Решение № 5-1030/20 от 20.10.2020 Санкт-Петербургского городского суда (Город Санкт-Петербург)

Дело № 12-1122/2020

(в районном суде № 5-1030/2020) судья Абрамова М.М.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 20 октября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Сантрейд Колор», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Оборонная, д. 10, лит. А,

У С Т А Н О В И Л:

19 июня 2020 года в отношении ООО «Сантрейд Колор» составлен протокол об административном правонарушении по делу №..., в соответствии с которым Обществу вменено в вину недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

27.06.2019 года в Балтийскую таможню представлена ДТ №... с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №...:

- Отправитель: компания: «<...>», Кипр;

- Получатель, декларант, лицо ответственное за таможенное регулирование: ООО «Сантрейд Колор», (198099, Санкт-Петербург, ул. Оборонная, д. 10, лит.А, офис 309А, ИНН <***>);

- Сведения, заявленные в гр. 54 ДТ: генеральный директор Д.В..

- Товары в контейнере № TFEU 5122177:

Товар №1: «Средства для ухода за кожей: не лекарственная, не спиртосодержащая продукция, расфасована для розничной продажи (без использования наноматериалов)» Сыворотка для лица.. .» общим количеством 11074 шт., весом нетто 246,032 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 3304990000;

Товар № 2: «Жидкие средства для мытья кожи, расфасованы для розничной продажи (не спиртосодержащая продукция, не в аэрозольной упаковке, без лекарственных добавок) Очищающий гель для лица....» весом нетто 994,82 кг в количестве 13030 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 3401300000;

Товар №3 «Воск полиэтиленовый для текстильной промышленности..»;

Товар №4 «Реагент диагностический готовый»;

Товар №5 «Силиконовая смазка...»;

Товар №6: «Пластмассовый настольный дисплей»;

Товар №7 «рекламные каталоги»;

Товар №8 «Ткань льняная»;

Товар №9 «кофемашина, электрическая»;

Товар №10 «Розетка телекоммуникационная 12В»;

Товар №11 «Металлический корпус»;

Товар №12 «Мебель кухонная, секционная»;

Товар №13 «Мебель деревянная бытового назначения»;

Товар №14 «Светильники».

14.07.2019 года в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД №...), в результате которого установлено, что в контейнере TFEU 5122177 находятся товары, сведения о которых в ДТ №... не заявлены: «косметические средства для кожи лица, воски, инъекции гиалуроновой кислоты», «повязки на голову», «образцы ткани», «иглы», «коннекторы», «электрооборудование», «таблетки» в общем количестве 13250 штук, а именно:

В ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сантрейд Колор», должностным лицом Балтийской таможни принято решение об исключении из реестра предметов административного правонарушения по делу №... товара Косметическое средство с маркировкой ЕМК Rescue serum Sample («сыворотка для кожи лица») в количестве 1000 шт., общим весом 2,72 кг, так как указанный товар имеет идентичное наименование и назначение, а также код ТН ВЭД ЕАЭС с товаром № 1 ДТ №....

Таким образом, ООО «Сантрейд Колор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2020 года ООО «Сантрейд Колор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения. При этом, обнаруженные в ходе таможенного досмотра товары: косметическое средство, всего 118 коробок, индивидуальные упаковки по 1 единице товара, флакончик с маркировкой «ЕМК» 1.7fl oz/50ml. Made in Japan.GPG0124K Gold Peeling gel, всего в количестве 2826 штук, весом 598,2 кг; косметическое средство, всего 2 коробки, индивидуальные упаковки по 1 единицы товара, с маркировкой «ЕМК» Bloom toner 6.611 oz/200ml. Made in USA.WST01, в количестве всего 48 штук, весом 13,64 кг; косметическое средство, всего 3 коробки, индивидуальные упаковки по 1 единицы товара, с маркировкой «ЕМК» Alfa mask 2oz/56.7g. Made in USA.LFM01, в количестве всего 72 штук, весом 6,42 кг; косметическое средство, всего 1 коробка, индивидуальные упаковки по 1 единицы товара, с маркировкой «ЕМК» Beam Eye Gel 0.5floz/14g. Made in USA.FEC02, в количестве всего 24 штук, весом 1,6 кг; косметическое средство, всего 1 коробка - 1000 индивидуальных пакетиков, с маркировкой «ЕМК» Rescue serum Sample 0.05floz/1.5ml. Made in USA.RRC02, в количестве согласно маркировке на коробке 1000 штук, весом 2.72 кг, - исключены из предмета административного правонарушения и возвращены ООО «Сантрейд Колор» для помещения под соответствующую таможенную процедуру.

Старший уполномоченный по ОВД ОАР Балтийской таможни А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает, что судьей районного суда не дана оценка содержанию объяснения специалиста-эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ Санкт-Петербург А.В., в соответствии с которыми товары «гель пилинг для кожи лица», «тоник для кожи лица», «маска для кожи лица», «гель для кожи вокруг глаз», не могут быть идентичными по наименованию, в связи с тем, что каждый из перечисленных товаров имеет свое наименование (гель пилинг, маска, тоник, гель) и предназначение. Данные товары по указанным параметрам, а также по стране происхождения и коммерческому наименованию отличаются от товаров №№ 1, 2, указанных в ДТ №....

Старший уполномоченный по ОВД ОАР Балтийской таможни А.С. направил в адрес Санкт-Петербургского городского суда письменные дополнения к жалобе, идентичные по своему содержанию доводам, приведенным в жалобе.

Законный представитель ООО «Сантрейд Колор» генеральный директор Д.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила, в связи с чем, жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Защитник ООО «Сантрейд Колор» Н.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, до начала судебного заседания направил в адрес суда исполненное в виде электронного документа ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью в судебном заседании по иному делу.

В связи с тем, что данное ходатайство заявлено защитником в порядке, не предусмотренном нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не содержит сведений, подтверждающих занятость защитника в судебном заседании по иному делу, ходатайство оставлено без удовлетворения протокольным определением.

Защитник ООО «Сантрейд Колор» Н.А. до начала судебного заседания направил в адрес суда исполненные в виде электронного документа возражения относительно доводов жалобы должностного лица, в которых указал на свое согласие с выводами судьи районного суда, изложенными в обжалуемом постановлении, а также на существенное нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, выразившееся в составлении протокола об административном правонарушении после истечения срока административного расследования.

Старший уполномоченный по ОВД ОАР Балтийской таможни А.С. в судебном заседании доводы жалобы и дополнений к жалобе поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы и дополнений к ней, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьями 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность данного лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. При этом постановление должно быть мотивированным.

Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает необходимость всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сантрейд Колор» вышеуказанные требования закона судом не выполнены.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда сделан вывод о том, что обнаруженные в ходе таможенного досмотра товары: косметическое средство Gold Peeling gel, всего в количестве 2826 штук, весом 598,2 кг; косметическое средство Bloom toner в количестве всего 48 штук, весом 13,64 кг; косметическое средство Alfa mask в количестве всего 72 штук, весом 6,42 кг; косметическое средство Beam Eye Gel в количестве всего 24 штук, весом 1,6 кг; косметическое средство Rescue serum Sample в количестве согласно маркировке на коробке 1000 штук, весом 2.72 кг, - в общем количестве 3970 штук, весом нетто 622,58 кг, сходно по наименованию и классификационным кодам ТН ВЭД ЕАЭС с товарами №№ 1, 2, указанными в декларации на товары ДТ №..., в связи с чем, указанные товары подлежат исключению из предмета административного правонарушения, так как фактически были заявлены в таможенной декларации.

Суд вышестоящий инстанции не соглашается с изложенным выводом судьи районного суда.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 29 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" (вместе с "Порядком заполнения декларации на товары") в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" под номером 1 указываются, в том числе наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Как следует из материалов дела, 27.06.2019 года в Балтийскую таможню представлена ДТ №... с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №...:

- Отправитель: компания: «<...>», Кипр;

- Получатель, декларант, лицо ответственное за таможенное регулирование: ООО «Сантрейд Колор», (198099, Санкт-Петербург, ул. Оборонная, д. 10, лит.А, офис 309А, ИНН <***>);

- Сведения, заявленные в гр. 54 ДТ: генеральный директор Д.В..

- Товары в контейнере № TFEU 5122177:

Товар №1: «Средства для ухода за кожей: не лекарственная, не спиртосодержащая продукция, расфасована для розничной продажи (без использования наноматериалов)» Сыворотка для лица.. .» общим количеством 11074 шт., весом нетто 246,032 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 3304990000;

Товар № 2: «Жидкие средства для мытья кожи, расфасованы для розничной продажи (не спиртосодержащая продукция, не в аэрозольной упаковке, без лекарственных добавок) Очищающий гель для лица....» весом нетто 994,82 кг в количестве 13030 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 3401300000;

Товар №3 «Воск полиэтиленовый для текстильной промышленности..»;

Товар №4 «Реагент диагностический готовый»;

Товар №5 «Силиконовая смазка...»;

Товар №6: «Пластмассовый настольный дисплей»;

Товар №7 «рекламные каталоги»;

Товар №8 «Ткань льняная»;

Товар №9 «кофемашина, электрическая»;

Товар №10 «Розетка телекоммуникационная 12В»;

Товар №11 «Металлический корпус»;

Товар №12 «Мебель кухонная, секционная»;

Товар №13 «Мебель деревянная бытового назначения»;

Товар №14 «Светильники».

14.07.2019 года в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД №...), в результате которого установлено, что в контейнере TFEU 5122177 находятся товары, сведения о которых в ДТ №... не заявлены, в том числе: косметическое средство Gold Peeling gel («гель пилинг для кожи лица»), всего в количестве 2826 штук, весом 598,2 кг; косметическое средство Bloom toner («тоник для кожи лица») в количестве всего 48 штук, весом 13,64 кг; косметическое средство Alfa mask («маска для кожи лица») в количестве всего 72 штук, весом 6,42 кг; косметическое средство Beam Eye Gel («гель для кожи вокруг глаз») в количестве всего 24 штук, весом 1,6 кг; косметическое средство Rescue serum Sample («сыворотка для кожи лица») в количестве согласно маркировке на коробке 1000 штук, весом 2.72 кг, - в общем количестве 3970 штук, весом нетто 622,58 кг.

Приходя к выводу о наличии оснований для исключения указанных товаров из перечня предметов административного правонарушения, судья районного суда руководствовался содержанием служебной записки от 23.01.2020 №... и служебной записки от 10.02.2020 №....

При этом, нижестоящей судебной инстанцией не дана оценка иным содержащимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии с пояснениями специалиста по делу об административном правонарушении от 17.02.2020 года (том 2 л.д. 171-173), товары «гель пилинг для кожи лица», «тоник для кожи лица», «маска для кожи лица», «гель для кожи вокруг глаз», «сыворотка для кожи лица» входят в товарную группу «косметические средства для кожи лица». При этом, указанное наименование товарной группы «косметические средства для кожи лица» не является наименованием обнаруженных товаров.

Из служебной записки от 20.03.2020 №... (том дела 3, л.д. 9-10) следует, товары, №№ 1, 2, указанные в декларации на товары ДТ №..., и товары «гель пилинг для кожи лица», «тоник для кожи лица», «маска для кожи лица», «гель для кожи вокруг глаз», «сыворотка для кожи лица» не подлежат указанию как один товар с наименованием «косметические средства для кожи лица» в случае помещения данных товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по одной таможенной декларации.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении от 19 июня 2020 года, в связи с тем, что товар № 1 заявлен в декларации ДТ №... как «Средства для ухода за кожей: не лекарственная, не спиртосодержащая продукция, расфасована для розничной продажи (без использования наноматериалов)» Сыворотка для лица...», должностное лицо Балтийской таможни пришло к выводу об идентичности данного наименования и наименования обнаруженного при таможенном досмотре товара Косметическое средство Rescue serum Sample («сыворотка для кожи лица»), в связи с чем, данный товар был исключен из перечня предметов административного правонарушения, как указанный в ДТ №....

Таким образом, вывод судьи районного суда о том, что обнаруженные в ходе таможенного досмотра товары: косметическое средство Gold Peeling gel («гель пилинг для кожи лица»), всего в количестве 2826 штук, весом 598,2 кг; косметическое средство Bloom toner («тоник для кожи лица») в количестве всего 48 штук, весом 13,64 кг; косметическое средство Alfa mask («маска для кожи лица») в количестве всего 72 штук, весом 6,42 кг; косметическое средство Beam Eye Gel («гель для кожи вокруг глаз») в количестве всего 24 штук, весом 1,6 кг, - были заявлены ООО «Сантрейд Колор» в ДТ №... в составе позиций товар № 1 и товар № 2, в связи с чем, подлежат исключению из перечня предметов административного правонарушения, является необоснованным и преждевременным, сделанным без надлежащего исследования представленных по делу доказательств в их совокупности.

Вывод судьи районного суда о том, что товар Косметическое средство Rescue serum Sample («сыворотка для кожи лица») в количестве согласно маркировке на коробке 1000 штук, весом 2.72 кг, был заявлен ООО «Сантрейд Колор» в ДТ №..., соответствует представленным материалам дела, однако, сделан без надлежащего исследования представленного протокола об административном правонарушении от 19 июня 2020 года.

Из постановления судьи районного суда следует, что в обоснование вывода о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, положен, в том числе, протокол об административном правонарушении от 19.06.2020 года.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, судьей районного суда не дана надлежащая оценка содержанию указанного процессуального документа в части исключения товара Косметическое средство Rescue serum Sample («сыворотка для кожи лица»), надлежащим образом не определен перечень предметов вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сантрейд Колор» судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, - не исследованы все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, а также учитывая, что возражения защитника ООО «Сантрейд Колор» на жалобу должностного лица поданы в Санкт-Петербургский городской суд в порядке, не предусмотренном нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд второй инстанции не исследует доводы представленных возражений, поскольку они станут предметом проверки при рассмотрении дела судьей районного суда в случае их надлежащего оформления защитником.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сантрейд Колор» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Сантрейд Колор» возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Исаева А.В.