Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дашидондокова Б.Т. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 67 Могойтуйского судебного района от 13 января 2022 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Дашидондокова Б.Т., <данные изъяты>,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 67 Могойтуйского судебного района от 13 января 2022 года Дашидондоков Б.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Дашидондоков Б.Т. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 13 января 2022 года, полагает, что постановление вынесено незаконно, не отражено событие правонарушения, отсутствует указание на оформление диагностической карты на автомобиль без тахографа, не полностью указаны сведения лице, совершившем правонарушение, не отражено указание на совершение правонарушения техническим экспертом в области технического осмотра. Кроме этого, не истребованы и не приобщены к материалам дела документы о состоянии в реестре операторов технического осмотра и об аккредитации оператора технического осмотра ИП ФИО9, штатное расписание, должностная инструкция, трудовой договору с Дашидондоковым Б.Т. с ИП ФИО8, копия документа о квалификации Дашидондокова Б.Т. Суд в своем постановлении, указав на совершение правонарушения должностным лицом, вышел за пределы обвинения, отраженного в протоколе по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Дашидондоков Б.Т., его представитель Батомункуев Б.Б., указав на доводы аналогичные в жалобе, просили отменить постановление мирового судьи, дополнив, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не истребованы и не приобщены к материалам сведения, от которых зависела квалификация действий правонарушителя, а именно о состоянии в реестре операторов технического осмотра ИП ФИО10, при отсутствии в реестре, необходимо привлечь Дашидондокова Б.Т. по ч. 5 ст. 14.4.1 КоАП РФ и об аккредитации оператора технического осмотра ИП ФИО11, при отсутствии аккредитации индивидуального предпринимателя необходимо привлечь Дашидондокова Б.Т. по ч. 6 ст. 14.4.1 КоАП РФ. Указанные нарушения неустранимы на данной стадии административного производства и должны повлечь прекращение производства по делу.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав Дашидондокова Б.Т., суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении хотя бы одного из сведений, прямо указанных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые их составили, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ

В соответствии с указанными нормами в протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, указывается событие административного правонарушения.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.10, части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данные сведения также указываются в постановлении по делу об административном правонарушении, решениях, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на такое постановление.

Как установлено судом, в отношении Дашидондокова Б.Т. составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от <ДАТА> по ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ за нарушение в оформлении диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не описано событие правонарушения, не раскрыто, в чем именно выразилось событие административного правонарушения, а изложена только диспозиция соответствующей статьи КоАП РФ.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка №67 Могойтуйского судебного района Забайкальского края от 13 января 2022 года Дашидондоков Б.Т. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, выдачу диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

При вынесении постановления мировой судья, сославшись на нормы закона, регламентирующие использование транспортными средствами тахографов, установила виновность Дашидондокова Б.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ.

Однако, как следует из протокола об административном правонарушении, совершение действий по оформлению Дашидондоковым Б.Т. диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, с отсутствием тахографа не вменялось.

Кроме этого, с силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 14.4.1 КоАП РФ технические эксперты в области технического осмотра транспортных средств, совершившие административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица.

Устанавливая доказанность наличия в содеянном состава правонарушения, судья установила виновность Дашидондокова Б.Т. в совершении административного правонарушения как должностного лица, однако не привела доказательств совершения правонарушения именно техническим экспертом в области технического осмотра. Сведений о том, что Дашидондков Б.Т. является именно техническим экспертом в области технического осмотра транспортных средств, материал дела не содержат.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенная неполнота исследования всех обстоятельств дела не позволяет судье полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело и принять законное и обоснованное решение, постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Однако, судом принимаются во внимание следующие обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ составляет три месяца.

Специальные сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, к правонарушению, предусмотренному ч.3 ст. 14.4.1 КоАП РФ, не применяются.

В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Правонарушение имело место согласно протоколу об административном правонарушении 17 ноября 2021 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 17 февраля 2022 года.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, постановление подлежит отмене с прекращением дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №67 Могойтуйского судебного района Забайкальского края от 13 января 2022 года по делу №5-1/2022 в отношении Дашидондокова Б.Т. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Дашидондокова Б.Т. удовлетворить.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Б.Б. Бальжинимаев