Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу Публичного акционерного общества «Россети Сибири» на постановление судьи Белокурихинского городского суда Алтайского края от 14 мая 2021 года, которым

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь»), юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП <***>/246001001, ОГРН <***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному старшим государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А. В.А., при проведении административного расследования на основании заявления о проведении проверки с входящим *** от ДД.ММ.ГГ гражданина Т., ДД.ММ.ГГ в 12:00 часов установлено пересечение воздушной линии электропередачи В Л-0,4 кВ от КТП ***, расположенной по адресу: <адрес> (от жилого <адрес> до жилого <адрес> (от жилого <адрес> до жилого <адрес>), с несущим канатом, принадлежащим Т., в пролётах опор: фидер ***, пролёт опор ***-*** (<адрес>), пролёт опор ***-*** (<адрес>), фидер ***, пролет опор ***-*** (<адрес>). При проектировании реконструкции ВЛ-0,4 кВ от КТП *** в проектах СЭ *** Барнаул 2015 года, *** Барнаул 2016 года в нарушение пункта 5.7.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года № 229 (далее - Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей), не учтены данные о пересечениях ВЛ-0,4 кВ от КТП *** с несущим канатом.

В результате бездействия ПАО «Россети Сибирь», выразившегося в непредставлении проектной организации сведений о пересечении ВЛ-0,4 кВ с несущим канатом, в проектах ***, Барнаул 2015 года, *** Барнаул 2016 года отсутствуют технические решения, исключающие возможное падение несущего каната на воздушную линию электропередачи ВЛ-0,4 кВ, что создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Бездействие ПАО «Россети Сибирь» квалифицировано по статье 9.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ПАО «Россети Сибирь» просило отменить постановление судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что трасса реконструированной ВЛ-0,4 кВ от КТП *** проходит по землям муниципалитета, на момент проектирования и строительства воздушной линии электропередачи ограничений и обременений на данных землях не было, информации о наличии охранной зоны несущего каната на публичной кадастровой карте не имеется. Кроме того, указывало на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку факт пересечения ВЛ-0,4 кВ от КТП *** с несущем канатом был установлен А. 15 ноября 2018 года.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 11 августа 2021 года жалоба ПАО «Россети Сибири» удовлетворена. Постановление судьи Белокурихинсокго городского суда Алтайского края от 14 мая 2021 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2021 года жалобы старшего государственного инспектора Сибирского ФИО1 удовлетворены. Решение судьи Алтайского краевого суда от 11 августа 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Алтайский краевой суд.

При новом рассмотрении дела от ПАО «Россети Сибирь» поступили дополнения к жалобе, в которых настаивает на том, что срок привлечения к административной ответственности за нарушение п. 5.7.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229, истек 16 ноября 2019 года, поскольку после ввода в эксплуатацию в 2016 году на ВЛ-0,4кВ от КТП 14-4-102 реконструкция и модернизация не проводилась, трасса ВЛ не менялась. Судья Белокурихинского городского суда необоснованно расширил объективную сторону административного правонарушения путем указания действий, которые не вменялись ПАО «Россети Сибири».

(ред. от 13.02.2019).

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ПАО «Россети Сибирь» П., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 5.7.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей при выдаче задания на проектирование ВЛ, сооружаемых и подлежащих техническому перевооружению, реконструкции и модернизации, энергосистемам и организациям, эксплуатирующим электрические сети, необходимо предоставлять проектным организациям имеющиеся данные о фактических условиях в зоне проектируемой ВЛ (данные по гололеду и ветру, загрязнениям атмосферы на трассе ВЛ, отказам ВЛ и их элементов и другие данные, характеризующие местные условия), которые должны быть учтены в проектной документации.

Основанием для привлечения ПАО «Россети Сибирь» в ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ послужили те обстоятельства, что в результате проведенного осмотра ДД.ММ.ГГ в 12:00 часов, на основании поступившего обращения, уполномоченным органом выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об электроэнергетике, выразившиеся в том, что воздушная линия электропередачи ВЛ-04кВ от КТП КТП ***, расположенной по адресу: <адрес><адрес> (от жилого <адрес> до жилого <адрес> (от жилого <адрес> до жилого <адрес>), с несущим канатом, принадлежащим Т., в пролётах опор: фидер ***, пролёт опор ***-*** (<адрес>), пролёт опор ***-*** (<адрес>), фидер ***, пролет опор ***-*** (<адрес>). При проектировании реконструкции ВЛ-0,4 кВ от КТП *** в проектах СЭ ***, Барнаул 2015 года, *** Барнаул 2016 года не учтены данные о пересечениях ВЛ-04 кВ от КТП № с несущим канатом. О наличии данных о пересечениях ВЛ-04 кВ от КТП № № с несущим канатом свидетельствует согласование проекта «Опоры и несущий канат через <адрес> в районе <адрес>, выданное филиалом ОАО «МРСК Сибири – Горно-Алтайские электрические сети» ДД.ММ.ГГ*** паспорт ВЛ-04 кВ от КТП ***, составленный филиалом ПАО «МРСК Сибири- «Алтайэнерго» ПО Белокурихинские электрические сети в 2015 году.

В результате бездействия ПАО «Россети Сибирь», выразившегося в непредоставлении проектной организации сведений о пересечении ВЛ-04 кВ с несущим канатом, в проектах СЭ ***, Барнаул 2015г, *** Барнаул 2016г отсутствуют технические решения, исключающее возможное падение несущего каната на воздушную линию электропередачи ВЛ-04 кВ, что создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Вина ПАО «Россети Сибирь» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, обращением Т., ответом Филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» от 22.09.2009, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в котором зафиксированы выявленные нарушения; кадастровым паспортом, рабочим проектом от 2015 года, рабочим проектом от 2016 года, паспортом воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ от КТП ***, ведомостью измерений габаритов и стрел провеса провода на ВЛ 0,4 кВ от КТП *** сооружения (трос); ведомостью измерений габаритов и стрел провеса провода на ВЛ 0,4 кВ от КТП *** и сооружения (трос) и иными документами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки ошибочной позиции ПАО «Россети Сибирь» вмененное обществу правонарушение является длящимся, в силу ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности подлежит исчислению со дня обнаружения административного правонарушения – с 12 февраля 2021 года и на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не истек.

Наказание обществу назначено в пределах минимальной санкции ст. 9.11 КоАП РФ для юридических лиц.

Процессуальных нарушений по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи городского суда не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Белокурихинского городского суда Алтайского края от 14 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу Публичного акционерного общества «Россети Сибири» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Скляр