Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью «Авто Трейдер» -Б.Е. на постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 27 марта 2020 года, постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 27 марта 2020 года, постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 6 апреля 2020 года, которыми соответственно

общество с ограниченной ответственностью «Авто Трейдер», юридический адрес: <адрес>, офис 11, ИНН <***>, ОГРН <***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей;

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ***/Р, составленному государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Восточно-Сибирское МУГАДН) С. Е.А., общество с ограниченной ответственностью «Авто Трейдер» (далее - ООО «Авто Трейдер»), расположенное по адресу: <адрес>, офис 11, в срок не позднее 13 января 2020 года (понедельник) умышленно не выполнило требование вышеуказанного должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Авто Трейдер», выраженное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 31 декабря 2019 года, о представлении в течение трех дней со дня получения его копии (копия получена 9 января 2020 года): 1) сведений об основаниях осуществления перевозки груза 17 декабря 2019 года, надлежащим образом заверенных копий договоров и иных документов; 2) документов, подтверждающих трудовые отношения с водителем П.Р. в рамках осуществления перевозки, надлежащим образом заверенных копий договоров и иных документов; 3) сведений о месте, дате и времени выезда (выпуска) транспортного средства («<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ***, с полуприцепом «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ***, с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса; 4) сведений о должностном лице, ответственном за перевозку груза (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации и места жительства, телефон), документов, подтверждающих назначение, должностной инструкции; 5) документов, подтверждающих организацию и проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, сведений о наличии в штате контролера технического состояния автотранспортных средств либо договора, заключенного со сторонним лицом на предоставление таких услуг, документов о соответствии профессиональным и квалификационным требованиям контролера, проводившего предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, копий журнала регистрации результатов проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства; 6) сведений о наличии каких-либо договорных отношений с индивидуальным предпринимателем К.М. в рамках осуществления перевозки, надлежащим образом заверенных копий договоров и иных документов; 7) сведений о наличии каких-либо договорных отношений с индивидуальным предпринимателем С.К. в рамках осуществления перевозки, надлежащим образом заверенных копий договоров и иных документов; 8) письменных пояснений по правонарушению, - либо информации о невозможности представления вышеперечисленных сведений и документов.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 3 марта 2020 года № 667/Р, составленному тем же должностным лицом, ООО «Авто Трейдер», расположенное по адресу<адрес>, в срок не позднее 13 января 2020 года (понедельник) умышленно не выполнило требование того же должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Авто Трейдер», выраженное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 31 декабря 2019 года, о представлении в течение трех дней со дня получения его копии (копия получена 9 января 2020 года): тех же сведений и документов, которые указаны в пунктах 1-2, 4, 6-8 вышеуказанного протокола, а также документов, подтверждающих организацию и проведение предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства П.Р., сведений о наличии в штате медицинского работника либо договора, заключенного с медицинским учреждением; лицензии на осуществление медицинской деятельности; копии журнала записи проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, - либо информации о невозможности представления вышеперечисленных сведений и документов.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 3 марта 2020 года № 669/Р, составленному тем же должностным лицом, ООО «Авто Трейдер», расположенное по адресу: <адрес>, офис 11, в срок не позднее 13 января 2020 года (понедельник) умышленно не выполнило требование того же должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Авто Трейдер», выраженное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 31 декабря 2019 года, о представлении в течение трех дней со дня получения его копии (копия получена 9 января 2020 года): тех же сведений и документов, которые указаны в пунктах 1-3, 6-8 первого из вышеуказанных протоколов, а также сведений о должностном лице, ответственном за обеспечение безопасности дорожного движения и контроля соблюдения водителями режима труда и отдыха (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации и места жительства), документов, подтверждающих его соответствие профессиональным и квалификационным требованиям, назначение, должностной инструкции, - либо информации о невозможности представления вышеперечисленных сведений и документов.

Бездействие ООО «Авто Трейдер» в вышеуказанных протоколах квалифицировано по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дел судьями Бийского городского суда вынесены вышеуказанные постановления.

В жалобах, поданных в Алтайский краевой суд по первым двум делам 13 апреля 2020 года (копии постановлений получены 6 апреля 2020 года), по третьему делу - 6 мая 2020 года (копия постановления получена 27 апреля 2020 года), защитник ООО «Авто Трейдер» - Безнутрова Е.М. просит постановления судьей отменить, производство по делам прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, поскольку факт получения обществом вышеуказанных определений о возбуждении дел об административных правонарушениях, проведении административного расследования и истребовании сведений не доказан, поскольку не представлена опись вложения, содержание вложения сотрудниками почтового отделения не подтверждено, не установлены лица, получившие корреспонденцию, их полномочия, не конкретизированы дела, по которым вынесены определения, тогда как 9 января 2020 года обществом было получено несколько таких определений по разным фактам, доказательств умышленного невыполнения требований должностного лица также не представлено.

Определением судьи краевого суда от 27 мая 2020 года дела по указанным жалобам объединены в одно производство.

В судебное заседание защитник ООО «Авто Трейдер» - Безнутрова Е.М., законный представитель ООО «Авто Трейдер» М.Е. не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом. ФИО1 доводы жалоб поддержали, ссылаясь на те же обстоятельства.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей в момент совершения вмененных правонарушений, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии частью 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что 31 декабря 2019 года государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Восточно-Сибирского ФИО2 по факту выпуска на линию 18 декабря 2019 года вышеуказанного транспортного средства под управлением водителя П.В., перевозившего груз, вынесены 4 определения о возбуждении дел об административном правонарушении, проведении административных расследований и истребовании сведений, которыми в отношении ООО «Авто Трейдер» возбуждены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.3, частью 2 статьи 12.31.1, частью 3 статьи 12.31.1, частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данных определениях было указано на истребование от ООО «Авто Трейдер» вышеприведенных сведений и документов, необходимых для административного расследования, необходимость их направления в течение трех дней со дня получения определений либо уведомления о невозможности представления таковых.

Определения направлены 31 декабря 2019 года одним почтовым отправлением (ФИО3 по юридическому адресу общества <адрес> которое получено 9 января 2020 года С.А. на основании доверенности от 29 августа 2019 года.

В установленный срок - не позднее 13 января 2020 года истребованные сведения и документы по последним трем определениям, также как и информация и невозможности их представления не направлены.

Таким образом, ООО «Авто Трейдер» умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делам об административных правонарушениях, о направлении вышеприведенных сведений, документов либо информации о невозможности их представления.

Факт совершения вмененных правонарушений подтверждается протоколами об административном правонарушении от 3 марта 2020 года ***/Р, ***/Р, ***/Р, определениями о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребования сведений от 31 декабря 2019 года, списком внутренних почтовых отправлений от 31 декабря 2019 года, согласно которому почтовому отправлению присвоен штриховой почтовый идентификатор ***, данными размещенными на официальном сайте АО «Почта России» «pochta.ru» в отношении отслеживания корреспонденции, ответом УФПС Алтайского края от 25 мая 2020 года, копией извещения, оцененными по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, выводы судей городского суда о наличии в бездействии ООО «Авто Трейдер» состава административных правонарушений, предусмотренных статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными и не противоречат фактическим обстоятельствам.

Доводы жалоб о том, что факт получения обществом вышеуказанных определений не доказан, поскольку не представлена опись вложения, содержание вложения сотрудниками почтового отделения не подтверждено, не установлены лица, получившие корреспонденцию, их полномочия, не конкретизированы дела, по которым вынесены определения, тогда как 9 января 2020 года обществом было получено несколько таких определений по разным фактам, подлежат отклонению.

Так, список *** внутренних почтовых отправлений от 31 декабря 2019 года содержит сведения об адресате ООО «Авто Трейдер», его юридическом адресе, а также о виде почтовой корреспонденции (определения от 31 декабря 2019 года о возбуждении дел по частям 2, 3 статьи 12.31.1, части 2 статьи 12.21.3, части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), весе 54 грамма, а также штриховом почтовом идентификаторе. Данный документ содержит штемпель отделения почтовой связи о принятии корреспонденции.

Согласно сведениям официального сайта АО «Почта России» «pochta.ru», а также ответа УФПС Алтайского края от 25 мая 2020 года, с приложением копии извещения, отправление вручено 9 января 2020 года под роспись С.А., действовавшему на основании доверенности от 29 августа 2019 года, предъявившему паспорт серии ***, выданный ДД.ММ.ГГ года УВД г.Бийска Алтайского края.

При этом по данным делам представлена копия доверенности на представление интересов общества С.А. от ДД.ММ.ГГ, в которой указаны те же паспортные данные.

При таких обстоятельствах факт получения обществом вышеуказанных определений установлен.

Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО «Авто Трейдер», не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Утверждение заявителя о недоказанности умышленного невыполнения требований должностного лица нельзя признать состоятельным.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что факт получения соответствующих актов подтвержден документально, а потому общество имело реальную возможность выполнения вышеуказанных законных требований, однако должных мер к тому не приняло.

Вместе с тем согласно общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 той же статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При вынесении указанных постановлений судьями городского суда положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях, невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, было допущено ООО «Авто Трейдер» в результате одного бездействия.

Рассмотрение возбужденных в отношении ООО «Авто Трейдер» дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственно судье Бийского городского суда Алтайского края.

Таким образом, ООО «Авто Трейдер», совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом по 4 делу (№ 5-162/2020) (определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) постановлением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 2 июня 2020 года производство прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного указанные постановления судей городского суда подлежат изменению путем назначения ООО «Авто Трейдер» наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 руб.

При этом нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 27 марта 2020 года (дело № 5-160/2020), постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 27 марта 2020 года (дело № 5-163/2020), постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 6 апреля 2020 года (дело № 5-161/2020) изменить, назначить обществу с ограниченной ответственностью «Авто Трейдер» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В остальной части постановления оставить без изменения, жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью «Авто Трейдер» -Безнутровой Е. М. - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда О.М. Пасынкова