Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., рассмотрев в судебном заседании 07 декабря 2021 года при секретаре Лущик И.В., в помещении суда жалобу на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2021 года в отношении

Акционерного общества Строительная компания «Компакт», ОГРН: №..., ИНН №..., юридический адрес: 192102 Санкт-Петербург, <адрес> лит. Б, помещение 4Н,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2021 года АО СК «Компакт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Вина АО СК «Компакт» установлена в следующем.

18.08.2021 в 10 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая ФИО1, напротив дома 38 юридическим лицом АО СК «Компакт» допущено нарушение в форме бездействия пункта 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, требований п.4,1. п.4.2. п.6.1, п.6.6 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», при производстве работ на дороге не обеспечена безопасность дорожного движения. Место производства дорожных работ не обозначено соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а также красными или желтыми сигнальными огнями в соответствии со схемой организации дорожного движения на время производства работ (далее - схема ОДД). Вдоль места производства работ не обеспечен безопасный проход для пешеходов шириной 2 метра (фактическая ширина прохода составила 1 м 21 см.) в нарушение схемы ОДД. В городе Санкт-Петербурге действуют Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 6 октября 2016 года № 875 (далее – Правила). В соответствии с пунктом 3.2.3 Правил производитель работ обязан оградить зону производства работ ограждением, обеспечивающим безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов и элементов благоустройства, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии со схемой ОДД, ограждающие и направляющие устройства, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения, используемого для организации дорожного движения. На углах ограждения, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами. В соответствии с ордером на производство плановых работ № У-13878 от 24.12.20219, выданным Государственной административно-технической инспекцией Правительства Санкт-Петербурга, производство работ осуществляло АО СК «Компакт». Таким образом, АО СК «Компакт» ОГРН: №... юридический адрес: №..., являясь производителем работ и лицом, ответственным за производство работ на дороге, допустило в форме бездействия административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП Российской Федерации.

Защитник АО СК «Компакт» ФИО2 обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что Общество не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в районном суде. В действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

Законный представитель АО СК «Компакт» генеральный директор ФИО3, ОГИБДД УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно представленным материалам дела, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Защитник АО СК «Компакт» ФИО2 в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП Российской Федерации как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения дела в суде не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В соответствии с п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с пунктом 3.2.9 Правил, производитель работ обязан не допускать начала производства работ до полного обустройства зоны производства работ.

В соответствии с пунктом 3.2.10 Правил, в обязанности производителя работ включается выполнение работ на дороге в соответствии с установленными нормативными правовыми актами, требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения. Количество и места расстановки дорожных знаков должны соответствовать схеме организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3.2.11 Правил, в обязанности производителя работ включается обеспечение сохранности и содержание в исправном состоянии всех временных знаков, а также технических средств организации дорожного движения и их инженерных коммуникаций, находящихся в зоне производства работ и с пользуемых при реализации временной схемы организации дорожного движения, а также временного ограждения зоны производства работ.

В соответствии с пунктом 3.2.13 Правил, для обеспечения безопасного пешеходного движения по обеим сторонам улицы предусмотреть проход шириной не менее 1.5 м. В исключительных случаях тротуар может быть полностью закрыт для движения пешеходов. При этом в обязательном порядке должно быть сохранено движение пешеходов по противоположному тротуару с организацией пешеходных переходов.

В соответствии с пунктом 1.4.20 производителем работ является юридическое или физическое лицо, которое выполняет работы или организовывает производство работ путем привлечения субподрядчиков (генеральный подрядчик).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18.08.2021 в 10 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, напротив <адрес> юридическим лицом АО СК «Компакт» допущено нарушение в форме бездействия пункта 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, требований п.4,1. п.4.2. п.6.1, п.6.6 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», при производстве работ на дороге не обеспечена безопасность дорожного движения. Место производства дорожных работ не обозначено соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а также красными или желтыми сигнальными огнями в соответствии со схемой организации дорожного движения на время производства работ (далее - схема ОДД). Вдоль места производства работ не обеспечен безопасный проход для пешеходов шириной 2 метра (фактическая ширина прохода составила 1 м 21 см.) в нарушение схемы ОДД.

В городе Санкт-Петербурге действуют Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 6 октября 2016 года № 875 (далее – Правила). В соответствии с пунктом 3.2.3 Правил производитель работ обязан оградить зону производства работ ограждением, обеспечивающим безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов и элементов благоустройства, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии со схемой ОДД, ограждающие и направляющие устройства, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения, используемого для организации дорожного движения. На углах ограждения, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами.

В соответствии с ордером на производство плановых работ № У-13878 от 24.12.20219, выданным Государственной административно-технической инспекцией Правительства Санкт-Петербурга, производство работ осуществляло АО СК «Компакт».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для проведения административного расследования и составления в отношении АО СК «Компакт» протокола об административном правонарушении, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения АО СК «Компакт» указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом 78 20 №070165 от 15.10.2021 года; определением № 1140042184883 от 18.08.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП Российской Федерации; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 18.08.2021 года; фототаблицей №1; копией свидетельства о поверке № 0047503 на рулетку измерительную металлическую Р30УЗК, № 35278-07, заводской (серийный) номер: 65, действительно до 24.11.2021 года; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 31.08.2021 года; фототаблицей № 2; ордером ГАТИ на производство плановых работ №У-13878 от 24.12.2019 года с приложением; схемой места производства работ; объяснениями руководителя группы проекта ООО «Специализированный застройщик «Ламбри» ФИО4 от 05.10.2021 года; копией договора генерального подряда №ГП/Б4НС от 16.09.2019 года; копией схемы организации дорожного движения на время производства работ; копией выписки из ЕГРЮЛ; объяснениями руководителя проекта АО СК «Компакт» ФИО5 от 27.10.2021 года; объяснениями ФИО6 от 12.10.2021 года; копией приказа АО СК «Компакт» от 10.09.2020 года; копией схемы организации дорожного движения на время производства работ; копией распоряжения от 01.08.2021 года о назначении мастера СМР Специализированного строительного проекта № 1 АО СК «Компакт» ФИО7 ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения; копией приказа АО СК «Компакт» от 07.08.2020 года о приеме работника на работу; копией общего журнала работ № 4, а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Требования статьи 24.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Установив нарушения вышеприведенных положений действующего закона, судья районного суда пришел к правильному выводу, что именно учреждение является лицом ответственным за нарушение требований законодательства по обеспечению надлежащей эксплуатации дорог и обеспечению безопасности дорожного движения.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении Общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда, подлежит отклонению. В материалах дела находится факсимильная квитанция об отправке Петроградским районным судом Санкт-Петербурга по факсу по номеру 9-366-24-54 в 12 час. 46 мин. в адрес АО СК «Компакт» извещения о дате рассмотрения административного дела, факс принят (л.д. 156). Идентичный номер факса указан в договоре генерального подряда № ГП/Б4НС от 16.09.2019 года, заключенного между ООО «Специализированный застройщик «Ламбри» и АО «Строительная компания «Компакт» (л.д. 55).

Таким образом, суд принял необходимые и достаточные меры по извещению привлекаемого к административной ответственности лица о совершении в отношении него процессуальных действий в рамках рассмотрения административного дела, что свидетельствует о соблюдении судом предусмотренных законом прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного АО «Строительная компания «Компакт» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, не ставят под сомнение наличие в деянии Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу постановления.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, в отношении АО СК «Компакт» оставить без изменения, жалобу защитника АО СК «Компакт» - без удовлетворения.

Судья Грибиненко Н.Н.