Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего уполномоченного отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1 на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «САХАРПРОД».

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 марта 2022 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «САХАРПРОД» на основании ст. 2.9 КоАП РФ. ООО «САХАРПРОД» объявлено устное замечание.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 5 августа 2021 года и находящийся на хранении на складе АО по адресу: возвращен законному владельцу для дальнейшего таможенного оформления.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, старший уполномоченный отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1 обратилась с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления судьи ввиду допущенных существенных нарушений норм процессуального права. Указывает, что вопреки выводам судьи основания для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Старший уполномоченный отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Защитник ООО «САХАРПРОД» по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала, что постановление судьи является законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании подп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В силу подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В соответствии с требованиями подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в 31 графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 26 июля 2021 года в 15 часов 46 минут Калининградским таможенным постом была зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) № 10012020/260721/0089066.

Согласно сведениям, содержащимся в указанной декларации под таможенную процедуру «Свободная таможенная зона» (ИМ 78) декларантом ООО «САХАРПРОД» в лице директора ФИО3, помещен товар «сахар-сырец тростниковый...» в количестве 520 мест (упаковок в полипропиленовых мешках по 50 кг), общим весом брутто 26084,24 кг, весом нетто 26000,00 кг, ввезенный из Бразилии по судовому коносаменту BSE0232101A на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения контракта № S04924 от 27.05.2021.

В рамках системы управления рисками в отношении товара должностными лицами таможенного поста Морской порт Калининград имени Н.С. Хазова Калининградской областной таможни был проведен таможенный досмотр.

В ходе осуществления таможенного досмотра представленного товара, находящегося в контейнере APZU3329200, установлено, что фактическое количество грузовых мест товара составляет 537 штук, что превышает заявленное количество на 17, а фактический вес нетто всей партии составляет 26850,08 кг, что на 850,08 кг превышает вес нетто, заявленный в ДТ № 10012020/260721/0089066.

Кроме того, в ходе таможенного контроля установлено, что на товар «сахар-сырец тростниковый», находящийся в остальных восьми контейнерах: CMAU1853424, DFSU2100337, TEMU0951200, TLLU8314196, BMOU2034280, DFSU1572508, GLDU9623321, TEMU5485471 подана ДТ № 10012020/270721/0089237, согласно которой под таможенную процедуру «Свободная таможенная зона» (ИМ 78) декларантом ООО «САХАРПРОД» помещен товар «сахар-сырец тростниковый...» в количестве 4160 мест, общим весом брутто 208673,92 кг, весом нетто 208000,00 кг.

В ходе осуществления таможенного контроля в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10012020/270721/0089237 проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, по результатам которого установлено, что мешки имеют маркировку, выполненную типографским способом, а также информацию на русском языке о массе брутто - 50,162 кг, номинальной массе - 50 кг, одной упаковочной единице - 0,162 кг. Фактический вес нетто товаров, заявленных в указанной ДТ составляет 207645,68 кг, что меньше заявленного на 354,32 кг, а количество грузовых мест составляет 4152, что на 8 грузовых мест меньше заявленного. По результатам таможенного контроля составлен АТД № 10012170/300721/100131.

Таким образом, в результате осуществления мероприятий по таможенному контролю в отношении партии товара, прибывшей по коносаменту BSE0232101A, установлен факт не декларирования товара «сахар-сырец тростниковый...» в количестве 495,76 кг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом таможенного органа определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по итогам которого 1 сентября 2021 года составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО «САХАРПРОД» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО «САХАРПРОД» административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 01.09.2021, ДТ № 10012020/260721/0089066 и № 10012020/270721/0089237; товаросопроводительными документами; актами таможенного досмотра от 28.07.2021 и от 30.07.2021; протоколом изъятия вещей и документов от 05.08.2021; заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 12401001/0023957 от 16.08.2021; объяснением директора ООО «САХАРПРОД» от 20.08.2021; а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «САХАРПРОД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при привлечении ООО «САХАРПРОД» к административной ответственности таможенным органом не допущено.

Вместе с тем суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, пришел к выводу о квалификации допущенного ООО «САХАРПРОД» правонарушения как малозначительного.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

Вопреки доводам жалобы положениями действующего законодательства об административных правонарушениях, при наличии необходимых условий не исключается признание правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, малозначительным, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года № 186-О.

С учетом конкретных обстоятельств дела, общего веса партии товара, веса незадекларированного товара, отсутствия вредных последствий от совершенного правонарушения, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы таможенного органа об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм права и сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и способных повлечь отмену постановления судьи районного суда с возвращением дела на новое рассмотрение, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 марта 2022 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья