Гражданский кодекс часть 1

Судья Новгородского областного суда, расположенного по адресу: <...>, Иванов И.С. при секретаре Сергееве А.С., с участием защитника ООО «РДС-АГРО» Ликаренко С.В., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ООО «РДС-АГРО» на постановление судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 1 ноября 2016 года, которым ООО «РДС-АГРО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 85000 рублей,

установил:

29 июля 2016 года главным специалистом-экспертом отдела окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области, старшим государственным инспектором Новгородской области в области охраны окружающей среды З в отношении ООО «РДС-АГРО» (далее также - Общество)составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, занеисполнение обязанности по соблюдению требований законодательства РФ об охране окружающей среды, выразившееся в организации сброса сточных вод в водный объект от животноводческого комплекса в д. Трегубово без оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «РДС-АГРО» передано для рассмотрения по подведомственности в Чудовский районный суд.

Судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобеООО «РДС-АГРО».считает постановление судьи незаконными, необоснованными. Считает, что решение судьи подлежит отмене. Полагает, что постановление судьи вынесено с грубым нарушением норм материального права, свои выводы судья сделал на основании недопустимых доказательств, судьей неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснениязащитника ООО «РДС-АГРО» Ликаренко С.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений абзацев 1, 2, 3 ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 4 указанного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В свою очередь п. 4 ст.1 Водного кодекса РФ определено, что под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Пунктом 7 ст.1 Водного Кодекса РФ установлено, что водоотведение - любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты.

В соответствии с п. 19 ст. 1 Водного Кодекса РФ сточные воды - воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

Согласно п. 13 ст. 1 Водного Кодекса РФ дренажные воды - это воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты.

Пунктом 11 ст. 1 Водного Кодекса РФ установлено, что водохозяйственная система - комплекс водных объектов и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений.

На основании подп. 2 п. 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ сброс сточных вод в водные объекты осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно подп.2 п. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействияна водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов допускается на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как усматривается из материалов дела, в ходе административного расследования, проведенного 29 июля 2016 года главным специалистом - экспертом отдела охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области, старшим государственным инспектором Новгородской области в области охраны окружающей среды З в отношении ООО «РДС-АГРО» по месту осуществления последним своей сельскохозяйственной деятельности по основному коду ОКВЭД 01.21 - разведение крупного рогатогоскота на территории животноводческого комплекса по адресу: д. адрес , установлено осуществление данным юридическим лицом без оформления специального разрешения сброса сточных вод посредством выпуска - трубы от третьего септика канализационной системы в канаву, далее в явно выраженный водоотводящий канал, имеющий в соответствии с п.п. 4, 5 ст. 1 Водного Кодекса РФ признаки водного объекта, а из него по старой канаве в реку адрес в черте населенного пункта - д. адрес .

ВинаООО «РДС-АГРО» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29 июля 2016 года номер , составленным уполномоченным должностным лицом, главного специалиста - эксперта отдела охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области, старшего государственного инспектора Новгородской области в области охраны окружающей среды З; фототаблицей к названному протоколу с изображением места расположения канавы, в которую с животноводческого комплекса ООО «РДС-АГРО» осуществлялся сброс сточных вод по трубе от 3- го септика канализационной системы данного комплекса, а также изображением сброса сточных вод с названного комплекса по канаве в прибрежной защитной полосе адрес после перетекания стоков через грунтовую дорогу;планом-схемой к протоколу от 29 июля 2016 года с изображением места нахождения указанной канавы, в которую через сбросную трубу из 3-го септика осуществлялся сброс сточных вод, вспомогательной сбросной канавы, основной магистральной водоотводящей канавы, места перетекания сточных вод через грунтовую дорогу, а также места сброса сточных вод из указанной канавы в адрес в д. адрес ; протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 25 июля 2016 года, в ходе которого специалистом Новгородского ЦГМС-филиала ФГБУ «Северо- Западное УГМС» Б при участии представителя ООО «РДС-АГРО» М 25 июля 2016 года был произведен отбор пробы сточной воды из выпуска в канаву в виде трубы от 3-го септика канализационной системы указанного животноводческого комплекса; видеозаписью,произведенной в ходе отбора указанной пробы воды, на которой отражены факт отбора данной пробы, а также объяснения представителя ООО «РДС- АГРО», подтверждающие факт использования данной канавы для осуществления сброса в нее сточных вод через трубу, выведенную из названного септика канализационной системы животноводческого комплекса; протоколом лабораторных исследований КХА номер от 26 июля 2016 года, согласно которому была проведена экспертиза указанной пробы сточной воды, в нем отмечено, что на исследование представлена вода сточная, мутная с хлопьями белого цвета, имеющая сильный кислый запах, в нем приведены результаты количественного химического анализа по определяемым показателям: аммоний -, нитрит-, нитрат- и фосфат-ионам; показаниями свидетелей Б и С

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными, объективно ничем не опровергнутыми и правильно оценены судьей районного суда по правилам, установленным статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия ООО «РДС-АГРО»правильно квалифицированы ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ. Оснований сомневаться в выводах судьи Чудовского районного суда Новгородской области не имеется.
Доводы жалобы о том, что сброса сточных вод ООО «РДС-АГРО» не производилось, являются несостоятельными, поскольку факт сброса сточных вод указанной организацией подтверждается протоколом об административном правонарушении номер от 29 июля 2016 года, протоколом количественного химического анализа номер от 26.07.2016 года, показаниями свидетеля ФИО1, другими доказательствами по делу в их совокупности.

Вопреки доводам жалобы, решение о возбуждении дела об административном правонарушении и административного расследования принято соответствующим уполномоченным должностным лицом на основании ст. ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы отбор проб осуществлялся в присутствии законного представителя Общества М. В судебном заседании защитник Общества подтвердил, что М является работником Общества. Оснований не доверять протоколу номер отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 25.07.2016 года и протокола КХА номер от 26.07.2016 года не имеется.

Вопреки доводам жалобы место попадания сточных вод с фермы Общества указано на схемах на листах дела 49, 50, 74 полученных по запросу судьи.

Вопреки доводам жалобы название водного объекта материалами дела определено точно – река Полисть, Указание реки, как Спасская Полисть, в обращении граждан является опиской, поскольку в данном населенном пункте протекает именно река Полисть.

Доводы жалобы опровергаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, являются ошибочными, поскольку основаны на неправильном применении норм материального и процессуального законодательства.

Постановление о привлечении ООО «РДС-АГРО» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Таким образом, постановление судьи являются законными и обоснованными, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

ПостановлениесудьиЧудовского районного суда Новгородской области от 1 ноября 2016 года оставить без изменения, жалобу ООО «РДС-АГРО» – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Новгородского областного суда И.С. Иванов