Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи 4 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска от 14.03.2022, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ...

У С Т А Н О В И Л :

В Дзержинский районный суд г.Новосибирска поступила жалоба защитника М. в интересах привлекаемого к административной ответственности ФИО1, в которой оспаривается законность постановления мирового судьи 4 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска по делу об административном правонарушении № 5-152/2022-1-5 от 14.03.2022, в жалобе указано, что 14.03.2022 мировым судьей 4 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска, и.о. мирового судьи 5 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 300 руб.. Данное постановление является незаконным и необоснованным. 18.08.2020 МИФНС России № 16 по Новосибирской области при внесении записи о директоре ООО «ПРОЕКТ-Т», ОГРН <***>, была допущена ошибка в имени директора «Рулан», хотя правильно в документах указано «Руслан». 07.10.2020 налогоплательщиком подано заявление об исправлении данной технической ошибки, однако было отказано на том основании, что единственный участник ООО «ПРОЕКТ-Т» М. якобы заявил, что является подставным участником. 15.10.2020 была подана жалоба на указанные действия в порядке ведомственного контроля. 10.11.2020 Управлением ФНС России по Новосибирской области был дан ответ о признании обжалуемых действий законными, из ответа следует, что 07.10.2020 М. якобы был опрошен в качестве свидетеля и дал показания, что не является фактическим руководителем ООО «ПРОЕКТ-Т» и не назначал ФИО1. Данный протокол допроса от 07.10.2020 является сфальсифицированным, М. 0.10.2020 находился в следственном изоляторе, не допрашивался и протокол допроса не подписывал. 11.06.2021 вступило в законную силу решение арбитражного суда Новосибирской области от 11.05.2021 по делу № А45-31187/2020, которым установлена фальсификация протокола допроса М. и ложность свидетельских показаний сотрудника налогового органа Г.. 25.05.2021 была исправлена опечатка в имени директора общества, что отражено в выписке из ЕГРЮЛ. Таким образом, на момент совершения вменяемого административного правонарушения ФИО1 не был фактическим руководителем ООО «ПРОЕКТ-Т» и не имел возможности предоставить отчет по форме СЗВ-М. Просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 и его защитник М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом – соответственно судебными повестками, направленными по почте, и телефонограммой, принятой лично, ходатайств об отложении не представили, о причинах неявки суду не сообщили.

Судья, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к следующему выводу.

Жалоба подана в срок, установленный ст.30.3 КоАП РФ, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

По смыслу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами административного судопроизводства, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении; иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 1 ст.15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ необходимо установить факт исполнения ФИО1 обязанностей директора на день совершения рассматриваемого правонарушения, факт предоставления сведений по форме СЗВ-М в Пенсионный Фонд Российской Федерации с нарушением установленных законом сроков, факт выявления административного правонарушения контролирующим органом, факт надлежащего извещения лица о возбуждении дела об административном правонарушении, факт вручения копии протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, факт надлежащего уведомления привлекаемого к ответственности лица о рассмотрении дела и факт вручения (направления) ему копии судебного постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении № 5-152/2022-1-5 следует, что с 18.08.2020 ФИО1 является директором ООО «ПРОЕКТ-Т», ..., место нахождения юридического лица ... Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. (л.д. 9)

26.08.2021 ООО «ПРОЕКТ-Т» по телекоммуникационным каналам связи предоставило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) документ по форме СЗВ-М за февраль 2021 года о том, что в указанной организации работает 1 человек – ФИО1 (л.д. 7,8).26.10.2021 ФИО1 было направлено уведомление о необходимости явиться в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области 12.01.2022 с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. по адресу ... для дачи объяснений по факту нарушения законодательства РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования, а также для составления протокола об административном правонарушении. Указанное уведомление было направлено по адресу .... (л.д. 3,11-12)

ФИО1 в пенсионный фонд не явился, в связи с чем в его отсутствие 12.01.2022 был составлен протокол об административном правонарушении исх.13439-4242-10 по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ по факту непредставления в Пенсионный фонд Российской Федерации в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в отношении застрахованных лиц, работающих в ООО «ПРОЕКТ-Т», поскольку указанные сведения по форме СЗВ-М направлены в ПФР по телекоммуникационным каналам связи 26.08.2021. Данный протокол был направлен для сведения ФИО1 по адресу .... (л.д.15, 2,16)

Указанные материалы поступили для рассмотрения на 5-й судебный участок Дзержинского судебного района г.Новосибирска. (л.д. 1)

Дело было принято к производству мировым судьей 4 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска, исполняющим обязанности мирового судьи 5 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска, исполнение обязанностей возложено соответствующим постановлением председателя Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 14.02.2022. (л.д. 18)

Судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении было назначено мировым судьей на 14.03.2022, соответствующие повестки были направлены ФИО1 по адресу ..., и директору ООО «ПРОЕКТ-Т» ФИО1 по адресу ..., офис 101. (л.д.19,20,21)

При этом, мировым судьей была получена адресная справка, согласно которой ФИО1 имеет регистрацию по адресу .... (л.д. 22,23,24,25)

14.03.2022 по делу № 5-152/2022-1-5 вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым мировой судья установил, что ФИО1, являясь директором ООО «ВИРА», расположенного по адресу ..., офис 88, допустил непредставление в установленный срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2021 года, срок предоставления не позднее 15.03.2021. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа 300 руб.. (л.д. 26-28)

Копия постановления мирового судьи, принятого по делу об административном правонарушении № 5-152/2022-1-5, была направлена ФИО1 по почте по адресу проживания ..., и по адресу осуществления должностных полномочий ... получена адресатом 20.04.2022. (л.д. 29,30,36)

Анализируя доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении № 5-152/2022-1-5, судья приходит к выводам об отмене состоявшегося постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Так, части 1 и 2 ст.25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

По смыслу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу.

К поступившему протоколу об административном правонарушении не приложены документы, подтверждающие надлежащее извещение ФИО1 о составлении административного протокола и о вручении ему копии протокола. Уведомление о составлении протокола и протокол об административном правонарушении направлялись ФИО2 по адресу ..., тогда как его надлежащим адресом является .... То есть, при направлении почтовых отправлений не было указано наименование улицы, а значит, ФИО1 не имел реальной возможности получить почтовые отправления и не был надлежащим образом уведомлен об административном производстве в отношении него. В связи с этим, протокол об административном правонарушении был составлен неправильно.

Также при направлении судебной повестки о дате рассмотрения дела мировым судьей почтовое отправление направлялось ФИО1 по адресу ... – без указания улицы, то есть, извещение не являлось надлежащим, причины неявки ФИО1 в судебное заседание мировым судьей не были выяснены.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что при производстве по делу об административном правонарушении были нарушены положения ч.ч.1,2 ст.25.15, ч.4.1 ст.28.2, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, что влечет отмену состоявшегося постановления № 5-152/2022-1-5 от 14.03.2022.

Кроме того, в силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

При установлении обстоятельств правонарушения необходимо установить место его совершения, что входит в объективную сторону состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья неверно установил обстоятельства правонарушения, поскольку в постановлении указано, что ФИО1, являясь директором ООО «ВИРА», расположенного по адресу ..., офис 88, не предоставил в установленный срок в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, тогда как по материалам дела следует, что ФИО1 является директором ООО «ПРОЕКТ-Т», которое расположено по адресу ..., офис 101.

То есть, мировым судьей были нарушены положения п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, что также влечет отмену состоявшегося постановления № 5-152/2022-1-5 от 14.03.2022.

Допущенные процессуальные нарушения препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. В связи с изложенным, постановление мирового судьи 4 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска, исполняющего обязанности мирового судьи 5 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска, принятое 14.03.2022 по делу № 5-152/2022-1-5, подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании ч.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек 16.03.2022, в связи с чем указанные в жалобе доводы не подлежат рассмотрению и судебной оценке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Отменить постановление мирового судьи 4 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска, исполняющего обязанности мирового судьи 5 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска, от 14.03.2022, вынесенное по делу об административном правонарушении № 5-152/2022-1-5 в отношении ФИО1 ... по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья .