Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Псковской таможни ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АДЖЕНС», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>, дата регистрации юридического лица: <данные изъяты> года,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 января 2022 года в отношении ООО «АДЖЕНС» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в связи с малозначительностью правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Постановлением разрешен вопрос о вещественных доказательствах.

Уполномоченный отдела административных расследований Псковской таможни ФИО1 обратилась в Псковский областной с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене данного постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает, что угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении ООО «АДЖЕНС» к выполнению публично-правовых обязанностей в сфере таможенного регулирования, а также обращает внимание на неоднократность привлечения перевозчика к административной ответственности. Ссылаясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и ь 25 февраля 2014 года № 4-П, полагает, что имеются предусмотренные пунктом 4 части1 статьи 30.7 КоАП РФ основания для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Законный представитель ООО «АДЖЕНС» в судебное заседание не явился при надлежащем извещении о времени и месте его проведения, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>), ходатайств об отложении рассмотрения не заявлял, защитника для участия в заседании не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества, в связи с чем дело рассмотрено без участия названного лица.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При этом на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем представления недействительных документов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 10 октября 2021 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: седельный тягач «СКАНИЯ R440», регистрационный номер Y351CB750, с полуприцепом «Шмитц», регистрационный номер <***> под управлением водителя ООО «АДЖЕНС» ФИО3

Согласно представленным в соответствии со статьями 92, 89 ТК ЕАЭС товаросопроводительным документам: CMR №117 от 4 октября 2021 года, инвойс № <данные изъяты> от 4 октября 2021 года, декларации на товары № <данные изъяты> от 6 октября 2021 года – транспортным средством перемещался товар: «крупа различных видов» (страна происхождения – Россия), в количестве 30 грузовых мест, общим весом брутто с деревянными поддонами - 20934 кг, в том числе:

- крупа гречневая, расфасованная по 1 кг, торговая марка «Дуру», вес брутто 14700 кг, 21 поддон;

- крупа гречневая зеленая, расфасованная по 0,9 кг, торговая марка «Дуру», вес брутто 1914 кг, 3 поддона;

- крупа пшено, расфасованная по 1 кг, торговая марка «Дуру», вес брутто 2160 кг, 3 поддона;

- крупа перловая, расфасованная по 1 кг, торговая марка «Дуру», вес брутто 2160 кг, 3 поддона.

Отправитель: ИП ФИО4, Россия, Республика Башкортостан, Уфа; получатель: DURU BULGUR GIDA SANAYI VE TICARET A.S., Турция, Merkez, Karaman organize sanayi bolgesi 3. cadde no. 50.; перевозчик: OОО «АДЖЕНС»,Россия, Московская область, город Руза, р.п. Тучково.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № <данные изъяты>), в результате которого установлено, что количество грузовых мест и наименование товара, перемещаемого транспортным средством, соответствует заявленному, однако вес брутто товара с учетом поддонов составил 21378 кг, что на 444 кг больше заявленного в товаросопроводительных документах. Вес поддонов составил 650 кг, вес брутто товаров без учета веса поддонов -20728 кг.

13 октября 2021 года по запросу Псковской таможни отправителем товара индивидуальным предпринимателем ФИО4 предоставлена информация о том, что в вес брутто в товаросопроводительных документах включен вес поддонов, вес поддонов – по 25 кг.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АДЖЕНС» и проведения административного расследования, по итогам которого составлен протокол об административном правонарушении, которым таможенным органом ООО «АДЖЕНС» вменено сообщение недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории ЕАЭС путем предоставления недействительных документов. При этом таможенным органом установлено превышение веса брутто товара без учета веса 30 деревянных поддонов 544 кг над заявленным (21378 кг (фактический вес товара с поддонами) – 650 кг (установленный вес поддонов) – (20934 кг (заявленный вес брутто) – (30 поддонов * 25 кг) = 20728 кг – 20184 кг = 544 кг).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: актом таможенного досмотра от 13 октября 2021 года № <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты> протоколом об административном правонарушении от 11 ноября 2021 года (л.д. <данные изъяты>), товаросопроводительными документами: CMR № 117 от 4 октября 2021 года (л.д. <данные изъяты> счетом-фактурой № <данные изъяты> от 4 октября 2021 года (л.д. <данные изъяты>), декларацией на товары № <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>), другими материалами дела, исследованными судьей и получившими надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Разрешая дело, судья Псковского городского суда, исследовав обстоятельства дела, установил в действиях ООО «Адженс» состав вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ и пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая фактические обстоятельства совершения перевозчиком правонарушения, степень общественной опасности конкретного деяния, отсутствие негативных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, ввиду незначительного превышения веса брутто товара над заявленным, составившего 544 кг при общем весе товара 20728 кг (2,6 процента), судья Псковского городского суда признал совершенное административное правонарушение малозначительным и освободил ООО «АДЖЕНС» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Оснований не согласиться с данным выводом судьи городского суда не имеется.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статей 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, основанием для отмены обжалуемого постановления может служить только существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Указанных нарушений при рассмотрении дела судьей городского суда допущено не было, в связи с чем оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

Из ответов отправителя индивидуального предпринимателя ФИО4 на запрос Псковской таможни следует, что вес товара был указан отправителем товара без учета точного веса поддонов, при этом вес поддонов не был включен в заявленный вес брутто по товару «крупа гречневая» (21 поддон * 25 кг = 525 кг).

Административное правонарушение, совершенное перевозчиком, выразилось в сообщении недостоверных сведений о весе брутто товара путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, при этом наименование товара, количество грузовых мест соответствовали заявленным в товаросопроводительной документации сведениям, сведения о весе поддонов в товаросопроводительной документации отсутствовали, получены таможенным органом путем истребования сведений у декларанта, заявленный по товаросопроводительной документации вес брутто товара (20934 кг) вес брутто товара с поддонами, установленный в ходе таможенного досмотра, (21378 кг) превысил на 444 кг, что соответствует 2,1% от заявленного веса брутто товара и не было очевидным. Деяние ООО «АДЖЕНС» при указанных обстоятельствах не нанесло сколько-нибудь значительный вред охраняемым правоотношениям.

При указанных обстоятельствах несогласие таможенного органа с выводами судьи городского суда о малозначительности совершенного ООО «АДЖЕНС» административного правонарушения не может служить основанием для отмены постановления.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления судьи, по доводам настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении OОО «АДЖЕНС» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова