Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Читаоблгаз» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района г.Читы Шипулина К.А. от 01.07.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Читаоблгаз»,

установил:

4.06.2021г. главным государственным инспектором отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной инспекции Забайкальского края Соболевой Н.В. составлен протокол 9/55 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Читаоблгаз», по обстоятельствам того, что в ходе проверки 1.06.2021г. в 15 час. 10 мин. исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до 26.04.2021г., срок которого продлен по ходатайству Общества до 28.05.2021г., в по <адрес> в <адрес> – в <адрес> отсутствует газ, коммунальная услуга по газоснабжению потребителям жилых помещений не предоставляется, предписание не исполняется. В нарушение п.11 Приложения №1 Правил 354 предусмотрено бесперебойное круглосуточное газоснабжение в течение год потребителей, допустимая продолжительностью перебоя не более 4 часов (суммарно) в течение 1 мес., пп.117 пп. «а» названных Правил предусматривает заведомое уведомление потребителя об ограничении или приостановлении предоставления коммунальной услуги. ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Читаоблгаз» является ресурсоснабжающей организацией в предоставлении потребителям газоснабжения, допустило нарушение требований п.11 Приложения №1 Правил 354.

В объяснениях представитель Общества указал о наличии вины управляющей компании ООО ЖЭУ «Уют» обязанной предоставлять услуги по газоснабжению, являющейся субъектом правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района г.Читы Шипулиным К.А. от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Читаоблгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде 10 000 руб. штрафа, поскольку при рассмотрении дела, мировой судья пришел к выводу, что в ходе проверки Государственной инспекцией Забайкальского края выдано предписание Обществу №№ от ДД.ММ.ГГГГ. об устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ., с последующем его продлением до ДД.ММ.ГГГГ которое не было исполнено согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.35).

Не согласившись с постановлением судьи, ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Читаоблгаз» подало жалобу, в которой просит постановление мирового судьи от отменить, производство прекратить, поскольку ООО ЖЭУ «Уют» является организацией осуществляющей предоставление коммунальных услуг газоснабжения населению. Между Обществом и ООО ЖЭУ «Уют» заключен ДД.ММ.ГГГГ. договор о газоснабжении газифицированных квартир жилого фонда Общества, за что последний оплачивает услуги газоснабжения обществу, а также предоставляет списки жильцов каждой газифицированной квартиры для выставления счета Обществом для оплаты, чего ЖЭУ не выполняет, последняя оплата за услуги произведена ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует газоснабжение при включении конфорок ввиду прекращения подачи сниженного газа из-за понижения давления газа в групповой резервуарной установке (недостаточное количество газа в ПГРУ) обеспечивающей подачу газа в названные дома, во избежание аварийной ситуации или несчастного случая, согласно пп. «а» п.2 правил ограничения подачи и отбора газа от ДД.ММ.ГГГГ. №, при возникновении угрозы жизни, здоровью человека, комиссией ОАО Читаоблгаз принято решение о перекрытии отключающих устройств на коллекторе низкого давления групповой установки и газовых вводах жилых домов № по <адрес> в <адрес>, составлен акт по отключению. Отключение газа было аварийным, произведено аварийной диспетчерской службой ОАО Читаоблгаз, повторный пуск является платным для чего 01.03.2021г. произведена калькуляция работ и направлена для оплаты в ЖЭУ Уют, заявок о возобновлении подачи газа и оплаты ее не поступало. В данном случае прекращение подачи коммунального ресурса в МКД прямо предусмотрено исполнением управляющей компанией обязанностей по своевременному обеспечению коммунальной услугой граждан, обеспечению контроля за качеством услуги и своевременной поставки газа, которая обязана оплатить услугу по повторному подключению групповой резервуарной установки. Субъектом правонарушения является ООО ЖЭУ «Уют» (л.д.38).

В судебном заседании районного суда представитель ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Читаоблгаз» Смольников А.Б. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции Забайкальского края Сереброва В.В., возражала против доводов жалобы, заявляя обстоятельства отключения подачи газа в названные квартиры ввиду наличия задолженности у управляющей компании перед ОАО «Читаоблгаз», о чем сообщалось в письмах последнего.

Исследовав имеющиеся материалы, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему.

Частями 1,2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления мирового судьи судебного участка 1.07.2021г. получена представителем ОАО «Читаоблгаз» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.36), жалоба нарочно подана на судебный участок ДД.ММ.ГГГГ. согласно входящего штампа судебного участка, следовательно, срок обжалования не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в Приложении № к Правилам № (пп. «д»).

Как следует из материалов дела, с целью проверки обращений жильцов <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. в период с 14 час. 30 мин до 14 час. 55 мин. проведена внеплановая, выездная проверка Государственной инспекцией <адрес> в домах 4,6 по <адрес>, в ходе которой выявлен факт того, что в газгольдерах между домами №,4 по <адрес>, на приборах учета (монометрах) давления газа составило «0» Па. Газ в квартиры не поступает из-за перекрытия ОАО Читаоблгаз домов 4,6 по <адрес>, вследствие чего в <адрес>.6 и в <адрес>.4 <адрес> не обеспечено бесперебойное круглосуточное газоснабжение потребителям, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. не исполнено. Нарушены п.11 Приложения № и п.117 Правил от ДД.ММ.ГГГГ. №, пп.77-80 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.19).

ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Читаоблгаз» выдано главным гос.инспектором Соболевой Н.В. Государственной службы ЗК ДД.ММ.ГГГГ. предписание № об устранении до ДД.ММ.ГГГГ., срок которого по ходатайству ОАО Читаоблгаз продлен ДД.ММ.ГГГГ., недостатков в виде восстановления предоставления коммунальной услуги газоснабжения в соответствии с требованиями п.11-13 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.18).

На основании распоряжения первого заместителя начальника Государственной инспекции Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ., проведена внеплановая, выездная проверка квартир № в <адрес> в №<адрес> в <адрес> 1ДД.ММ.ГГГГ. в период с 14.50 час. По 15.10 час., о чем ОАО «Читаоблгаз» уведомлено (л.д.20), по результатам которой составлен акт 1ДД.ММ.ГГГГ. №, что на момент проверки коммунальная услуга по газоснабжению не предоставляется потребителям в <адрес>.6 и <адрес>.4 по <адрес>, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. не исполнено, нарушены п.11 Приложения № и пп. «а» п.117 Правил от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.12).

Таким образом, в указанных жилых домах с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время коммунальная услуга по газоснабжению не предоставляется в нарушение пункта 11 приложения 1 Правил № (определены требования к качеству коммунальных услуг по газоснабжению, в том числе осуществление бесперебойного круглосуточного газоснабжения в течение года. При этом допустимая продолжительность перерыва подач газа не более 4 часов (суммарно) в течение одного месяца), части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По факту невыполнения предписания в отношении ОАО «Читаоблгаз» главным государственным инспектором Государственной инспекции Забайкальского края Соболевой Н.В. 4.06.2021г, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации. В объяснении представитель ОАО Читаоблгаз заявляет о наличии обязанности по газообеспечению квартир у управляющей организации ООО ЖЭУ Уют.

Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Учитывая диспозицию части 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП Российской Федерации является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения. Лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Обосновывая незаконность выданного предписания, в жалобе заявитель ссылается на то, что ОАО Читаоблгаз не является лицом, обязанным обеспечить предоставление жителям домов <адрес><адрес> коммунальной услуги «газоснабжение», поскольку является ресурсоснабжающей организацией и поставку газа осуществляет в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ. о газоснабжении газифицированных квартир жилого фонда, заключенным с ООО ЖЭУ «Уют», которое приобретает газ по договору в качестве коммунального ресурса в целях предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению. ОАО Читаоблгаз действовало в соответствии с условиями заключенного договора, приостановив поставку газа ООО ЖЭУ ввиду наличия задолженности по оплате газоснабжения и аварийной ситуации.

При рассмотрении дела установлено, что услуга по газоснабжению не оказывается в квартиры домов <адрес> ввиду перекрытия ОАО Читаоблгаз ДД.ММ.ГГГГ. отключающих устройств на коллекторе низкого давления групповой установки и газовых вводах жилых домов № по <адрес> в <адрес>, обеспечивающей подачу газа в названные дома. Доводы ОАО Читаоблгаз о прекращении подачи газа в указанные дома для устранения аварийной ситуации или несчастного случая, отклоняются как не подтвержденные чем-либо. Кроме того, согласно представленной в дело переписки ООО ЖЭУ УЮТ и ОАО Читаоблгаз, последний 26.02.2021г., 03.03.2021г. уведомляет об отключении газа вследствие не оплаты услуг поставки газа.

Таким образом, вынесенное в отношении ОАО «Читаоблгаз» предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. не вызывает сомнений в своей законности, было надлежащим образом оценено мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего государственный надзор, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия ОАО «Читаоблгаз» правильно квалифицированы мировым судьей по части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

Постановление о привлечении ОАО «Читаоблгаз» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел. Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №29 Карымского района Забайкальского края Алёхиной О.С. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 рублей, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Т.П. Никитина

<данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты>