Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Самарцевой А.О., рассмотрев жалобу государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО5 на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 декабря 2021 года, которым постановлено:

прекратить в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северный путь» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По вступлении постановления в законную силу рыбопродукцию, изъятую Протоколом изъятия вещей и документов от 21 сентября 2021 года, переданную на ответственное хранение заведующей складом АО «Камчатрыбпром» ФИО6 (<адрес> возвратить законному владельцу СО КМНЧ «<данные изъяты>».

Издержки по данному делу, связанные с проведением производственно-технологической экспертизы в сумме 36400 руб. 00 коп., хранением рыбной мороженной продукции с 21 сентября 2021 года по 20 октября 2021 года в сумме 4816 руб. 75 коп., всего в общей сумме 41216 руб. 75 коп., отнести на счет федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 декабря 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Северный путь» (далее также - Общество) в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Северный путь», послужило то, что Общество, являясь судовладельцем судна <данные изъяты>, посредством указанного судна, находящегося под управлением капитана ФИО2 15 сентября 2021 года с 14 часов 10 минут по 14 часов 30 минут осуществило рыболовство в части приемки рыбной продукции «кета б/г морож» общим весом 1942,630 кг, для изготовления которой потребовалось 2678,9 кг кеты-сырца, и рыбной продукции «кижуч б/г морож» общим весом 2304,26 кг, для изготовления которой потребовалось 3138,400 кг кижуча-сырца, под названием других видов лососевых рыб («горбуша б/г морож» общим весом 4681 кг), которую с 14 часов 30 минут 15 сентября 2021 года по 12 часов 07 минут 21 сентября 2021 года хранило, транспортировало и имело на борту судна в отсутствие приемо-сдаточных документов при следовании из портпункта <адрес> до момента окончания выгрузки и проведения досмотра транспортного средства (грузового автомобиля «ISUZU ELF», регистрационный номер №) должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в 14 часов 20 минут 21 сентября 2021 года в усредненных географических координатах <данные изъяты> (причал <данные изъяты> чем нарушило статью 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 155-ФЗ), статьи 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), части 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ), подпункты 22.2, 22.5 пункта 22 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267 (далее – Правила рыболовства № 267).

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо административного органа просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на наличие в действиях ООО «Северный путь» состава административного правонарушения. Указывает, что ООО «Северный путь» в период с 15 по 21 сентября 2021 года, следуя посредством грузового судна № из портпункта <адрес>, осуществило рыболовство (приемку, хранение и транспортировку рыбопродукции) в отсутствие приемо-сдаточных документов. На судно была принята рыбопродукция «кета б/г мороженная» и «кижуч б/г мороженный» под названием другого вида – «горбуши», что является нарушением подпунктов 22.2, 22.5 пункта 22 Правил рыболовства № При этом не имеет значения, что погрузка на судно рыбной продукции осуществлялась в присутствии пограничного наряда, поскольку это обстоятельство не освобождало Общество от обязанности по соблюдению правил рыболовства. Кроме того, пограничным нарядом государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов не осуществлялся. То, что СО КМНЧ «Пылговаям» сокрыло от учета перелов квоты по водному биологическому ресурсу «кижуч», пытаясь провести на судне водные биоресурсы под видом другого водного биоресурса, правового значения для дела не имеет. Полагает ошибочным указание в постановлении суда на то, что изъятая рыбная продукция подлежит возвращению СО КМНЧ «Пылговаям», поскольку материалы дела не содержат сведения о ее принадлежности общине.

Выслушав защитника ООО «Северный путь» ФИО7, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 20 Федерального закона № 155-ФЗ использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях, сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 35, 40 Федерального закона № 52-ФЗ пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1). Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4).

Согласно подпунктам 22.2, 22.5 пункта 22 Правила рыболовства № 267 при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается:

принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида;

иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Северный путь» является деятельность морского грузового транспорта.

Общество является арендатором судна №, тип судна «грузовое».

15 сентября 2021 года ООО «Северный путь» приняло к морской перевозке из портпункта Пахачи до порта Петропавловск-Камчатский от грузоотправителя СО КМНЧ «Пылговаям» согласно коносаменту № груз: «горбушу с/м б/г» в количестве 175 мешков общим весом 4681 кг (брутто); «чавычу с/м б/г» в количестве мест 13 мешков общим весом 187,5 кг (брутто). Продукция была запакована в полипропиленовые мешки белого цвета, опечатанные СО КМНЧ «Пылговаям» пластиковыми пломбами красного цвета (т. 1 л.д. 138-142, 172-175, 228-231). Груз принят счетом мест без проверки содержимого (т. 1 л.д. 28).

Отгрузка производилась с участием наряда погранпоста в портпункте Пахачи (т. 1 л.д. 138-142), продукция погружена в кормовой контейнер и опечатана пломбой в присутствии капитана №ФИО2 представителя СО КМНЧ «Пылговаям» Ой-Э В.В. и старшего инструктора ПогП старшего прапорщика ФИО1. (т. 1 л.д. 27).

21 сентября 2021 года в период времени с 10 часов 00 минут до 14 часов 40 минут, в географических координатах 52°57,6 " СШ 158°41,3 " ВД (причал <данные изъяты> должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району проведен осмотр судна № в результате которого установлено несоответствие принятой от СО КМНЧ «Пылговаям» и доставленной в порт Петропавловска-Камчатского рыбопродукции по видовому составу с данными коносамента № от 15 сентября 2021 года: под видом рыбной продукции «горбуша б/г морож», общим весом 4681 кг к перевозке принята рыбная продукция «кета б/г морож» общим весом 1942,630 кг и рыбная продукция «кижуч б/г морож» общим весом 2304,26 кг. Приемо-сдаточные документы при следовании из портпункта <адрес> продукцию «кета б/г морож» и «кижуч б/г морож» отсутствовали.

Согласно протоколу опроса капитана судна №ФИО2 от 21 сентября 2021 года, 15 сентября 2021 года в 14 часов 00 минут в порту Пахачи на борт судна прибыли вызванные инструкторы погранвойск для проверки документов от СО КМНЧ «Пылговаям» и контроля за погрузкой мороженной рыбопродуции. Старший прапорщик ФИО1 проверил документы СО КМНЧ «Пылговаям», дал разрешение на погрузку мороженой рыбопродукции под его контролем за погрузкой и количеством погруженных мест. В 14 часов 10 минут начали погрузку мороженой рыбопродукции, в 14 часов 30 минут закончили погрузку 188 мест (опломбированных мешков) под надзором инструкторов погранвойск. По окончании погрузки инструкторы опломбировали рефрижераторный контейнер (кормовой) до предъявления инспекторам в порту Петропавловск-Камчатский. Составили коносамент на погруженную мороженую рыбопродукцию в соответствии с КТМ. Со стороны Общества были выполнены все процессуальные условия для перевозки рыбопродукции. Копии документов СО КМНЧ «Пылговаям» и Акт опломбировки были выданы на руки инструкторам погранвойск портпункта <данные изъяты> По приходу в порт Петропавловск-Камчатский вызваны на борт судна инспекторы для контроля и проверки выгрузки, 21 сентября 2021 года в 10 часов 20 минут на борт судна прибыл государственный участковый инспектор ФИО3 в его присутствии в 10 часов 55 минут распломбировали рефрижераторный контейнер, в 11 часов 00 минут начали выгрузку опломбированных мешков с мороженной рыбопродукцией, в 12 часов 07 минут закончили выгрузку. Выгружено 188 мест (с пломбами), согласно коносаменту. В процессе выгрузки с судна на рефрижераторный автомобиль инспектором проверен мешок с оторванной пломбой, инспектор обнаружил подмену видового состава, в ходе дальнейшей выгрузки должностным лицом пограничного управления на выбор проверены другие мешки, в них также оказалась подмена видового состава (т. 1 л.д. 32-34).

Указанные обстоятельства подтвердили иные лица, опрошенные в рамках дела об административном правонарушении.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда пришел к выводу, что в действиях ООО «Северный путь» отсутствуют нарушения правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах. Перевозка спорной рыбопродукции осуществлялась в соответствии с договором морской перевозки груза. Заключение договора перевозки груза морем удостоверяет коносамент. Коносамент № от ДД.ММ.ГГГГ подписан представителем грузоотправителя СО КМНЧ «Пылговаям» и представителем перевозчика, в нем содержится информация о перевозимом грузе, его весе и количестве мест. Погрузка ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на судно № рыбной продукции, принадлежащей СО КМНЧ «Пылговаям», в мешках, опечатанных общиной, осуществлялась в присутствии старшего инструктора ПогП старшего прапорщика ФИО1 В его присутствии произведен подсчет веса и количество мест, по окончании погрузки кормовой контейнер судна опломбирован, им же подписан акт опломбировки. Согласно коносаменту груз принят счетом мест, без проверки содержимого, поэтому у ООО «Северный путь», как перевозчика груза, отсутствовали основания для проверки соответствия видового состава водных биоресурсов, из которых изготовлена погруженная на судно в опечатанных мешках рыбная продукция, связи с чем вина ООО «Северный путь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе обстоятельствах не доказана.

Данный вывод в постановлении является мотивированным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона. Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены судьей в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении ООО «Северный путь», являясь судовладельцем судна №, посредством указанного судна, 15 сентября 2021 года осуществило рыболовство в части приемки рыбной продукции под названием других видов лососевых рыб, хранило, транспортировало и имело ее на борту судна в отсутствие приемо-сдаточных документов при следовании из портпункта <адрес> до окончания выгрузки, что не подтверждается установленными по делу доказательствами, поскольку на судне имелись установленные действующим законодательством приема-сдаточные документы, подтверждающие приемку опечатанного груза под контролем органов погранохраны, его перевозку и выгрузку в неповрежденном виде.

В пункте 1 статьи 142 КТМ РФ указано, что после приема груза для перевозки перевозчик по требованию отправителя обязан выдать отправителю коносамент. Коносамент составляется на основании подписанного отправителем документа, который должен содержать данные, указанные в подпунктах 3 - 8 пункта 1 статьи 144 Кодекса.

Из подпункта 6 пункта 1 статьи 144 КТМ РФ следует, что в коносамент должны быть включены, в том числе, следующие данные: о наименовании груза, необходимые для идентификации груза основные марки, указание в соответствующих случаях на опасный характер или особые свойства груза, число мест или предметов и масса груза или обозначенное иным образом его количество. При этом все данные указываются так, как они представлены отправителем.

Таким образом, перевозчик выдает коносамент на основании данных, представленных отправителем груза.

Довод жалобы об отсутствии доказательств принадлежности рыбопродукции СО КМНЧ «Пылговаям», является несостоятельным. Из материалов дела следует, что рыбопродукция была принята от СО КМНЧ «Пылговаям» в мешках, опечатанных этой общиной. Такая рыбопродукция не изъята из оборота, и согласно заключению эксперта ФИО4. пригодна для пищевых целей.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 декабря 2021 года оставить без изменения, а жалобу государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО5 – без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова