Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Хассана Н.М.Р. и его защитника адвоката Стрепетова А.С. на постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 9 апреля 2019 года, вынесенное в отношении гражданина Египта Хассана Н.М.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

установил:

27 февраля 2019 года инспектором ОВМ МО МВД России «Боровичский» ФИО2 в отношении гражданина Египта Хассана Н.М.Р., <...> года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

28 февраля 2019 года определением и.о. начальника МО МВД России «Боровичский» ФИО3 протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Хассана Н.М.Р. в соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в Боровичский районный суд Новгородской области.

Постановлением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 28 февраля 2019 года гражданин Египта Хассана Н.М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб. с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До момента выдворения гражданин Египта Хассана Н.М.Р. был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области.

Решением судьи Новгородского областного суда от 9 апреля 2019 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы защитника Хассана Н.М.Р., постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 28 февраля 2019 года, вынесенное в отношении Хассана Н.М.Р. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Боровичский районный суд.

Постановлением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 9 апреля 2019 года (выездное судебное заседание, проводимое в здании Новгородского районного суда – Великий Новгород, ул. Октябрьская, 15) Хассан Н.М.Р. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено поместить гражданина Египта Хассана Н.М.Р. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области.

Вместе с тем, исполнить постановление о помещении Хассана Н.М.Р. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области не представилось возможным в связи с тем, что после рассмотрения 9 апреля 2019 года Новгородским областным судом жалобы защитника на постановление судьи Боровичского районного суда от 28 февраля 2019 года Хассан Н.М.Р. самовольно покинул здание Новгородского областного суда и скрылся в неизвестном направлении. В рассмотрении Боровическим районным судом 9 апреля 2019 года дела об административном правонарушении участия не принимал.

В жалобе, поданной 19 апреля 2019 года в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд, Хассан Н.М.Р. и его защитник Стрепетов А.А. ставят вопрос об отмене постановления судьи Боровичского районного суда от 9 апреля 2019 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на допущенные судом нарушения, выразившиеся в рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, участие которого в силу закона являлось обязательным, а также немотивированности принятого по делу постановления, поскольку доказательства, представленные по делу, раскрыты не в полном объеме, в основу постановления в качестве доказательства положен протокол об административном правонарушении, составленный с существенным нарушением требований КоАП РФ.

В судебное заседание Хассан Н.М.Р., извещенный о времени и рассмотрения жалобы по последнему известному месту его пребывания на территории Российской Федерации, а также его защитник Стрепетов А.С., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, заявлений, ходатайств не представили.

Принимая во внимание данные, свидетельствующие о принятии Боровическим районным судом исчерпывающих мер к извещению Хассан Н.М.Р. о времени и месте рассмотрения Новгородским областным судом поданной им жалобы, а также информацию защитника адвоката Гирляндина А.А. (ордер А 1844188 №1 от 25 марта 2019 года) о том, что Хассану Н.М.Р. известно о времени и месте рассмотрении Новгородским областным судом поданной им жалобы на постановление судьи Боровического районного суда Новгородской области от 9 апреля 2019 года, судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствии Хассана Н.М.Р. и его защитника Стрепетов А.С.

Участвующий в судебном заседании защитник гражданина Египта Хассана Н.М.Р. – адвокат Гирляндин А.А., жалобу поддержал по основаниям, в ней изложенным.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Хассана Н.М.Р. – адвоката Гирляндин А.А, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ

срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 27 февраля 2019 года в 19 часов на <...> в д.<...> при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства требований миграционного законодательства, сотрудниками МО МВД «Боровичский» установлен гражданин Египта Хассан Н.М.Р., <...> года рождения, нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Установлено, что Хассан Н.М.Р. прибыл на территорию Российской Федерации 20 сентября 2018 года через КПП «Домодедово» по однократной частной визе сроком действия с 5 августа 2018 года по 2 ноября 2018 года.

По истечении срока действия визы от выезда с территории Российской Федерации уклонился, чем нарушил правила миграционного учета, установленные пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Хассан Н.М.Р. данного административного правонарушения подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении №147873 от 27 февраля 2019 года; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1») и иными материалами дела, которые оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таких данных, вывод судьи о наличии в действиях Хассан Н.М.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, вынесенное судом по делу постановление в отношении Хассан Н.М.Р. является мотивированным.

Вопреки доводам жалобы составленный в отношении Хассан Н.М.Р. протокол об административном правонарушении отвечает требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку содержит все необходимые сведения, в том числе сведения о переводчике, присутствовавшим при составлении протокола, о чем в протоколе имеется соответствующая запись и его подпись.

Участие переводчика по делу об административном правонарушении в отношении Хассан Н.М.Р. подтверждается вынесенным инспектором ОВМ МОМВАД России «Боровический» лейтенантом полиции ФИО2 постановлением от 27 февраля 2019 года о назначении переводчика – гражданина Египта ФИО4 В.М.А.М. (л.д.3).

Ссылка в жалобе на то, что 27 февраля 2019 года объяснения от Хассан Н.М.Р., не владеющего русским языком, были получены в отсутствие переводчика, несостоятельна, поскольку противоречит материалам дела, согласно которым (л.д.4 оборотная сторона) объяснения у данного иностранного гражданина были взяты в присутствии переводчика.

Часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ, устанавливая обязательное присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, создает для указанного лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года N 1125-О).

В связи с этим и принимая во внимание, что судами был установлен факт надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени судебного заседания, ходатайство об отложении судебного заседания им не заявлялось и в жалобе не приведены уважительные причины его отсутствия, а также то, что ранее Хассан Н.М.Р. принимал участие в рассмотрении дела, давал свои объяснения по обстоятельствам совершения административного правонарушения, оснований полагать, что его право на судебную защиту рассмотрением судьей Боровичского районного суда Новгородской области дела 9 апреля 2019 года дела в его отсутствие было нарушено, не имеется.

Как видно из постановления от 9 апреля 2019 года, защитник Хассан Н.М.Р. – адвокат Гирляндин А.А. в судебном заседании участия не принимал, в связи с чем ссылка в жалобе на неправомерный допуск судом к участию в деле данного защитника, во внимание принята быть не может.

Постановление о привлечении Хассан Н.М.Р. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Наказание Хассан Н.М.Р. назначено судом в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При таких данных постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 9 апреля 2019 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Египта Хассан Н.М.Р. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 9 апреля 2019 года, вынесенное в отношении гражданина Египта Хассан Н.М.Р., о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Хассана Н.М.Р. и его защитника адвоката Стрепетова А.С. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Новгородского

областного суда ФИО1