Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского областного суда Русских Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями и пожарной безопасностью Приволжского УГЖДН Ространснадзора Рудакова Е.В.

на постановление судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 01.10.2021, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Кироввтормет»,

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 01.10.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Кироввтормет» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, старший государственный инспектор отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями и пожарной безопасностью Приволжского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы в сфере транспорта Рудаков Е.В., как должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, пересмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Кироввтормет».

В обоснование жалобы заявитель указывает, что материал административного дела содержит в соответствии с требованиями действующего законодательства все необходимые доказательства, подтверждающие состав вменяемого правонарушения. По мнению заявителя, при отсутствии специального закона, регламентирующего порядок направления определений об истребовании сведений от юридического лица, необходимо применять положения ГК РФ. Должностным лицом по адресу ООО «Кироввтормет», указанному в ЕГРЮЛ по состоянию на 13.08.2021, направлялись уведомления и определения об истребовании сведений в рамках проводимого административного расследования, что соответствует требованиям применимого к указанным правоотношениям законодательства. Учитывая, что у ООО «Кироввтормет» не организован надлежащим образом процесс получения корреспонденции, а доказательств неполучения корреспонденции по вине третьих лиц не представлено, данное юридическое лицо несёт риск неблагоприятных для себя последствий, в том числе подлежит привлечению к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. По мнению подателя жалобы, доказательством умышленного уклонения ООО «Кироввтормет» от неполучения входящей корреспонденции является неоднократное направление в его адрес отслеживаемых почтовых отправлений, впоследствии возвращенных отправителю. Системное уклонение ООО «Кироввтормет» от получения входящей корреспонденции доказано представленными в материалы дела доказательствами, которые не были учтены судьёй районного суда, в связи с чем просит постановление судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 01.10.2021 отменить и пересмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Кироввтормет».

ООО «Кироввтормет» в возражениях на жалобу указывает на обоснованность выводов судьи районного суда, основанных на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, которым дана оценка. Обществом не совершались умышленные действия, направленные на невыполнение требований должностного лица, поскольку оно не знало об имеющихся в отношении него в Приволжском УГЖДН Ространснадзора административных производствах. Кроме того с конца октября 2019 года общество прекратило осуществлять хозяйственную деятельность на железнодорожном пути необщего пользования, где были выявлены нарушения, послужившие основанием для истребования сведений в рамках проводимого административного расследования по ч. 1 ст. 11.1 КоАП РФ в отношении ООО «Кироввтормет», в связи с чем просит суд постановление суда оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

В судебном заседании старший государственный инспектор отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями и пожарной безопасностью Приволжского УГЖДН Ространснадзора Рудаков Е.В, не оспаривая истечения срока привлечения к административной ответственности ООО «Кироввтормет» по ст. 17.7 КоАП РФ, поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивая на её удовлетворении.

Представитель ООО «Кироввтормет» Комлев А.В, действующий на основании доверенности от 26.06.2019 серия № №№, указывая на истечение срока привлечения к административной ответственности ООО «Кироввтормет» по ст. 17.7 КоАП РФ, просит постановление суда оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся представителей сторон, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, на основании сообщения <данные изъяты> от главного ревизора по безопасности движения поездов Д.А.А. № исх.№ от 12.04.2021 в месте примыкания железнодорожного пути необщего пользования, эксплуатируемого ООО «Кироввтормет» к станционному пути <данные изъяты> не имеется соответствующих устройств, а именно: предохранительных тупиков, охранных стрелок, сбрасывающих башмаков, остряков или стрелок, в связи с чем Приволжским УГЖДН Ространснадзора вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст.11.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Кироввтормет» Чернышева И.В. и проведении административного расследования от 14.05.2021 № № (л.д. 22).

В целях выяснения всех обстоятельств дела должностным лицом было вынесено определение от 14.05.2021 № № об истребовании от ООО «Кироввтормет», указанных в нём сведений и документов (л.д. 23-24).

Уведомлением от 14.05.2021 № № Приволжским УГЖДН Ространснадзора в адрес ООО «Кироввтормет», указанный в ЕГРЮЛ, направлены вышеперечисленные определения заказным письмом с уведомлением о вручении, почтовый идентификатор № (л.д. 25-26).

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № № 16.05.2021 письмо прибыло в место вручения.

18.05.2021 отправление имеет статус неудачная попытка вручения,

17.06.2021 отправление возвращено отправителю со статусом «возврат отправителю по иным обстоятельствам» (л.д.27-28).

02.07.2021 Приволжским УГЖДН Ространснадзора получено вернувшееся почтовое отправление.

05.07.2021 в отношении ООО «Кироввтормет» направлено уведомление о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, заказным письмом с уведомлением о вручении, почтовый идентификатор № (л.д. 7-8).

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № № письмо 07.07.2021 прибыло в место вручения, 08.07.2021 отправление имеет статус неудачная попытка вручения, 15.07.2021 отправление возвращащено отправителю со статусом «возврат отправителю по иным обстоятельствам».

Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения старшим государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями и пожарной безопасностью Приволжского УГЖДН Ространснадзора Рудаковым Е.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Кироввтормет».

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кироввтормет» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях данного Общества состава инкриминируемого ему административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в рассматриваемом случае составляет три месяца.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Кироввтормет» по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении от 13.08.2021, постановлении судьи районного суда, на момент рассмотрения жалобы должностного лица истек, возможность правовой оценки действий ООО «Кироввтормет» на предмет наличия состава вменяемого ему административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления судьи по доводам, приведенным в жалобе, не имеется.

Таким образом, обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 01.10.2021, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Кироввтормет» - оставить без изменения,

жалобу старшего государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями и пожарной безопасностью Приволжского УГЖДН Ространснадзора Рудакова Е.В. - без удовлетворения.

На вступившее в законную силу решение может быть подана жалоба, принесен протест в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренный статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда Русских Л.В.