Гражданский кодекс часть 1

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Третьякова Н.Н., с участием старшего помощника Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО2, защитника ОАО УК «Кузбассразрезуголь» ФИО3,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Открытым акционерным обществом «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно:

05.03.2018 года в 11.00 часов при проведении Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проверки на предприятии выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и установлено, что на «Краснобродском угольном разрезе» филиале ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» работники не в полном объеме обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, так:

1. Так в службе главного маркшейдера:

- горнорабочему на маркшейдерских работах ФИО4 не выдано: белье нательное летнее, белье нательное утепленное, валенки обрезиненные,жилет сигнальный, каска защитная, костюм ИТР специалист, костюм утепленный открытчик, крем от негативного воздействия окружающей среды, перчатки трикотажные с ПВХ, плащ прорезиненный, подшлемник утепленный, подшлемник х/б, полотенце махровое, портянки, пояс поясничный, ремень брючный, респиратор, рукавицы меховые, рукавицы рабочие с брезентовым наладонником, сапоги, сланцы, фартук прорезиненный;

Кроме того, не обеспечены средствами индивидуальной защиты: ФИО5

2. Так на участке технического контроля № 1:

- пробоотборщику ФИО6 не выдано: белье нательное летнее, белье нательное утепленное, коврик диэлектрический, костюм утепленный открытчик, наушники противошумные, перчатки диэлектрические, плащ прорезиненный, подшлемник х/б, полотенце махровое, портянки, пояс поясничный, ремень брючный, респиратор, рукавицы меховые, сланцы, фартук прорезиненный;

Кроме того, не обеспечены средствами индивидуальной защиты: ФИО256 ФИО256

3. Так на участке углехимическая лаборатория:

- лаборанту химического анализа ФИО7 не выдано: белье нательное летнее, белье нательное утепленное, каска защитная, коврик диэлектрический, костюм ИТР специалист, перчатки диэлектрические, портянки, пояс поясничный, рукавицы меховые, сапоги, тапочки, фартук прорезиненный, халат рабочий черный;

4. Так на горном участке № 3:

- помощнику машиниста экскаватора ФИО8 не выдано: белье
нательное летнее, белье нательное утепленное, каска защитная, жилет
сигнальный, костюм утепленный открытчик, перчатки трикотажные с ПВХ, плащ прорезиненный, подшлемник х/б, полотенце махровое, портянки, пояс
поясничный, ремень брючный, респиратор, рукавицы меховые, рукавицы рабочие с брезентовым наладонником, сапоги, сланцы, фляжка;

- мастеру горному ФИО9 не выдано: белье нательное летнее, белье нательное утепленное, валенки обрезиненные, жилет сигнальный, каска защитная, костюм ИТР специалист, костюм утепленный открытчик, очки защитные, плащ прорезиненный, подшлемник утепленный, подшлемник х/б, полотенце махровое, портянки, пояс поясничный, ремень брючный, респиратор,сапоги, сланцы;

Кроме того, не обеспечены средствами индивидуальной защиты: ФИО1, ФИО288, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

5. Так на горном участке № 4:

·помощнику машиниста экскаватора ФИО16 не выдано: белье нательное летнее, белье нательное утепленное, валенки обрезиненные, жилет сигнальный, каска защитная, плащ прорезиненный, подшлемник х/б, полотенце махровое, портянки, пояс поясничный, ремень брючный, респиратор, рукавицы меховые, сланцы, фляжка;

·помощнику машиниста экскаватора ФИО17 не выдано: белье нательное летнее, белье нательное утепленное, жилет сигнальный, костюм ИТР специалист, перчатки трикотажные с ПВХ, подшлемник х/б, портянки, пояс поясничный, ремень брючный, респиратор, рукавицы с брезентовым наладонником, сланцы, фляжка;

Кроме того, не обеспечены средствами индивидуальной защиты: ФИО257 ФИО257ФИО257ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО258ФИО22

6. Так на горном участке буровой:

- помощнику машиниста буровой установки ФИО23 не выдано: белье нательное летнее, белье нательное утепленное, жилет сигнальный, наушники противошумные, перчатки трикотажные с ПВХ, подшлемник х/б, полотенце махровое, портянки, пояс поясничный, ремень брючный, респиратор, рукавицы меховые, рукавицы с брезентовым наладонником, сланцы, фляжка;

- помощнику машиниста буровой установки ФИО24 не выдано: белье нательное летнее, белье нательное утепленное, костюм ИТР специалист, жилет сигнальный, наушники противошумные, перчатки трикотажные с ПВХ, подшлемник х/б, плащ прорезиненный, полотенце махровое, портянки, пояс поясничный, ремень брючный, респиратор, рукавицы меховые, рукавицы с брезентовым наладонником, сланцы, фляжка;

Кроме того, не обеспечены средствами индивидуальной защиты: ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО259ФИО29

7. Так на тракторнобульдозерном участке Краснобродский:

- водителю погрузчика ФИО30 не выдано: белье нательное летнее, белье нательное утепленное, беруши с кордом, валенки обрезиненные, жилет сигнальный, каска защитная, костюм ИТР специалист, костюм утепленный открытчик, очки защитные, перчатки антивибрационные, перчатки трикотажные с ПВХ, подшлемник утепленный, подшлемник х/б, полотенце махровое, портянки, пояс поясничный, ремень брючный, респиратор, рукавицы меховые, рукавицы рабочие с брезентовым наладонником, сапоги, сланцы, фляжка;

водителю погрузчика ФИО31 не выдано: белье нательное летнее, белье нательное утепленное, беруши с кордом, валенки обрезиненные, жилет сигнальный, каска защитная, костюм утепленный открытчик, очки защитные, перчатки антивибрационные, перчатки трикотажные с ПВХ, подшлемник утепленный, подшлемник х/б, полотенце махровое, портянки, пояс поясничный, ремень брючный, респиратор, рукавицы меховые, рукавицы рабочие с брезентовым наладонником, сланцы, фляжка;

Кроме того, не обеспечены средствами индивидуальной защиты: ФИО32, ФИО260 ФИО260ФИО260ФИО33, ФИО261, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39,

8. Так на участке дренажный и рекультивации Краснобродский:

- электрогазосварщику ФИО40 не выдано: белье нательное летнее, белье нательное утепленное, боты диэлектрические, валенки обрезиненные, жилет сигнальный, каска защитная, костюм сварщика, краги, перчатки диэлектрические, перчатки трикотажные с ПВХ, подшлемник утепленный, подшлемник х/б, портянки, пояс поясничный, ремень брючный, респиратор, рукавицы меховые, рукавицы рабочие с брезентовым наладонником, сланцы, сапоги, фартук брезентовый, щиток на каску;

Кроме того, не обеспечены средствами индивидуальной защиты: ФИО262 ФИО262ФИО41

9. Так на горном участке № 1:

- помощнику машиниста экскаватора ФИО42 не выдано: белье
нательное летнее, белье нательное утепленное, валенки обрезиненные, жилет
сигнальный, каска защитная, костюм ИТР специалист, костюм утепленный
открытчик, очки защитные, перчатки трикотажные с ПВХ, плащ прорезиненный, подшлемник утепленный, подшлемник х/б, полотенце махровое, портянки, пояс поясничный, ремень брючный, респиратор, рукавицы меховые, рукавицы рабочие с брезентовым наладонником, сапоги, сланцы;

- помощнику машиниста экскаватора ФИО43 не выдано: белье нательное летнее, белье нательное утепленное, валенки обрезиненные, жилет сигнальный, каска защитная, костюм ИТР специалист, костюм утепленный открытчик, очки защитные, перчатки трикотажные с ПВХ, плащ прорезиненный, подшлемник утепленный, подшлемник х/б, полотенце махровое, портянки, пояс поясничный, ремень брючный, респиратор, рукавицы меховые, рукавицы рабочие с брезентовым наладонником, сапоги, сланцы;

Кроме того, не обеспечены средствами индивидуальной защиты: ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47

И другие работники разреза не обеспечены средствами индивидуальной защиты, а именно: ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО263 ФИО263ФИО263ФИО77, ФИО78, ФИО264ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО265 ФИО265ФИО265ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО267ФИО98, ФИО266ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО157, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО268ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО269 ФИО269ФИО269ФИО117, ФИО118, ФИО270ФИО119, ФИО271 ФИО271ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО272ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО273ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО275ФИО274ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО276ФИО162, ФИО163, ФИО277ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, ФИО168, ФИО169, ФИО278 ФИО278ФИО278ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО178, ФИО179, ФИО180, ФИО181, ФИО182, ФИО279 ФИО279ФИО279ФИО183, ФИО184, ФИО185, ФИО186, ФИО187, ФИО280ФИО188, ФИО189, ФИО190, ФИО191, ФИО192, ФИО193, ФИО194, ФИО281 ФИО281ФИО281ФИО195, ФИО196, ФИО197, ФИО198, ФИО199, ФИО200, ФИО201, ФИО202, ФИО203, ФИО204, ФИО205, ФИО206, ФИО207, ФИО208, ФИО209, ФИО210, ФИО211, ФИО212, ФИО213, ФИО214, ФИО215, ФИО216, ФИО217, ФИО218, ФИО282 ФИО282ФИО219, ФИО220, ФИО221, ФИО222, ФИО283 ФИО283ФИО223, ФИО224, ФИО225, ФИО226, ФИО227, ФИО228, ФИО229, ФИО230, ФИО284 ФИО284ФИО284ФИО231, ФИО232, ФИО233, ФИО234, ФИО235, ФИО236, ФИО237, ФИО238, ФИО239, ФИО240, ФИО285 ФИО285ФИО241, ФИО242, ФИО243, ФИО244, ФИО245, ФИО246, ФИО247, ФИО248, ФИО286 ФИО286ФИО286ФИО249, ФИО250, ФИО251, ФИО287 ФИО287ФИО287ФИО252, ФИО253, ФИО254, ФИО255, всего 293 работника.

Указанные факты являются нарушениями требований ст.ст.212, 221 Трудового Кодекса РФ, п.п. 13, 14 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России №290н от 01.06.2009г., п.п. 28, 29 ПБ 05-619-03 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Госгортехнадзора РФ № 45 от 30.05.2003г., «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам строящихся и эксплуатируемых шахт….», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 02.08.2013г. № 341.

Кроме того, ранее, постановлением Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 31.01.2017 № 05-06-26-15 юридическое лицо ОАО
«Угольная компания «Кузбассразрезуголь» было признано виновным в
совершениианалогичногоадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно: не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Юридическому лицу ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Также, постановлением Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 03.08.2017 № 05-06-26-49 юридическое лицо ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» было признано виновным в совершении аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно: не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Юридическому лицу ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере ста тридцати тысяч рублей.

Также, постановлением Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 04.09.2017 № 05-06-26-65 юридическое лицо ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» было признано виновным в совершении аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно, не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Юридическому лицу ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Защитник ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» - ФИО3 в судебном заседании вину предприятия в совершенном правонарушении признала. Пояснила, что нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в настоящее время частично устранены, выдали спецодежду работникам в марте, апреле. Разработан план мероприятий по устранению нарушений, направлено письмо о дополнительном финансировании к устранению выявленных нарушений.

Старший помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО2 в судебном заседании не настаивал на назначении ОАО «Кузбассразрезуголь» максимально строгого наказания, указав, что в случае приостановления деятельности, у предприятия возникнут материальные трудности, препятствующие скорейшему устранению выявленных недостатков. Считает, что наказание в виде штрафа в полной мере обеспечит достижение его цели.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно, ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, в
соответствии с которой, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно, ч.ч. 1, 3 ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В судебном заседании установлено, что в ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», расположенном по адресу: <адрес>, допущены нарушения ст.ст.212, 221 Трудового Кодекса РФ, п.п. 13, 14 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», п.п. 28, 29 ПБ 05-619-03 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам строящихся и эксплуатируемых шахт….», а именно: работники не в полном объеме обеспечиваются средствами индивидуальной защиты.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ранее постановлениями Государственной инспекции труда от 31.01.2017 года, от 03.08.2017 года, от 04.09.2017 года ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» привлекалось к административной ответственности за не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что вина ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в совершении инкриминируемого правонарушения полностью установлена и доказана и квалифицирует действия ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ - совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1-4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Вина ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.03.2018г., личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты, и другими письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, не усматривая оснований для административного приостановления деятельности.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», дающих основание для назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера, судьей не установлено.

На основании 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Сведения о получателе штрафа: УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области),

КБК: 415 1 16 90010 01 6000 140

ОКТМО: 32701000

БИК: 043207001

ИНН: <***>

КПП: 420501001

р/счет <***>

л/счет <***>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья: (подпись) Н.Н. Третьякова