Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>74, на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о его привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО34ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что, ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении в связи с продажей алкогольной продукции продавцом ФИО5ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении нее. В данный же день мне была вручена повестка о рассмотрении ее дела судом. Дата рассмотрения- ДД.ММ.ГГГГ. В связи с действующим на территории РФ карантина она позвонила мировому судье и выразила свое желание участвовать в судебном заседании, то получила ответ, что в связи с действующим карантином судебное заседание переносится на более поздний срок, о дате она будет уведомлена. ДД.ММ.ГГГГ я получила заказное письмо с Постановлением по делу об административном правонарушении, из которого мне стало известно, что она признана виновной и мне назначен штраф. У нее имеется ряд доказательства, подтверждающих необоснованность привлечения ее к ответственности: трудовой договор с продавцом, приказ о запрете торговать в период с 15 часов до 10.00 часов следующего дня. С указанным приказом продавец была ознакомлена. Полагает, что мировым судьей был нарушен принцип персонализации административной ответственности. Между мной и продавцом был заключен трудовой договор, где на продавца возложена обязанность «подчиняться трудовому распорядку, соблюдать стандарты, внутренние приказы, распоряжения… ». ДД.ММ.ГГГГ ей был издан приказ о запрете продажи алкоголя, и продавец ФИО5 была уведомлена об ответственности за продажу. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

В дополнении к жалобе от ДД.ММ.ГГГГФИО33ФИО1 указала, что, в п.п. 2.2, 2.3, 4.2 указано, что работник исполняет трудовые обязанности в соответствии с Положением о правилах внутреннего трудового распорядка. Также работник обязан знать Закон о защите прав потребителей, закон о контрольно кассовых аппаратах, правила торговли товарами. Работник обязан подчиняться внутреннему трудовому распорядку, неукоснительно соблюдать общие и технические профессиональные стандарты, внутренние приказы, распоряжения, инструкции о безопасности и требования по охране труда, санитарные, противопожарные и прочие внутренние нормативные акты работодателя. В связи с введением на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности ФИО32ФИО1 был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ о запрете продажи алкоголя с 5.00 до 10.00 часов следующего дня. При приеме на работу продавец ФИО5 была под роспись ознакомлена с данным приказом. Таким образом, со стороны предпринимателя были приняты все меры к недопущению нарушения.

В судебном заседании ФИО30ФИО31ФИО1 доводы жалобы и дополнения к жалобе поддержала.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещен о дате, месте и времени.

Огласив жалобу, выслушав ФИО29ФИО1, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст.26.1 КоАП РФ.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как указано в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в ч.ч.1 и 2 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ст.26 Федерального закона "О государственного регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.7 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0.5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Согласно абз.2 ч.1 ст.16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей ст.16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пп.5 ст.3 постановления Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» установлен запрет розничной продажи на территории Республики Хакасия алкогольной продукции с 15.00 до 10.00 утра следующего дня.

Наличие в действиях ФИО28ФИО1 состава административного правонарушения судом первой инстанции подтверждено следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес>/2857 от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 35 мин. в магазине «Jager», расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО2 допустила реализацию алкогольной продукции продавцом ФИО3 а именно: одной бутылки пива «Абаканское», объемом 0,5 л.‚ алк. 4,8%, на сумму 52 руб.‚ чем нарушила абз. 2 ч. 9 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"; рапортом ст. оперуполномоченного ОЭБиПК УМВД России по <адрес>, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 35 мин. в магазине «Jager», расположенном по адресу: <адрес>, при мониторинге в целях пресечения административных правонарушений, связанных с нарушением правил продажи алкогольной продукции индивидуальными предпринимателями и организациями, в связи с введением на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, совместно со ст. оперуполномоченный ОУР УМВД России по <адрес> майором полиции ФИО6, оперуполномоченным ОУР УМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО8, была выявлена реализация алкогольной продукции ФИО7, которая реализовала одну бутылку пива «Абаканское» алк.4.8%. объемом 0,5 л, за 52 рубля. Данная алкогольная продукция была изъята. Установлено, что деятельность в данном магазине осуществляет ФИО26. Согласно требования постановления Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в редакции постановлений Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№), розничная продажа на территории Республики Хакасия алкогольной продукции с 15.00 до 10.00 утра следующего дня запрещена; чеком от ДД.ММ.ГГГГ; актом от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 35 мин. в магазине «Завет», расположенный по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО27ФИО1 допустила реализацию алкогольной продукции продавцом ФИО5 а именно: одной бутылки пива «Абаканское». объемом 0.5 л.. алк. 4.8 % на сумму 52 руб, чем нарушила постановление Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении па территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации, дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в редакции постановлений Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№), в части запрета розничной продажи на территории Республики Хакасия алкогольной продукции с 15.00 до 10.00 утра следующего дня; актом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО5, из которых следует, что она работает в магазине «Завет», расположенном по адресу: <адрес>. 79. Магазин работает с 10 часов до 18 часов. В магазине продается алкогольная продукция, в т.ч. и пиво «Абаканское», также продаются продукты питания. Ей известно, что в настоящее время Правительством РХ вынесено постановление о запрете продажи алкогольной продукция с 15 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин. Вместе с тем, т.к. ее заработная плата зависит от выручки. ДД.ММ.ГГГГ после 16 час. 00 мин. она продала мужчине одну бутылку пива «Абаканское» 0,5л., стоимостью 52 руб.; письменными объяснениями ФИО8‚ из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ при мониторинге в целях пресечения административных правонарушений, связанных с нарушением правил продажи алкогольной продукции индивидуальными предпринимателями и организациями при оказании услуг общественного питания, совместно со старшим оперуполномоченным ОЭБиПК УМВД России по <адрес> майором полиции ФИО9, ст. оперуполномоченным ОУР УМВД России по <адрес> майором полиции ФИО6, он зашел в магазин «Jager» по адресу: <адрес>. 79, где предложил продавцу, которая в дальнейшем была установлена как ФИО5. продать ему 1 бутылку пива «Абаканское» в пластиковой таре объемом 0.5л. На что ФИО5 ответила согласием и ДД.ММ.ГГГГ в 16:35 продала ему вышеуказанную алкогольную продукцию за 52 рубля. Он рассчитался за вышеуказанную продукцию своей личной банковской картой Сбербанка через банковский терминал, который располагался на прилавке, чек ФИО5 ему отдала. Затем он представился и предъявил ФИО5 служебное удостоверение, совместно с вышеуказанным сотрудниками УМВД России по <адрес> были составлены необходимые документы о выявлении правонарушения, купленная алкогольная продукция была изъята; копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; распиской ФИО22ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО21ФИО1 получила от сотрудников 1 бутылку пива «Абаканское», объемом 0,5 л., алк. 4.8%. изъятое ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Jager», расположенном по адресу: <адрес>. 79; CD-диском с видеозаписью правонарушения.

ФИО20ФИО19 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя под ОГРНИП №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, установив обстоятельства дела. Суд первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении индивидуальным предпринимателем ФИО2 установленных законодательством особых требований к розничной продаже алкогольной продукции и ограничения в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Наличию в действиях индивидуального предпринимателя ФИО17ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Однако, с данным выводом согласиться нельзя, поскольку в материалах дела об административном правонарушении имеются существенные противоречия, что с учетом отсутствия в материалах дела доказательств, объективно подтверждающих спорную реализацию алкогольной продукции, в связи с допущенными при их оформлении нарушения КоАП РФ, не позволяет достоверно установить, имел ли место факт правонарушения.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу положений ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и оставлены судом первой инстанции без должного внимания, не позволяют достоверно установить то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 35 мин. в магазине «Jager», расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО16ФИО1 допустила реализацию алкогольной продукции продавцом ФИО3 а именно: одной бутылки пива «Абаканское», объемом 0,5 л.‚ алк. 4,8%, на сумму 52 руб. в вышеуказанные дату и время, что исключает возможность сделать однозначный вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. Изложенное в совокупности подтверждает недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО14ФИО15 к административной ответственности.

Учитывая изложенное, считаю необходимым отменить постановление в отношении индивидуального предпринимателя ФИО13ФИО1 и прекратить производство по делу по п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО12ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10

суток.

Судья

Абаканского городского суда РХ А.В. Зарубин