Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 15 сентября 2020 г., вынесенное в ее отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 15 сентября 2020 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд ИП ФИО1 просит постановление судьи отменить. Указывает, что умысел на совершение административного правонарушения у нее отсутствовал. Ранее она обращалась за разъяснениями в Управление Роспотребнадзора по Курганской области, где ей пояснили, что отдельного уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности подавать не нужно. Обращает внимание на то, что осмотр принадлежащего ей помещения произведен в ее отсутствие. Полагает, что организация общественного питания, включает в себя и организацию потребления алкогольных напитков.

При рассмотрении жалобы ИП ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Заслушав явившихся, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Из преамбулы Закона Курганской области от 31 октября 2014 г. № 61 «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Курганской области» следует, что он устанавливает ограничения в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ.

Согласно статье 2 Закона Курганской области от 31 октября 2014 г. № 61 «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Курганской области» не допускается розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено действующим законодательством) в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, в помещениях, расположенных в цокольных и подвальных этажах многоквартирных домов.

Как следует из материалов дела, 27 июля 2020 г. в 17:20 ИП ФИО1 осуществляла розничную реализацию пива в магазине <...> расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома <адрес>, не оказывая при этом услуг общественного питания, что является нарушением статьи 2 Закона Курганской области от 31 октября 2014 г. № 61 «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Курганской области».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 7 августа 2020 г. № № ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Административная ответственность по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, ИП ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 7 сентября 2020 г., в котором ФИО1 поставила свои подписи, возражений, относительно сведений, изложенных в нем, не заявляла; определением участкового уполномоченного отдела полиции № 3 УМВД России по г. Кургану о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 июля 2020 г.; протоколом осмотра помещения от 27 июля 2020 г. и фототаблицей к нему; объяснением ФИО3 от 27 июля 2020 г., из которого следует, что в указанном магазине осуществлялась реализация алкогольной продукции; уведомлением Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана от 9 июня 2007 г., из которого следует, что квартиры <адрес> переведены в нежилое помещение в целях использования помещения в качестве магазина промышленных товаров; ответом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 21 августа 2020 г., из которого следует, что на момент совершения административного правонарушения (27 июля 2020 г.), в реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности не зарегистрирована деятельность ИП ФИО1 по оказанию услуг общественного питания в магазине <...> расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома <адрес>, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не доверять собранным по делу доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ИП ФИО1 о том, что 8 сентября 2020 г. ею подано в Управление Роспотребнадзора по Курганской области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания и услуг по подаче напитков не влияют на выводы судьи первой инстанции, как и не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, поскольку из представленных материалов дела следует, что на момент совершения административного правонарушения (27 июля 2020 г.), в реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности не была зарегистрирована, доказательств того, что ИП ФИО1 оказывались услуги общественного питания, материалы дела не содержат.

Выводы судьи о виновности ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в пределах санкции части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является минимальным.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемых заявителем постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 15 сентября 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков