Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Шинкееве М.Ю., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Запсибгазпром-Газификация» Первушиной С.В. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 13 мая 2020 года, которым постановлено:

признать общество с ограниченной ответственностью «Запсибгазпром-Газификация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию ООО «Запсибгазпром-Газификация» для проживания своих работников помещений общежития, состоящего из корпусов № 1 и № 2, расположенного в с. Южные Коряки Елизовского района Камчатского края, сроком на 90 (девяносто) суток.

Для обеспечения наказания запретить на указанный период деятельность по использованию ООО «Запсибгазпром-Газификация» для проживания своих работников помещений общежития, состоящего из корпусов № 1 и № 2, расположенного в с. Южные Коряки Елизовского района Камчатского края,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 13 мая 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Запсибгазпром-Газификация» (далее – ООО «Запсибгазпром-Газификация», Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности по использованию ООО «Запсибгазпром-Газификация» для проживания своих работников помещений общежития, состоящего из корпусов № 1 и № 2, расположенного в с. Южные Коряки Елизовского района Камчатского края, сроком на 90 (девяносто) суток.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило нарушение им законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в размещении работников Общества в общежитии с нарушением требований постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае».

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник ООО «Запсибгазпром-Газификация» Первушина С.В. просит постановление судьи отменить и вернуть дело на новое рассмотрение. Указывает, что по требованию Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю карантинные мероприятия в отношении проживающих в общежитии работников были начаты 25 апреля 2020 года со сроком исполнения 14 дней. Срок карантинных мероприятий истек до рассмотрения дела судьей. В настоящее время карантинные мероприятия исполнены. Все контактные работники с момента выявления коронавирусной инфекции находятся в обсервации в санатории ООО «Жемчужина Камчатки». Работники с подтвержденным диагнозом находятся на лечении в медицинских учреждениях. Подтвержденных случаев новой коронавирусной инфекции среди проживающих в общежитии нет, все лица здоровы, опасности не представляют, угроза возникновения очага новой коронавирусной инфекции отсутствует. Приостановление деятельности по использованию общежитий приведет к тому, что работников Общества, которые здоровы, будет некуда поселить.

Выслушав начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и в городе Вилючинске Стрельцову Н.Ю., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановление Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае» в связи с продолжающимся глобальным распространением, ростом показателя заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) на территории Камчатского края, а также с целью снижения рисков дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Камчатского края в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Камчатского края, постановлено обеспечить соблюдение комплекса мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Как следует из материалов дела, 17 апреля 2020 года и 18 апреля 2020 года в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске» поступили экстренные извещения на подозрение на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) у работников ООО «Запсибгазпром-Газификация», проживающих в общежитии в с. Южные Коряки Елизовского района Камчатского края.

На территории общежития проведено санитарно-эпидемиологическое обследование.

19 апреля 2020 года по результатам обследования установлено, что в нарушение пунктов 1.1.4, 1.1.7, 1.1.8, 1.1.9, 1.2.1, 1.2.3, 1.3.2, 1.3.3, 1.3.4, 1.3.5 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае» Обществом при размещении работников в общежитии не обеспечено выявление у работников признаков острого респираторного заболевания (входная дистанционная термометрия работников и опрос работников); работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты; в общежитии не созданы необходимые для соблюдения личной и общественной гигиены условия (отсутствуют кожные антисептики или дезинфицирующие салфетки); нет условий для регулярного проветривания помещений; не предусмотрена работа специально проинструктированного лица (или медработника), задачей которого является своевременное выявление, временная изоляция и персональный учет сотрудников с признаками ухудшения здоровья и острых респираторных заболеваний; не выделено для временной изоляции работников с признаками инфекционного заболевания изолированного помещения до оказания медицинской помощи; помещения (комнаты) не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха закрытого типа (Дезар или аналоги), не используются спреи и аэрозоли с заявленным дезинфицирующим действием; для обработки рук не используются кожные антисептики; не проводится дезинфекция мест общего пользования с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих средств; не обеспечено наличие дезинфицирующих средств.

На этом основании 24 апреля 2020 года в отношении ООО «Запсибгазпром-Газификация» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья пришел к выводу о нарушении ООО «Запсибгазпром-Газификация» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, и наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод о виновности ООО «Запсибгазпром-Газификация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении судьи Елизовского районного суда Камчатского края подробно мотивирован, этот вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Довод жалобы о том, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении все нарушения Обществом были устранены, в связи с чем назначенное административное наказание в виде административного приостановления деятельности не отвечает задачам административного наказания, опровергается материалами дела.

Из материалов дела следует, что невыполнение ООО «Запсибгазпром-Газификация» санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий привело к массовому заболеванию работников Общества. По состоянию на 25 апреля 2020 года в организации было выявлено 49 человек с лабораторно-подтвержденным COVID-2019, из них 34 человека, проживающие в общежитии в с. Южные Коряки Елизовского района Камчатского края.

Согласно определению о передаче дела об административном правонарушении судье от 28 апреля 2020 года, 27 апреля 2020 года генеральным директором ООО «Запсибгазпром-Газификация» Мурзиным М.Н. в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю направлен отчет об устранении нарушений, согласно которому в общежитии появились средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, проводится термометрия проживающих в общежитии лиц. Однако помещения, в которых размещены (проживают) люди, по прежнему не обеспечены средствами обеззараживания воздуха (одного передвижного рециркулярного воздуха недостаточно), вопрос проветривания комнат в общежитии в документах не освещен (не указано, отремонтированы ли все ручки на форточках), не указано, выделено ли помещение для изоляции лиц с признаками инфекционного заболевания. В условиях общежития предусмотрены лишь уличные (надворные) туалеты, в которых нет условий для соблюдения личной гигиены, умывальники расположены лишь в корпусах общежития. Карантин, наложенный постановлением главного санитарного врача от 21 апреля 2020 года, не был соблюден. В общежитии находятся лица, контактные с первыми заболевшими, которые должны были находиться в обсерваторе. Для обсервации людей Обществом был выбран санаторий ООО «Жемчужина Камчатки». Однако все подкарантинные работники были вывезены из обсерватора 23 апреля 2020 года и перевезены в общежитие в с. Южные Коряки.

В судебном заседании 13 мая 2020 года представитель Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю подтвердил, что Обществом нарушения не устранены.

В свою очередь ООО «Запсибгазпром-Газификация» доказательств, опровергающих вышеизложенное, в суд не предоставило, в связи с чем указанные в жалобе доводы об устранении нарушений на дату рассмотрения дела в Елизовском районном суде не могут быть приняты во внимание.

В Камчатском краевом суде начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и в городе Вилючинске Стрельцова Н.Ю. сообщила, что всего на предприятии заразилось 77 человек, один из которых умер. Вопреки доводам жалобы, карантинные мероприятия в общежитии должны продолжаться 14 дней не с 24 апреля, а с даты выявления последнего заболевшего.

При таких обстоятельствах назначенное ООО «Запсибгазпром-Газификация» административное наказание в виде административного приостановления деятельности соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, устранения угрозы жизни и здоровья людей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При этом Общество не лишено возможности в соответствии с частью 3 статьи 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности к судье, назначившему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, если полагает, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, в связи с чем оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 13 мая 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Запсибгазпром-Газификация» Первушиной С.В. – без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова