Гражданский кодекс часть 1

Судья Устиновского pайонного суда г. Ижевска Нуртдинова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЛАДА Ижевск», ИНН <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст. 8.21 ч.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по УР составлен протокол №/Пр о привлечении ООО «ЛАДА Ижевск» к ответственности по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.

Из протокола следует, что на основании Приказа Росприроднадзора по УР от ДД.ММ.ГГГГ. №-П в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка ООО «ЛАДА Ижевск», по результатом проверки был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ. №. При проведении плановой выездной проверки контролю подвергался объект НВОС №П, I категория негативного воздействия на окружающую среду, категория риска объекта государственного надзора – высокая категория риска. На предприятии проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. На основании проведенной инвентаризации ООО «ЛАДА Ижевск» разработан Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Росприроднадзора по УР ООО «ЛАДА Ижевск» выдано разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух №-П от ДД.ММ.ГГГГ. (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.). Согласно представленным ООО «ЛАДА Ижевск» протоколам результатов измерений промышленных выбросов в атмосферу за ДД.ММ.ГГГГ., проведенных испытательной лабораторией по природоохранной деятельности ООО «ЛАДА Ижевск», и протоколам исследований (испытаний) и измерений промышленных выбросов испытательной лаборатории ООО «СОБТИ» за ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ООО «ЛАДА Ижевск» допускает неэффективную очистку на газоочистительных и пылеулавливающих установках. Результаты измерений проб промышленных выбросов в атмосферу по следующим установкам: цех <данные изъяты> фильтр механический MF – ДД.ММ.ГГГГ, контролируемое вещество – марганец и его соединения, железа оксид, протокол измерений промышленных выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 3,21 %, протокол измерений промышленных выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 5,26%; цех <данные изъяты><данные изъяты>, контролируемое вещество – пыль абразивная и оксид железа, протокол измерений промышленных выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 3,04 %, протокол измерений промышленных выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 3,04%; цех <данные изъяты> Фильтр «<данные изъяты>», контролируемое вещество – уксусная кислота, протокол измерений промышленных выбросов №-ПВ от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 2 %, протокол измерений промышленных выбросов № - ПВ от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 1,3%; цех <данные изъяты> Фильтр «<данные изъяты>», контролируемое вещество – уксусная кислота, протокол измерений промышленных выбросов №-ПВ от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 2 %, протокол измерений промышленных выбросов № - ПВ от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 0,4%; цех <данные изъяты>, Фильтр «<данные изъяты>», контролируемое вещество – уксусная кислота, протокол измерений промышленных выбросов №-ПВ от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 0,4 %, протокол измерений промышленных выбросов № - ПВ от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 0,4%; цех <данные изъяты>, Фильтр механический <данные изъяты>, контролируемое вещество – свинец и его соединения, железа оксид, марганец и его соединения, протокол измерений промышленных выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 3,7 %, протокол измерений промышленных выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 5,1%; цех <данные изъяты>, Фильтр механический <данные изъяты>, контролируемое вещество – свинец и его соединения, протокол измерений промышленных выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 2,8 %, протокол измерений промышленных выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 3,3%. Кроме того, ООО «ЛАДА Ижевск» представлены Акты оценки технического состояния установок очистки газа за ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым в п.3 указаны неисправности, замечания, выявленные в ходе проверки, а именно эффективность установок очистки газа не соответствует проектной. Таким образом, ООО «ЛАДА Ижевск», в ходе осуществления производственной деятельности на площадке по адресу: <адрес>, с выделением вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников № с применением газоочистных и пылеулавливающих установок, не достигает эффективности очистки выбросов загрязняющих веществ применяемых установок очистки газа, что является нарушением ст.16.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № – ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и п.10 Правил эксплуатации установок очистки газа. За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.8.21 КоАП РФ – «нарушение правил эксплуатации, неисполнение сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры».

Копия протокола вручена ООО «ЛАДА Ижевск» в лице представителя Романовой Н.А. в день составления, о чем свидетельствует подпись последнего в соответствующей строке протокола.

Представитель Управления Росприроднадзора по УР в лице Мурзанаева В.Б., в судебном заседании просил рассмотреть дело по существу и привлечь юридическое лицо к административном ответственности.

Представитель ООО «ЛАДА Ижевск» на основании доверенности Никонов А.Ю. в судебном заседании вину Общества не оспаривал, указав, что установленные при замерах показатели эффективности очистки лишь незначительно ниже проектных, данное нарушение каких –либо серьезных последствий не повлекло Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по части 3 статье 8.21 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ) эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1 статьи 30 данного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Из протокола следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка ООО «ЛАДА Ижевск», по результатам проверки был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ. №. При проведении плановой выездной проверки контролю подвергался объект НВОС №П, I категория негативного воздействия на окружающую среду, категория риска объекта государственного надзора – высокая категория риска. На предприятии проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Согласно представленным ООО «ЛАДА Ижевск» протоколам результатов измерений промышленных выбросов в атмосферу за ДД.ММ.ГГГГ., проведенных испытательной лабораторией по природоохранной деятельности ООО «ЛАДА Ижевск», и протоколам исследований (испытаний) и измерений промышленных выбросов испытательной лаборатории ООО «СОБТИ» за ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ООО «ЛАДА Ижевск» допускает неэффективную очистку на газоочистительных и пылеулавливающих установках. Результаты измерений проб промышленных выбросов в атмосферу по следующим установкам: цех <данные изъяты>, фильтр механический <данные изъяты>, контролируемое вещество – марганец и его соединения, железа оксид, протокол измерений промышленных выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 3,21 %, протокол измерений промышленных выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 5,26%; цех <данные изъяты>, <данные изъяты>, контролируемое вещество – пыль абразивная и оксид железа, протокол измерений промышленных выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 3,04 %, протокол измерений промышленных выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 3,04%; цех <данные изъяты>, Фильтр «<данные изъяты>», контролируемое вещество – уксусная кислота, протокол измерений промышленных выбросов №-ПВ от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 2 %, протокол измерений промышленных выбросов № - ПВ от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 1,3%; цех <данные изъяты>, Фильтр «<данные изъяты>», контролируемое вещество – уксусная кислота, протокол измерений промышленных выбросов №-ПВ от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 2 %, протокол измерений промышленных выбросов № - ПВ от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 0,4%; цех <данные изъяты>, Фильтр «<данные изъяты>», контролируемое вещество – уксусная кислота, протокол измерений промышленных выбросов №-ПВ от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 0,4 %, протокол измерений промышленных выбросов № - ПВ от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 0,4%; цех <данные изъяты>, Фильтр механический <данные изъяты>, контролируемое вещество – свинец и его соединения, железа оксид, марганец и его соединения, протокол измерений промышленных выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 3,7 %, протокол измерений промышленных выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 5,1%; цех <данные изъяты>, Фильтр механический <данные изъяты>, контролируемое вещество – свинец и его соединения, протокол измерений промышленных выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 2,8 %, протокол измерений промышленных выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ. эффективность ниже на 3,3%. Кроме того, ООО «<данные изъяты>» представлены Акты оценки технического состояния установок очистки газа за ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым в п.3 указаны неисправности, замечания, выявленные в ходе проверки, а именно эффективность установок очистки газа не соответствует проектной.

Согласно п.5 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 498 "Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» проверка соблюдения требований настоящих Правил должна осуществляться хозяйствующими субъектами в рамках производственного экологического контроля, а также федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственный экологический надзор, согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.31 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 498 "Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» паспорт ГОУ составляется на основании документации изготовителя ГОУ или проектной (конструкторской) документации ГОУ и (или) результатов пусконаладочных работ ГОУ.

Согласно п.9 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 498 "Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

Согласно п.10 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 498 "Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» в случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена.

Факт совершения ООО «ЛАДА Ижевск» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, подтверждается, протоколом об административном правонарушении, копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. измерений промышленных выбросов, копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. измерений промышленных выбросов, копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. измерений промышленных выбросов, копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. измерений промышленных выбросов, копией протокола №-ПВ от ДД.ММ.ГГГГ. измерений промышленных выбросов и другими материалами дела.

Обоснованность привлечения ООО «ЛАДА Ижевск», к административной ответственности по ч. 3 ст.8.21 КоАП РФ об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что обществом допущено нарушение требований Федерального закона от 04.05.1999г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и п.10 Правил эксплуатации установок очистки газа (утв. Приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Суд считает, что ООО «ЛАДА Ижевск», подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, признание вины, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и приходит к выводу о назначении обществу наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЛАДА Ижевск», ИНН <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель Управление Росприроднадзора по УР, р/с <данные изъяты>.

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель – УФК по Удмуртской Республике <данные изъяты>

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через суд вынесший настоящее постановление.

Судья С.А. Нуртдинова