Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Епифановой Н.А., рассмотрев 15 марта 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2021 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина ФИО1 установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом нарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурга, а именно:

<дата> сотрудниками УМВД России по Красногвардейскому району Санкт- Петербурга, в ходе проверки граждан по адресу: <адрес>, был выявлен гр. Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения, не имеющий при себе документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в РФ, а именно паспорта гражданина Республики Узбекистан и миграционной карты, в нарушение ст. 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», а также в нарушении ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ».

В ходе проверки документов было установлено, что ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Санкт-Петербурге - городе Федерального значения, выразившееся в том, что ФИО1 прибыл на территорию РФ <дата> через КПП «Пулково» (авиа), встал на миграционный учет до <дата> по адресу: <адрес>, получил патент №... сроком с <дата> по <дата>, однако по истечении законного срока пребывания на территории РФ <дата> в нарушение ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» от выезда с территории РФ в установленный срок- <дата> уклонился, с <дата> по настоящее время продолжает находиться на территории РФ незаконно.

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что постановление районного суда незаконно и необоснованно, противоречит нормам КоАП РФ.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Согласно положениям ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех установленных при рассмотрении дела обстоятельств в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу подлежит установлению событие административного правонарушения.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. I ст. 29.10 КоАП РФ).

Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона не выполнены.

В соответствии с положениями статьи 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности. Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой статьей 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Приказом МВД России от 28.03.2017 № 154 установлена форма бланка заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, которое помимо установочной части, включающей установочные данные иностранного гражданина или лица без гражданства, в обязательном порядке должно содержать подписи начальника подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России и руководителя (начальника) территориального органа МВД России.

Из представленного в материалах дела на л.д. 9 заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства следует, что данный документ не соответствует установленным требованиям, в связи с чем, не может быть принят в качестве надлежащего установления личности иностранного гражданина ФИО1

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, то есть допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Куприк С.В.