Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Солар» на постановление мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 29.01.19г, которым ООО «Солар» привлечено к административной в ответственности по ст.15.23.1 ч.11 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 250 000 рублей,

Установил:

27.11.2018 г ведущим юрисконсультом отдела административного производства и правового сопровождений надзора за субъектами финансового рынка Юридического управления Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, за уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Солар» по итогам 2017 года.

Постановлением мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 29 января 2019г ООО "СОЛАР" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе на указанное постановление директор ООО «СОЛАР» К.П.., указывает, что общее собрание было первоначально назначено в срок установленный законом, однако переносилось, о чем участник общества Л. лично уведомлялся. Причиной задержки проведения ООО "СОЛАР» очередного собрания являлось то, что в указанное время проводилась налоговая проверка, то есть в установленный срок собрание не было проведено по уважительной причине. Общее собрание было проведено 13.07.18г, Л.был уведомлен о его проведении. Считает, что в действиях ООО «СОЛАР» не имеется как события так и состава административного правонарушения. Все доводы ООО «СОЛАР» оставлены мировым судьей без оценки и безо всяких на то оснований, мировой судья пришел к выводу о виновности ООО «Солар» в совершении административного правонарушения, никакой проверки в отношении ООО «Солар» Сибирским ГУ Банка России не проводилось и проверка фактов, изложенных в жалобе Л. не входит в компетенцию банка России. Банк России составил в отношении ООО «Солар» административный протокол только по необоснованным доводам Л. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Солар» ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, а также просил прекратить производство по делу по малозначительности.

Представитель СГУ ЦБ РФ ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласен.

Проверив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Солар», исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы,прихожу к следующему.

Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлены требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 8 вышеуказанного Закона участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества.

Согласно п. 1 ст. 32 указанного Закона высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.

Согласно статье 34 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Согласно п. 1 ст. 36 данного Закона орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Согласно раздела 10 Устава ООО "Солар" очередное общее собрание участников Общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества, должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Согласно ст.12 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, финансовый год соответствует календарному году и длится с 01 января по 31. Декабря. С учетом нерабочих дней, очередное общее собрание участников общества по итогам 2017г должно быть проведено не раннее 01.03.18г и не позднее 03.05.2018г включительно.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в адрес Банка России поступило обращение Л. - участника ООО "Солар", владеющего 45% доли в уставном капитале, в котором содержалось указание на допущенное ООО "Солар" нарушение требований закона, выразившееся в не проведении общего собрания участников Общества по результатам деятельности за 2017 год, в установленный законом и уставом срок.

При проверке данного обращения должностным лицом Отделения ЦБ РФ было выявлено нарушение ООО "Солар" требований ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что ООО «Солар» провело очередное общее собрание участников ООО «Солар» с нарушением установленного срока- только 13.07.18г, а следовательно обществом не приняты меры по созыву и проведению общего собрания в срок до 03 мая 2018г включительно, что является уклонением от созыва очередного общего собрания участников общества по итогам 2017 года.

Уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Солар" административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 27.11.2018 (л.д. 4); заключением от 26.09.18г №, заявлением участника ООО «Солар» Л. (л.д.37), требованием Л. о проведении общего собрания от 02.08.18г (л.д.44), протоколом очередного общего собрания участников ООО «Солар» от 13.07.18г (л.д.53), заявлением Л. в СГУ ЦБ РФ от 29.08.18г (л.д.62), - получившими надлежащую правовую оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с правилами ч. ч. 2, 3 ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО "Солар» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, при этом указание мирового судьи в резолютивной части постановления на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ суд считает технической опиской,так в мотивировочной части постановления мировым судьей указано на совершение ООО «Солар» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.23.1 КоАП РФ.

Доказательств наличия у ООО «Солар» оснований и уважительных причин для не проведения общего собрания в установленный срок суду не представлено, а указанная причина-налоговая проверка- не является уважительной причиной, препятствующей проведению собрания в установленный срок..

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ действиях ООО «Солар» не установлено.

Ходатайство представителя о наличии оснований для освобождения Общества от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, также не может быть принято во внимание.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В соответствии с ним малозначительным правонарушением является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Между тем совершенное Обществом правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в области подготовки и проведения общих собраний обществ с ограниченной ответственностью, в том числе в невыполнении им своих публично-правовых обязанностей в указанной области.

Наказание юридическому лицу назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия отягчающих обстоятельств, финансового положения юридического лица в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи по делу не имеется.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,суд

решил:

постановление мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 29 января 2019 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Солар" оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Солар» К.П. - без удовлетворения.

Судья-

Е.Р.Протопопова