Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 15 ноября 2021 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 20 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 20 сентября 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 выражает несогласие с выводами судьи о доказанности вины во вменяемом административном правонарушении. Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с множеством нарушений и не может служить доказательством по делу. Ссылается на нарушения допущенные судом, выразившиеся в нерассмотрении дополнительных пояснений в полном объеме и в необоснованном отказе в удовлетворении заявленных ходатайств. Просит постановление отменить и принять по делу новое решение.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.

В судебном заседании защитник Якушенко Д.А. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление судьи по доводам жалобы. Заявленные защитником при рассмотрении дела ходатайства о допросе свидетеля, просмотре видеозаписи, и содержащиеся в жалобе в пунктах 1, 3-10, оставлены без удовлетворения за необоснованностью.

Выслушав объяснения Якушенко Д.А., изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив законность постановления в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 30 июля 2021 года старшим УУП ОП «Северный» УМВД России по <адрес>ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно названному протоколу 14 июля 2021 года около 24 час. 00 мин. в баре «Бардак» по адресу: <адрес> принадлежащем ИП ФИО1, осуществлялась предпринимательская деятельность по оказанию услуг общественного питания, розничной продаже алкогольной продукции в период ограничения (запрета) с 23 часов до 06 часов местного времени на территории Забайкальского края, чем был нарушен подпункт 8 пункта 3 постановления Губернатора Забайкальского края от 8 июля 2021 года №54, а также подпункт 8 пункта 1 постановления Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2021 года №85 (ред. от 30.08.2021).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 июля 2021 года №54 «О некоторых вопросах действия ограничительных мероприятий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Забайкальского края» в постановлении Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2020 года №85 «О некоторых вопросах снятия ограничительных мероприятий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Забайкальского края» (с изменениями, внесенными постановлениями Губернатора Забайкальского края от 15 июля 2020 года №87, от 15 июля 2020 года №89, от 16 июля 2020 года №91, от 28 июля 2020 года №101, от 26 августа 2020 года №120, от 17 сентября 2020 года №126, от 8 октября 2020 года №131, от 23 октября 2020 года №140, от 30 октября 2020 года №144, от 6 ноября 2020 года №148, от 16 декабря 2020 года №165, от 25 декабря 2020 года №170, от 20 февраля 2021 года №9, от 4 марта 2021 года №14, от 19 марта 2021 года №18, от 26 марта 2021 года №20, от 11 июня 2021 года №42, от 21 июня 2021 года №48) подпункт 8 пункта 1 дополнен абзацем следующего содержания: «Установить с 9 июля 2020 года по 6 августа 2021 года включительно время работы для оказания услуг общественного питания в предприятиях общественного питания - не позднее 21 часа 00 минут и не ранее 06 часов 00 минут, за исключением обслуживания навынос и доставки заказов. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, а также на предприятия общественного питания, расположенные в гостиницах и иных средствах коллективного размещения, при условии предоставления услуг питания только для проживающих.».

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 6 августа 2021 года №67 «О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора Забайкальского края по вопросам ограничительных мероприятий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Забайкальского края» в постановлении Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2020 года №85 абзац второй подпункта 8 изложен в следующей редакции: «Установить с 9 июля 2021 года по 20 августа 2021 года включительно время работы для оказания услуг общественного питания в предприятиях общественного питания - не позднее 23 часов 00 минут и не ранее 06 часов 00 минут, в том числе на летних верандах, террасах стационарных объектов общественного питания, за исключением обслуживания навынос и доставки заказов. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, а также на предприятия общественного питания, расположенные в гостиницах и иных средствах коллективного размещения, при условии предоставления услуг питания только для проживающих.».

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 3 сентября 2021 года №72 «О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора Забайкальского края по вопросам ограничительных мероприятий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Забайкальского края» в постановлении Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2020 года №85 в подпункте 8 слова «с 9 июля 2021 года по 3 сентября 2021 года включительно время работы для оказания услуг общественного питания в предприятиях общественного питания - не позднее 23 часов 00 минут» заменены словами «с 4 сентября 2021 года по 17 сентября 2021 года включительно время работы для оказания услуг общественного питания в предприятиях общественного питания - не позднее 01 часа 00 минут».

Таким образом, ограничение для оказания услуг общественного питания в предприятиях общественного питания - не позднее 21 часа 00 минут действовало в период до 6 августа 2021 года, не позднее 23 часов 00 минут действовало в период с 6 августа 2021 года по 3 сентября 2021 года, не позднее 01 часа 00 минут и не ранее 06 часов 00 минут с 4 сентября 2021 года до 1 ноября 2021 года.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела судьей районного суда действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию услуг общественного питания, розничной продаже алкогольной продукции около 24 часов в баре «Бардак» не являлись нарушением правил поведения при введении режима повышенной готовности и, соответственно, не образовывали состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а также учитывая норму части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, вывод суда об отсутствии оснований для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности и прекращении производства по делу является правильным.

Вопреки доводу жалобы выводов о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в оспариваемом постановлении не содержится.

Заявленные защитником ходатайства разрешены судьей районного суда в установленном законом порядке.

Оснований для вынесения представления на основании статьи 29.13 КоАП РФ не установлено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления судьи, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 20 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.