Гражданский кодекс часть 1

а также представителя административного органа - Дербентского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии РД ФИО2,

рассмотрев жалобу МБУ «Зеленый город» городского округа «город Дагестанские Огни» на постановление Дербентского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии РД по делу об административном правонарушении за № 61 от 09.10.2015 года, предусмотренной ст. 8.41 КоАП РФ в отношении юридического лица, МБУ «Зеленый город» городского округа «город Дагестанские Огни»,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности директора МБУ «Зеленый город» городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, мотивирует жалобу тем, что Дербентский межрайонный комитет по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии РД без на то законных оснований привлек его к административной ответственности, о том, что проверка проведена с нарушениями норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель исполняющего обязанности директора МБУ «Зеленый город» городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО3 ФИО1 просил суд отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, по основаниям, изложенным в их жалобе и далее пояснил, что указанная проверка проведена с многочисленными нарушениями действующего законодательства, без уведомления МБУ «Зеленый город» городского округа «город Дагестанские Огни» и без участия их представителя, не представлен документ, на основании которой была проведена проверка Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой, в связи с чем, Постановление Дербентского комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии РД является незаконной.

Представитель Дербентского комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии РД ФИО2 считает доводы представителя исполняющего обязанности директора МБУ «Зеленый город» городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО3 необоснованными, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении законными и просит суд отказать в удовлетворении жалобы исполняющего обязанности директора МБУ «Зеленый город» городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО3

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба исполняющего обязанности директора МБУ «Зеленый город» городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО3 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного учреждения «Зеленый город» городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО3 по административному правонарушению, предусмотренному ст. 8.41 КоАП РФ. Указанное постановление без материалов проверки для рассмотрения направлено в Дербентский межрайонный комитет по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии РД.

Постановлением за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении исполняющий обязанности директора МБУ «Зеленый город» городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ за нарушение ч. 1, ч. 2, ст. 16, ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среде», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Приказа Федеральной службы по экологическому надзору № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» и к наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Указанное постановление обжаловано в установленный законом срок.

При изучении материалов дела об административном правонарушении усматривается, что имеются обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, при которых выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В августе - сентябре 2015 года Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства об обороте отходов на территории городского округа «город Дагестанские Огни». По результатам вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Указанное постановление для рассмотрения направлено по подведомственности в Дербентский межрайонный комитет по экологии и природопользованию.

По результатам проверки исполняющий обязанности директора МБУ «Зеленый город» городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО3 был привлечен к административной ответственности.

Административным органом представлены истребованные судом материалы дела об административном правонарушении. При исследовании указанных материалов судом установлено, что на представленной Дербентским межрайонным комитетом и экологии Справке – заключении по результатам проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере эксплуатации полигона для складирования твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют подписи, участвовавших при проведении проверки лиц, постановление о возмещении вреда №, на которую ссылаются в Справке – заключении отменено решением Арбитражного суда РД, не понятно кем составлена данная Справка-заключение. На копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, исполняющему обязанности директора выданной МБУ «Зеленый город» номер отсутствует, а на экземпляре Дербентского межрайонного комитета по экологии и природопользованию учинен рукописный номер «61». Документ, на основании которой была проведена прокурорская проверка (постановление распоряжение, приказ) Дербентским межрайонным комитетом по экологии и природопользованию, а также требование прокуратуры о проведении проверки не представлены, не направлено уведомление в МБУ «Зеленый город» о проведении проверки и документы в данном учреждении не истребованы, отсутствуют сведения о дате и сроках проведения проверки.

Для рассмотрения по подведомственности Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой кроме постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в Дербентский межрайонный комитет по экологии и природопользованию иные документы не направлены и самим административным органом не истребованы.

Суд приходит к выводу, что при изложенных обстоятельствах нельзя говорит о том, что в действиях исполняющего обязанности директора МБУ «Зеленый город» городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО3 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия исполняющего обязанности директора МБУ «Зеленый город» городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО3 нельзя квалифицировать по ст. 8.41 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Органом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, не предоставлено доказательств наличия в действиях указанного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

В соответствии с требованием ч. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос достаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Факт нарушения заявитель оспаривает. Представленные представителем административного органа документы не подтверждают виновность лица в нарушении норм законов, указанных в постановлении административного органа.

Согласно требованиям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В связи с этим суд приходит к выводу о недоказанности наличия события административного правонарушения и обстоятельств, на основании которых вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, что в соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу.

В силу ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление Дербентского межрайонного комитета по экологии и природопользованию по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной ст. 8.41 КоАП РФ в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора МБУ «Зеленый город» городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО3 и прекратить производство по делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд г. Дагестанские Огни в течении десяти дней.

СУДЬЯ ХОДЖАЕВ З.З.

Решение изготовлено в совещательной комнате 18.05.2016 г.