Гражданский кодекс часть 1

Категория дела 3.019 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июля 2019 года пгт. Раздольное Республики Крым

Раздольненский районный суд Республики Крым (296200, <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>, тел.: +38 (065) 5-11-37, факс <***>, адрес электронной почты Е-mail: razdolnenskiy.krm@sudrf.ru)

в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО2 к Военному комиссару Черноморского и <адрес> Республики Крым ФИО1, Военному комиссариату Республики Крым о признании действий (бездействий) незаконными, обязанности свершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссару Черноморского и <адрес> Республики Крым ФИО1, Военному комиссариату Республики Крым, в котором просил признать незаконными действия (бездействия) Военного комиссара Черноморского и <адрес> Республики Крым ФИО1, а также возложить обязанность рассмотреть его обращение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что согласно уведомлению руководителя Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 по вопросу его участия в боевых действиях и получения боевого ранения, приведших к его инвалидности, было направлено административному ответчику. Однако, решение по данному вопросу административный истец не получил, чем нарушено его право на своевременное получение ответа на обращение по существу поставленных вопросов.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дне, времени слушания дела извещен в установленном законом порядке.

Военный комиссар Черноморского и <адрес> Республики Крым ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель Военного комиссариата Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Суд, исследовав письменные материалы дела №-а-495/2019, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с ч. 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно частям 1,2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 5 статьи 4 данного Федерального закона определено, что должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В статье 10 этого же закона определено рассмотрения обращения, в котором определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ).

Пунктом 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

Управление служебной деятельностью военного комиссариата осуществляется военным комиссаром. Служебная деятельность военных комиссариатов подразделяется на специальную служебную деятельность и общую служебную деятельность. Специальная служебная деятельность военных комиссариатов направлена на выполнение основных задач, определенных настоящим Положением. Общая служебная деятельность военных комиссариатов направлена на обеспечение их функционирования в качестве территориальных органов Министерства обороны Российской Федерации, выполнение задач, не относящихся к задачам специальной служебной деятельности (пункт 7 Положения).

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», утверждена Инструкция по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Данная инструкция определяет порядок организации работы с обращениями граждан, а также объединениями граждан, в том числе юридических лиц, поступившими в органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации и военные комиссариаты.

Пунктами 3,6,9 вышеуказанной Инструкции определено, что при рассмотрении обращения обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное его рассмотрение, а также принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Решение о направлении обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или другому должностному лицу принимается командиром (начальником) воинской части или должностным лицом, которому поступило обращение, или другими должностными лицами по их поручению.

Ответ на обращение подписывается командиром (начальником) воинской части или уполномоченным на то лицом или должностным лицом, которому направлено обращение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в Раздольненский МСО ГСУ СК РФ по <адрес> с заявлением в отношении ФИО6 по факту совершения мошеннических действий, проведении проверки в порядке ст.ст.144,145 УПК РФ.

Руководитель Раздольненского МСО ГСУ СК РФ по <адрес>ФИО5ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ направил в адрес Военного комиссара Черноморского и <адрес> Республики Крым ФИО1 в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение ФИО2 о возможных нарушениях при установлении факта получения боевого ранения ФИО6, для рассмотрения. В письме содержится просьба о том, что в случае установления признаков преступления, подследственного органам СК России, необходимо направить материалы в адрес Раздольлненского МСО в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ в адрес ФИО2 направлен ответ на его обращение по существу поставленных вопросов, что подтверждается журналом исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Военный комиссар Черноморского и <адрес> Республики Крым ФИО1, правомерно в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, Инструкцией по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, приложение к Приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» дал ответ ФИО2 на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на обращение мотивирован, дан по существу поставленных в заявлении вопросов. Само по себе несогласие заявителя с выводами, содержащимися в ответе, не свидетельствует о незаконности действий должностного лица и, таким образом, не является основанием к удовлетворению требований.

В связи с вышеизложенным суд не находит в действиях Военного комиссара Черноморского и <адрес> Республики Крым ФИО1 нарушений действующего законодательства, а так же прав, свобод и законных интересов административного истца и неопределенного круга лиц, препятствий к осуществлению их прав и свобод со стороны административного ответчика не создавалось, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Военному комиссару Черноморского и <адрес> Республики Крым ФИО1, Военному комиссариату Республики Крым о признании действий (бездействий) незаконными, обязанности свершить определенные действия– отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий –