Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 11 июня 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 05 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Юнион Логистик-Сервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: Москва, Дмитриевское шоссе, д.27, корп. 1, эт.19, пом.6А, ком. 1-4

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от 28 декабря 2018 года, составленному уполномоченным отдела административных расследований Балтийской таможни, ООО «Юнион Логистик-Сервис» обвиняется в заявлении таможенным представителем при таможенной декларации товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, которые послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно:

03.12.2018 г. Балтийской таможне ООО «Юнион Логистик-Сервис» в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) №... с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №...:

-отправитель товара: компания «Eastern Technology (HK) Limited, КНР;

-получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО "<...>" (<адрес> (ИНН №...,КПП №...);

-сведения, указанные в 54графе ДТ: ООО "Юнион Логистик-Сервис" (127550, Москва г, Дмитровское ш, 27 корп.1, этаж 19, помещение 6А, комнаты 1-4 (1909) ИНН <***>,КПП 771301001)

-Товар №... - «фурнитура дверная, применяемая в зданиях, из недрагоценных металлов: накладка дверная цилиндровая, Производитель APECS CO.,LTD, Тов. знак APECS, АртикулВР-С-05-СЯ, количество 1632 шт.: накладка дверная цилиндровая, Производитель APECS CO.,LTD, Тов. знак APECS, ApTHKynDP-C-05-CRM, количество 1632 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС - 8302411000, вес нетто 261,12 кг, вес брутто- 272 кг, страна происхождения - Китай, таможенная стоимость 61344,44 рублей.

Согласно п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

В графе 22 (валюта и общая сумма по счету) ДТ №... стоимость товара составляет <...> юань.

Совместно с ДТ №... представлены коммерческие документы: инвойс №AL 18040 от 24.02.2018, согласно которому стоимость товара № 1 составляет <...> долларов США.

07.12.2018 таможенным органом принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №..., согласно которому таможенная стоимость товара с учетом доставки на условиях поставки CIF САНКТ-ПЕТЕРБУРГ составляет <...> рубля.

Заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму <...> рубля <...> копеек.

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 05 апреля 2019 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Юнион Логистик-Сервис» прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, возвращен законному владельцу для помещения под соответствующую таможенную процедуру.

Старший уполномоченный отдела административных расследований Балтийской таможни О.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, возвращении дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указал, что в рамках таможенного контроля установлено, что согласно сведениям, содержащимся в коммерческих документах, прилагаемых к ДТ №..., цена сделки в валюте счета составляет <...> долл. США, соответственно, таможенная стоимость составляет <...> рублей. Заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму <...> рубля <...> копеек. Указанное образует в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, а решение районного суда о прекращении производства в данном случае не соответствует требованиям законодательства РФ.

Законный представитель ООО «Юнион Логистик-Сервис» Г.В. и старший уполномоченный отдела административных расследований Балтийской таможни О.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили.

Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Балтийской таможни О.С. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Защитник ООО «Юнион Логистик-Сервис» Ковалев Д.О. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде возражал против ее удовлетворения, полагал постановление районного суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Внесение изменений, исправлений, а также дополнений в протокол об административном правонарушении заверяются должностным лицом надлежащим образом, либо должностным лицом составляется новый протокол. При этом, должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что 28 декабря 2018 года уполномоченным отдела административных расследований Балтийской таможни в отношении ООО «СКС Юнион Логистик-Сервис» составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Данный протокол содержит указание о том, что заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму <...> рубля <...> копеек (л.д. 211- материалов дела Балтийской таможни № 10216000-2834/2018).

Вместе с тем, представленная защитником ООО «Юнион Логистик-Сервис» копия вышеуказанного протокола об административном правонарушении, которая направлялась Обществу должностным лицом, содержит сведения о занижении размера таможенных платежей на сумму <...> рублей (л.д. 50).

Данное обстоятельство с достоверностью свидетельствует о том, что в составленном в отношении Общества протоколе об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при его направлении юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указаны иные сведения о занижении размера таможенных платежей.

При этом, протокол об административном правонарушении – это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Толкование положений частей 4,4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом старшим уполномоченный отдела административных расследований Балтийской таможни О.А. в первоначально составленный протокол №... об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, были внесены исправления, однако, предусмотренных законом процессуальных документов о внесении исправлений в протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Юнион Логистик-Сервис», материалы дела об административном правонарушении также не содержат.

Подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Таким образом, допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, выводы судьи районного суда о недопустимости использования протокола об административном правонарушении, так как изменения в протокол внесены должностным лицом с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судом принято правильное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Юнион Логистик-Сервис» состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела допущено не было.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 05 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Юнион Логистик-Сервис» оставить без изменения, жалобу старшего уполномоченного отдела административных расследований Балтийской таможни О.А. – без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.