Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Сауниной Е.О., рассмотрев 02 июня 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2022 года в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Вина ФИО1 установлена в нарушении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев нарушения правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, совершенном при следующих обстоятельствах.

12.05.2021 в 08 часов 45 минут, являясь ответственным лицом за добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании локального акта о назначении ответственного за добычу (вылов) ВБР АО «РКЛ» от 15.03.2021, звеньевой ФИО1 в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №... от 28.12.2020 произвел в акватории реки Невы добычу (вылов) ВБР - «корюшка» в количестве 8625 экземпляров и впоследствии выгрузку её напротив д. 6-8 по Воскресенской набережной Санкт-Петербурга из маломерного судна СП 3842 в месте, не установленном перечнем мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде на территории Санкт-Петербурга, утвержденном Распоряжением Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга от 08.04.2021 года № 1304-р, а также не отразив свои действия (а именно: вес, орудие добычи (вылова), место добычи (вылова) в промысловом журнале № 18/2021 от 05.04.2021, чем нарушил п. 9.1, п. 14.3 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427, п. 5 ст. 19 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», сумма причиненного ущерба, нанесенного в результате добычи (вылова) водных биоресурсов вида «Европейская корюшка» в количестве 8625 экземпляров в акватории реки Невы, согласно расчета Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, составила 862500 рублей, таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2022 года, прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что требования п.п. 9.1, 14.3 Приказа Минсельхоза России от 06.11.2014 N 427 на осуществляемую им деятельность не распространяются, так как они установлены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Распоряжение Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 08.04.2021 N 1304-р не подлежит применению, так как ФИО1 осуществлял промышленное рыболовство, а не прибрежное. Его действиями не причинен ущерб государству.

ФИО1 и защитник Коробова В.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, то есть, случаев нарушения правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с п. 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 N 427 утверждены Правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила рыболовства), действовавшие до 01 сентября 2021 года.

В соответствии с п. 9.1 Правил рыболовства при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства) юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью или подписью и печатью капитана или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

В соответствии с п. 14.3 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям принимать (сдавать), иметь на борту судна или рыболовном (рыбопромысловом) участке уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова водных биоресурсов.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбная и иная продукция, произведенная из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в живом, свежем и охлажденном виде в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 08.04.2021 N 1304-р утвержден Перечень мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде на территории Санкт-Петербурга.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 12.05.2021 в 08 часов 45 минут, являясь ответственным лицом за добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании локального акта о назначении ответственного за добычу (вылов) ВБР АО «РКЛ» от 15.03.2021, звеньевой ФИО1 в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №... от 28.12.2020 произвел в акватории реки Невы добычу (вылов) ВБР - «корюшка» в количестве 8625 экземпляров и впоследствии выгрузку её напротив д. 6-8 по Воскресенской набережной Санкт-Петербурга из маломерного судна СП 3842 в месте, не установленном перечнем мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде на территории Санкт-Петербурга, а также не отразив свои действия (а именно: вес, орудие добычи (вылова), место добычи (вылова) в промысловом журнале № 18/2021 от 05.04.2021. Сумма причиненного ущерба, нанесенного в результате добычи (вылова) водных биоресурсов вида «Европейская корюшка» в количестве 8625 экземпляров в акватории реки Невы, согласно расчета Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, составила 862500 рублей.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно установлены обстоятельства вмененного ФИО1 правонарушения.

Таким образом, действия ФИО1 верно квалифицированы судом по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращение действия Приказа Минсельхоза России от 06.11.2014 N 427 не влияет на квалификацию действий ФИО1, так как Приказ Минсельхоза России от 21.10.2020 N 620 «Об утверждении правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна», начавший действие с 01 сентября 2021 года, содержит аналогичные содержащимся в п.п. 9.1, 14.3 Приказа Минсельхоза России от 06.11.2014 N 427 требования.

К выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Довод жалобы о том, что п.п. 9.1, 14.3 Правил рыболовства установлены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, не указывает на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, так как нарушения Правил допущены им при осуществлении вылова корюшки в интересах АО «РКЛ» в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР №... с разрешенным видом рыболовства «Промышленное рыболовства».

Следовательно, при осуществлении указанной деятельности, ФИО1 был обязан соблюдать, в том числе требования п.п. 9.1, 14.3 Правил рыболовства.

Довод жалобы о том, что Распоряжение Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 08.04.2021 N 1304-р не подлежит применению при установленных обстоятельствах дела, подлежит отклонению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции; прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной продукции и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде и живой, свежей или охлажденной рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В связи с тем, что ФИО1 осуществил выгрузку выловленного ВБР «корюшка» для последующей продажи, а не передал ее АО «РКЛ» в установленном договором подряда №... от 05 апреля 2021 года порядке, при осуществлении выгрузки он должен был руководствоваться, в том числе Распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 08.04.2021 N 1304-р.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания вмененного ФИО1 административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - не имеется.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева