Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора ООО «Сёма» Ф.Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 25 февраля 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «Сёма», находящегося по адресу: ,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

установил:

26 января 2021 года ведущим юрисконсультом юридического сектора Отделения по Новгородской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации Прогальской М.Г. в отношении ООО «Сёма» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение требований статьи 34 Закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", подпункта 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 07 апреля 2020 года N 115-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации", выразившееся в непроведении названным юридическим лицом очередного общего собрания участников Общества по итогам деятельности Общества за 2019 год.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, генеральный директор ООО «Сёма» Филимонова Е.А. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения и указывая, что годовое собрание участников Общества было проведено 31 июля 2020 года, что подтверждается протоколом № 2 общего собрания учредителей общества.

Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 19 апреля 2021 года жалоба генерального директора ООО «Сёма» Филимоновой Е.А. на указанное выше постановление возвращена без рассмотрения ввиду ее подачи по истечении установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления.

Постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2022 года определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 19 апреля 2021 года отменено, жалоба генерального директора ООО «Сёма» Филимоновой Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 25 февраля 2021 года возвращена в Новгородский районный суд Новгородской области на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению жалобы.

Изучив материалы дела, судья районного суда что срок обжалования постановления генеральным директором ООО «Сёма» Филимоновой Е.А. не пропущен, так как копия постановления о назначении административного наказания от 25 февраля 2021 года согласно полученному на запрос судьи ответу АО «Почта Россия» была получена ООО «Сёма» 26 марта 2021 года, жалоба направлена посредством почтовой связи 05 апреля 2021 года, то есть с соблюдением срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы законный представитель ООО «Сёма», потерпевшая Потерпевший № 1 в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании защитник ООО «Сёма» Богданов А.В. поддержал жалобу, ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства.

Представитель потерпевшей Потерпевший № 1 - Лихоманова В.Г.. действующая на основании доверенности от 05 июля 2021 года, полагала доводы жалобы несостоятельными, а постановление мирового судьи – законным и обоснованным по основаниям, приведенным в письменных возражениях на жалобу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ (в полном объеме), изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судья районного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным кодексом и Законом от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ).

Статьей 34 Закона N 14-ФЗ установлено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В силу п. 3 ст. 11 Федерального закона от 07 апреля 2020 года N 115-ФЗ (далее - Закон N 115-ФЗ), вступившим в законную силу 07 апреля 2020 года, до 31 декабря 2020 года включительно приостановлено действие второго предложения части второй статьи 34 Закона N 14-ФЗ (очередное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года).

Пунктом 2 ч. 4 ст. 12 Закона N 115-ФЗ установлено, что очередное общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью в 2020 году проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через девять месяцев после окончания финансового года.

Таким образом, Законом N 115-ФЗ срок для проведения очередного общего собрания участников Общества по итогам 2019 года в 2020 году установлен до 30 сентября 2020 года включительно.

В силу статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Согласно статье 36 Закона N 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (пункт 1).В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества (пункт 2).

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества (пункт 3).

Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в настоящей статье (пункт 4).

Подпунктом 14.6.1 пункта 14.6 Устава ООО «Сёма», утвержденного протоколом общего собрания участников № 1 от 03 августа 2010 года, предусмотрено, что очередное общее собрание участников проводится по решению Генерального директора или Исполнительного директора общества не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. На очередном общем собрании участников ежегодно решаются следующие вопросы: утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц участниками (учредителями) ООО «Сёма» являются (исполнительный директор) и Потерпевший № 1 (размер доли каждого 50%).

Из материалов дела следует, что 17 ноября 2020 года учредитель ООО «Сёма» Потерпевший № 1 обратилась в Отделение по Новгородской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации, заявив о непроведении очередного общего собрания участников ООО «Сёма» по итогам 2019 года, неутверждении годового отчета и годового бухгалтерского баланса Общества.

В рамках проверки по обращению должностным лицом Отделение по Новгородской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации установлено, что очередное общее собрание участников ООО «Сёма» по итогам деятельности за 2019 год не проведено в нарушение требований статьи 34 Закона N 14-ФЗ, пункта 2 ч. 4 ст. 12 Закона N 115-ФЗ.

По данному факту ведущим юрисконсультом юридического сектора Отделения по Новгородской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации Прогальской М.Г. в отношении ООО «Сёма» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Факт уклонения от созыва очередного общего собрания участников общества подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Сёма», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «Сёма» отсутствует состав вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что согласно протоколу № 2 общего собрания учредителей общества годовое собрание участников Общества проводилось 31 июля 2020 года, не могут повлечь отмены постановления, поскольку, как следует из представленного представителем потерпевшей Потерпевший № 1 уведомления указанного участника (учредителя) Общества от 13 июля 2020 года (исх. № 30), в указанную дату проводилось внеочередное общее собрание учредителей.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО «Сёма» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Каких-либо неясностей собранные по делу доказательства не содержат.

Несогласие заявителя с выводами мирового судьи, толкованием норм материального права, оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных по делу обстоятельств правовым основанием к отмене постановления не является.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу ООО «Сёма», по делу не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Сёма» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Сёма» назначено с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, размер штрафа составил половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 данного Кодекса. Основания для дальнейшего снижения наказания законом не предусмотрены.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление мирового судьи сомнений в законности и обоснованности не вызывает, является правильным, а потому оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 25 февраля 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сёма» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Сёма» Филимоновой Е.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.В. Ящихина