Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора ГБУ РХ «Спортивная школа по адаптивному спорту «Ирбис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №10 г.Абакана Республики Хакасия от 21.10.2016 г., которым должностное лицо ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 3000 рублей.

Огласив жалобу, выслушав прокурора, защитника, исследовав материалы дела Абаканский городской суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №10 г. Абакана Республики Хакасия от 21.10.2016 г. директор ГБУ РХ «Спортивная школа по адаптивному спорту «Ирбис» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 3000 рублей.

Не согласившись с решением мирового судьи, ФИО1 обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что он необоснованно привлечен к ответственности, поскольку действующим законодательством не предусмотрен определенный срок в течение которого заинтересованное лицо должно зарегистрировать право. Обращает внимание, что документы, подтверждающие регистрацию права получены учреждением «Ирбис» 28.09.2016 г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по республике Хакасия. Отмечает, что мировым судьей не рассмотрен вопрос о малозначительности правонарушения.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Защитник Козлова К.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Помощник прокурора Ширинского района Республики Хакасия Гранкин Д.А. считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, содержащим все необходимые доказательства вины привлеченного должностного лица. Просит отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, Абаканский городской суд находит обжалуемый судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из требований ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.21 КоАП РФ несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как усматривается из материалов административного дела, прокуратурой проведена проверка исполнения ГБУ РХ «Спортивная школа по адаптивному спорту «Ирбис» требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что Установлено, что решением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№ ГБУ «Ирбис» предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки:

кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для организации зоны отдыха;

кадастровый №, расположенный по адресу:
<адрес>, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для организации зоны отдыха.

Пунктом 2 указанного решения установлено, что ГБУ «Ирбис» обязано обеспечить государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Хакасия права постоянного на данные земельные участки.

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ№, №, № право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми №, №, № в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Лицом, ответственным за соблюдение установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним является директор ГБУ «Ирбис» ФИО1

Установленные обстоятельства, послужили основанием для возбуждения прокурором Ширинского района Республики Хакасия в отношении директора ГБУ РХ «Спортивная школа по адаптивному спорту «Ирбис» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.21 КоАП РФ и направления материалов дела для рассмотрения мировому судье судебного участка №10 г. Абакана.

Мировой судья, признав достаточными имеющиеся в деле доказательства вины должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения, вынес постановление о назначении административного наказания.

Между тем, вывод мирового судьи не соответствует фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам.

Действительно, учреждением на момент проведения проверки прокуратурой право постоянного (бессрочного) пользования не было зарегистрировано на приведенные выше земельные участки. Данная регистрация осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРП на недвижимое имущество (л.д. <данные изъяты>).

Согласно пп. 1, 6 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Как следует из статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года (в редакции от 30 декабря 2004 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вышеназванная регистрация является обязательной.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится на основании заявления правообладателя, стороны (сторон) договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности (статья 16 Федерального закона).

Следовательно, регистрация права на недвижимое имущество осуществляется по инициативе управомоченных лиц и носит заявительный характер. При этом Федеральным законом не установлен срок для подачи такого заявления.

Законом не установлен срок для подачи управомоченным лицом заявления на регистрацию прав на недвижимое имущество, следовательно, собственник (арендатор или иной пользователь) не может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.21 КоАП РФ за несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случае, если он не осуществит такую регистрацию в определенный срок.

Таким образом, отсутствие регистрации постоянного пользования земельным участком ГБУ РХ «Спортивная школа по адаптивному спорту «Ирбис» на момент проведения проверки прокуратурой Ширинского района не нарушает каких-либо требований действующего законодательства в части установления порядка государственной регистрации права на недвижимое имущество с сделок с ним.

При таких обстоятельствах, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.21 КоАП РФ не установлено.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ГБУ РХ «Спортивная школа по адаптивному спорту «Ирбис» ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №10 г. Абакана Республики Хакасия от 21.10.2016 г. в отношении директора ГБУ РХ «Спортивная школа по адаптивному спорту «Ирбис» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.21 КоАП РФ, отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Ю.Н. Лоцкий