Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 декабря 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (дд.мм.гг.), уроженца города Пскова, зарегистрированного и проживающего по адресу: <****> (паспорт (****), выданный 03 января 2018 года УМВД России по Псковской области),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя прокурора города Пскова Гончаровой Т.Г. от 15 ноября 2023 года в отношении государственного гражданского служащего Псковской области - консультанта юридического отдела Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.61 КоАП РФ.

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 декабря 2023 года ФИО1, как специальный субъект на дату совершения административного правонарушения - государственный гражданский служащий Псковской области - консультант юридического отдела Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.61 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, ФИО1 просит отменить решение судьи Псковского городского суда, и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что судья сделал формальный вывод о наличии в его действиях состава вменённого административного правонарушения, а также необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о проведении по делу комплексной психолого -лингвистической экспертизы. При этом, по мнению заявителя, по делу не установлено, что допущенные им высказывание и жест имели оскорбительный характер, унижающий честь и достоинство потерпевшей С. В этой связи указывает, что использованное им в присутствии потерпевшей нецензурное слово было выражением его эмоций в отношении иных лиц, а не потерпевшей, а сделанный им жест судья городского суда также необоснованно посчитал неприличным, в то время он может иметь несколько значений. По изложенным основаниям заявитель считает недоказанным совершение вменённого административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы представитель потерпевшей С. – ФИО2, действующий на основании доверенности, жалобу полагал необоснованной.

Заявитель ФИО1, при надлежащем извещении, на рассмотрение жалобы не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заместитель прокурора города Пскова Гончарова Т.Г., при надлежащем извещении, на рассмотрение жалобы не явилась, участие иного прокурора при рассмотрении жалобы не обеспечено.

Судебное извещение, направленное по месту жительства потерпевшей С., возвращено по истечении срока хранения, в связи с чем она считается надлежащим образом извещённой.

При указанных обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя потерпевшей С. – ФИО2, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ оскорбление – это унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

Частью 4 статьи 5.61 КоАП РФ установлена административная ответственность за оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должность либо должность государственной гражданской или муниципальной службы в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей), которая влечёт наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до одного года.

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из дела следует, что 10 февраля 2023 года около 10 часов 00 минут - 10 часов 30 минут, находясь в здании Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области, расположенном по адресу: <****> государственный гражданский служащий Псковской области – консультант юридического отдела Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области ФИО1, находясь при исполнении своих служебных обязанностей, в связи с выполнением служебного задания, совершил оскорбление в адрес председателя Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области С.., содержащее отрицательную оценку её личности, с использованием нецензурного слова и неприличного жеста, противоречащих общепринятым нормам морали и нравственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ, статьями 22, 25 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.61 КоАП РФ, возбуждено заместителем прокурора города Пскова Гончаровой Т.Г. по заявлению от 07 апреля 2023 года представителя председателя Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области С. - ФИО2, действовавшего на основании доверенности, о привлечении государственного гражданского служащего Псковской области - консультанта юридического отдела Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.61 КоАП РФ, за совершение указанных действий.

Квалифицируя действия государственного гражданского служащего Псковской области – консультанта юридического отдела Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области ФИО1 по части 4 статьи 5.61 КоАП РФ, судья Псковского городского суда, придя к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, также исходил из того, что указанными действиями ФИО1, совершёнными им при исполнении служебных обязанностей, в присутствии работников Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области, были унижены честь и достоинство председателя Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области, а также подорван её авторитет как руководителя перед подчинёнными ей лицами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

-постановлением заместителя прокурора города Пскова Гончаровой Т.Г. от 15 ноября 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении с указанием обстоятельств совершенного административного правонарушения (л.д.57 - 59);

-заявлением представителя потерпевшей С. - ФИО2 на имя прокурора города Пскова о совершении 10 февраля 2023 года государственным гражданским служащим Псковской области ФИО1 оскорбления в адрес председателя Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области С. с использованием грубых и некорректных выражений, нецензурной лексики в повышенном тоне, а также непристойных жестов, чем были унижены честь и достоинство потерпевшей (л.д.6 - 7);

-объяснительной запиской ФИО1 от 10 февраля 2023 года, в которой он признал вину в совершении дисциплинарного проступка, выразившемся в некорректном поведении 10 февраля 2023 года (л.д. 13-14);

-приказом председателя Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 16 февраля 2023 года № 46-к о проведении служебной проверки в отношении консультанта юридического отдела Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области ФИО1 по факту нарушения последним требований Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д. 15-16);

-выпиской из протокола № 1 заседания комиссии Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, руководителей государственных предприятий (учреждений) и урегулированию конфликта интересов от 14 февраля 2023 года, на котором было принято решение считать установленным факт несоблюдения ФИО1 требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и нарушения Кодекса этики и служебного поведения государственным гражданских служащих Псковской области (л.д. 17);

-письменными объяснениями государственных гражданских служащих Псковской области – должностных лиц отдела управления финансами и персоналом Н., З.., У. в комиссию КУГИ Псковской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих о некорректном поведении консультанта юридического отдела ФИО1, имевшего место в их присутствии 10 февраля 2023 года в кабинете председателя Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области и в приёмной Комитета с использованием нецензурной лексики в повышенном тоне в грубой форме (л.д.18-20);

-представлением председателя Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области С. в комиссию КУГИ Псковской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих о рассмотрении служебного поведения ФИО1 10 февраля 2023 года (л.д.21-22);

-объяснениями заместителя начальника отдела управления финансами и персоналом КУГИ Н. от 20 апреля 2023 года, от 14 ноября 2023 года о том, что 10 февраля 2023 года в период с 10.00 часов до 10.30 часов, находясь в приёмной председателя Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области, она непосредственно наблюдала некорректное поведение консультанта юридического отдела ФИО1, который, ввиду нарушения срока исполнения порученного ему служебного задания, используя ненормативную лексику и непристойный жест с использованием сложенных пальцев руки, смотря на председателя КУГИ Псковской области С.., совершил оскорбление последней, после чего выбежал из приёмной (л.д.23, 69 - 70);

-объяснениями консультанта отдела управления финансами и персоналом КУГИ Псковской области ФИО37. от 20 апреля 2023 года, 11 ноября 2023 года, в которых она сообщила, что утром 10 февраля 2023 года она позвонила консультанту юридического отдела ФИО1 с напоминанием о нахождения у него на исполнении служебного задания, документ по которому должен был быть исполнен накануне - 09 февраля 2023 года, на что получила от него ответ с использованием нецензурной лексики, после чего в приёмной Комитета она лично наблюдала, что ФИО1 в грубой, некорректной форме с использованием нецензурной лексики выразился в адрес председателя Комитета С. при этом смотрел на неё, подпрыгнул и показал ей непристойный жест в виде сложенных пальцев руки, после чего выбежал из приёмной (л.д.25 - 26, 67 - 68);

-объяснениями потерпевшей – председателя Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области С. от 26 апреля 2023 года, 15 ноября 2023 года о том, что утром 10 февраля 2023 года она обнаружила в системе электронного документооборота просроченный документ, находившийся на исполнении консультанта юридического отдела ФИО1, в связи с чем поручила подчинённому лицу разобраться с этим фактом, после чего к ней в кабинет вбежал ФИО1, находившийся в состоянии эмоционального возбуждения, стал грубо на неё кричать, а затем, в присутствии Н. и У., с использованием нецензурной лексики, и, смотря на неё, выразился в её адрес, затем выбежав из приёмной (л.д.28 - 29, 71 - 72);

-должностным регламентом консультанта юридического отдела Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области, утверждённым 15 января 2019 года, пункты 3.1.10, 3.1.11 которого предусматривают обязанности по соблюдению государственным гражданским служащим Псковской области по данной должности установленных запретов и ограничений, связанных с прохождением гражданской службы и выполнение установленных законами требований к служебному поведению государственного служащего (л.д.31 – 38).

Данные доказательства в полном объёме исследованы судьёй Псковского городского суда и им дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства являются достаточными для выводов о виновности государственного гражданского служащего ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.61 КоАП РФ.

Сведений, которые бы давали основания ставить под сомнение достоверность доказательств, положенных в основу постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, не установлено.

Вопреки доводам жалобы, специальных познаний для выяснения оскорбительного содержания использованного ФИО1 нецензурного выражения и неприличного жеста, не требуется. Направленность этих виновных действий на потерпевшую С. сомнений не вызывает, поскольку это обстоятельство, с очевидностью, следует из исследованных доказательств. Административное правонарушение совершено ФИО1 как специальным субъектом – государственным гражданским служащим Псковской области и связано с выполнением им должностных обязанностей.

При этих обстоятельствах, квалификация действий ФИО1 по части 4 статьи 5.61 КоАП РФ является законной, обоснованной, соответствующей фактическим обстоятельствам дела, при их полной доказанности.

Отклонение судьёй Псковского городского суда ходатайства ФИО1 о назначении по делу комплексной психолого-лингвистической экспертизы процессуальным нарушением не является, поскольку предусмотренная частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ обязанность судьи по рассмотрению заявленного ходатайства не предполагает его обязательное удовлетворение и действительная необходимость проведения по делу экспертизы устанавливается судьёй по своему усмотрению.

Такая необходимость, с учётом имеющихся по делу доказательств, у судьи Псковского городского суда отсутствовала, в связи с чем отказ в удовлетворении ходатайства ФИО1 о назначении по делу комплексной психолого-лингвистической экспертизы является правомерным.

Доводы жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.61 КоАП РФ, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, были предметом проверки судьи городского суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, в приведенном судебном акте; они не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.61 КоАП РФ, а также законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьёй Псковского городского суда в течение срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.61 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии со статьёй 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 4 статьи 5.61 КоАП РФ, с учётом сведений о личности виновного лица и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.

Вместе с тем, по настоящему делу имеются основания для изменения постановления по делу об административном правонарушении в части сведений о месте совершения административного правонарушения путём дополнения указания на адрес здания Комитета по управлению государственном имуществом Псковской области: <****>, поскольку это обстоятельство спорным не является и следует из материалов дела.

Изменение постановления в указанной части на правильность квалификации действий ФИО1 и назначенное ему административное наказание не влияет, положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не ухудшает.

В остальной части оснований для изменения принятого по делу судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 декабря 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить в части сведений о месте совершения административного правонарушения, дополнив, что местом совершения административного правонарушения является здание Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области, расположенное по адресу: <****>.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина