** ****). На момент проверки с южной стороны участка обнаружено снятие плодородного слоя земли на площади и, перемещение его в малый суходол в целях сокрытия следов розлива нефтепродуктов. С северной стороны обнаружен второй участок площадью м со снятым и перемещенным в сторону малого суходола плодородным слоем. Ниже, в направление на восток по малому суходолу, на расстоянии метров от места порыва нефтяного коллектора обнаружена, построенная из перемешанного плодородного и минерального слоев, плотина ловушка нефтепродуктов. ** ** **** Бузулукской межрайонной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОАО по ч. 1, 2 ст. 8.6 Ко АЛ РФ, предусматривающей ответственность за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы и уничтожение плодородного слоя почвы, по результатам рассмотрения которого на ** ** **** ОАО признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и привлечено к ответственности в виде штрафа в размере рублей. ** ** **** государственным инспектором отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по «Россельхознадзор» Б.С.И. в адрес ОАО «Оренбургнефть» вынесено предписание № об устранении нарушений законодательства в сфере землепользования, в соответствии с которым юридическому лицу предписано в срок до ** ** **** привести земельный участок, расположенный в южной части кадастрового квартала № общей площадью в границах муниципального образования , в состояние пригодное для использования по целевому назначению, путем вывоза пропитанного нефтепродутами плодородного слоя почвы в шламохранилище, проведения технической рекультивации (завезти плодородный слой, внести органические удобрения). Однако, проведенная ** ** **** на основании Приказа от ** ** **** № внеплановая выездная проверка в отношении ОАО на предмет выполнения ранее выданного предписания от ** ** **** №, показала, что юридическим лицом до настоящего момента полная механическая и биологическая рекультивация земельного участка не проведены. Установлено, что на № участке общей площадью кв.м частично проведена техническая рекультивация земельного участка, выровнен ландшафт, частично завезен плодородный слой. На участках № и № на момент аварии были построены плотины-ловушки из плодородного и минеральных слоев, которые на момент проверки не убраны, техническая рекультивация не проведена, ландшафт не выровнен, плодородный слой и органические удобрения не завезены. Ввиду изложенного, земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный в южной части кадастрового квартала № в границах муниципального образования , не может быть использован по целевому назначению для сельскохозяйственного производства.

Просит суд обязать ОАО в срок до ** ** **** провести мероприятия по рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения (пастбища), расположенного в границах муниципального образования , в южной части кадастрового квартала №:

- вывезти пропитанный нефтепродуктами плодородный и минеральный слой почвы на площади кв. м. в шламохранилище;

- провести техническую рекультивацию земельного участка на площади кв.м.

Представитель истца помощник Бузулукского межрайонного прокурора Долгова О.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ** ** ****, просила перенести срок исполнения до ** ** ****. Из представленного в суд отзыва следует, что в настоящее время в целях исполнения предписания ОАО на территории загрязненного участка полностью проведена уборка замазученности со 100 % вывозом замазученного грунта на шламонакопитель месторождения. Проведена техническая рекультивация на площади нарушенных земель с частичным завозом и планировкой плодородного грунта. Однако оставшийся плодородный грунт не был завезен в связи с неблагоприятными погодными условиями и в связи с выпадением осадков в виде снега, на сегодняшний день не представляется возможным исполнить предписание Россельхознадзора в срок до ** ** ****. ОАО в адрес Россельхознадзора ** ** **** было направлено письмо с просьбой перенести сроки исполнения предписания. В силу изложенных обстоятельств, требование истца об обязании в срок до ** ** **** полностью рекультивировать загрязненный участок земли, становится для ответчика не исполнимы.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст.4 Закона РФ «Об охране окружающей среды» №7 ФЗ от 10.01.2002г., объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, почвы, недра, леса и иная растительность.

Согласно ст.34 указанного закона эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 39 Закона РФ «Об охране окружающей среды» №7 ФЗ от 10.01.2002г. юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статья 46 Закона РФ «Об охране окружающей среды» №7 ФЗ от 10.01.2002 г., предусматривает, что эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв.

Пунктом 3 «Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденных совместным приказом Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. № 525/67 предусмотрено, что рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Согласно п.5 «Основных положений» рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов, ликвидации последствий загрязнения земель. При этом, согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 г. №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель проводится за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ОАО проводило земляные работы на землях сельскохозяйственного назначения, пастбищных угодьях, кадастровый № в черте муниципального образования в целях сокрытия факта розлива нефтепродуктов, в результате порыва нефтяного коллектора , принадлежащего ОАО . Данными действиями ОАО нарушило требования ст. 39 ФЗ № 7 от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» в части обязанностей юридических и физических лиц осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, соблюдать утвержденные технологии, требования в области охраны окружающей среды, восстановление природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В результате проведенной проверки ** ** **** составлен протокол осмотра территории, ** ** **** по данному факту в отношении ОАО возбуждено административное производство.

** ** **** ОАО признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1, ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа рублей, о чем свидетельствует постановление Россельхознадзора о назначении административного наказания от ** ** ****.

В адрес ОАО Управлением Россельхознадзора направлено предписание № об устранении нарушений законодательства в сфере землепользования от ** ** ****, которым ОАО предписано выполнить следующее: устранить нарушения земельного законодательства, а именно: привести земельный участок, расположенный в южной части кадастрового квартала № в границах МО , в состояние, пригодное для использования по целевому назначению: вывести пропитанный нефтепродуктами плодородный слой почвы на площади кв.м. в шламохранилище; провести техническую рекультивацию на площади кв.м.: завести плодородный слой на площадь кв.м., внести органические удобрения на площади кв.м. Данные мероприятия предписано провести в срок до ** ** ****.

На момент проведения внеплановой проверки ** ** **** было установлено, что на № участке общей площадью кв.м. частично проведена техническая рекультивация земельного участка, выровнен ландшафт, частично завезен плодородный слой, органические удобрения не завозились, документация подтверждающая завоз органических удобрений отсутствует. Акт приема-передачи земельного участка после рекультивационных работ отсутствует; на участке № и № на момент аварии были построены плотины-ловушки из плодородного и минерального слоев почвы снятых с участков № для сбора и вывоза нефтепродуктов. На момент проверки, плотины ловушки со следами нефтепродуктов убраны не были. На участках № техническая рекультивация не проводилась, ландшафт не выровнен, плодородный слой не завезен, органические удобрения не завозились.

Таким образом, ОАО не выполнено предписание управления Россельхознадзора № об устранении нарушений законодательства в сфере землепользования от ** ** ****.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ** ** **** ОАО признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере рублей.

** ** **** Управлением Россельхознадзора в адрес ОАО направлено предписание № об устранении нарушений законодательства в сфере землепользования, которым последнему предписано устранить нарушения земельного законодательства, а именно: привести земельный участок, расположенный в южной части кадастрового квартала № в границах МО , в состояние, пригодное для использования по целевому назначению: вывести пропитанный нефтепродуктами плодородный слой почвы на площади кв.м. в шламохранилище; провести техническую рекультивацию на площади кв.м. Вышеуказанные мероприятия необходимо провести до ** ** ****.

** ** **** генеральный директор ОАО обратился в Управление Россельхознадзора с просьбой о переносе сроков выполнения предписания до ** ** ****. Указал, что на территории загрязненного участка полностью проведена уборка замазученности со 100 % вывозом замазученного грунта на шламонакоптталь месторождения и проведена техническая рекультивация на площади нарушенных земель с частичным завозом и планировкой плодородного грунта. Оставшийся плодородный грунт не завезен в связи с неблагоприятными погодными условиями в осенний период и отсутствием подъездных путей к месту проведения работ.

Управление Россельхознадзора рассмотрев просьбу генерального директора ОАО продлило срок выполнения предписания до ** ** ****, о чем свидетельствует письмо руководителя Управление Россельхознадзора от ** ** **** № и предписание № от ** ** ****.

Суд принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что предприятием приняты все возможные меры к устранению нарушений, проводятся мероприятий связанных с ликвидацией последствий аварии, и намерения ответчика провести все работы по рекультивации земель до ** ** **** года.

Однако, допущенные ОАО загрязнения окружающей среды, а также непроведение своевременно рекультивации загрязненных земель напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие на территории , на благоприятную окружающую среду и создает реальную угрозу причинения существенного вреда окружающей среде, а также угрозу нарушения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст.42 Конституции РФ. Данное право является неотчуждаемым, непосредственно действующим защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

В соответствии со ст.12 ГК РФ «Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем присуждения к исполнению обязанности в натуре».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора Ю.И. Мухорьямова удовлетворить.

Обязать ОАО в срок до ** ** **** провести мероприятия по рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения (пастбища), расположенного в границах муниципального образования , в южной части кадастрового квартала №:

- провести техническую рекультивацию земельного участка на площади кв.м.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.А.Соломина

Решение составлено в окончательной форме 19 марта 2012 года.