Гражданский кодекс часть 1

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием защитника ООО «Вилкон» Селезень П.В., которому разъяснены права, предусмотренные ч.5 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Вилкон» ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 8 Магаданского судебного района Магаданской области от 11 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Вилкон», ИНН <***>. ОГРН <***>, дата регистрации 09.08.2002 года, юридический адрес: <...>,

заявлений, ходатайств не поступило, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 8 г. Магадана от 11 мая 2022 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Вилкон», (далее – ООО «Вилкон») привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, законный представитель ООО «Вилкон» обратился в Магаданский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что квалификация совершенного ООО «Вилкон» правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ является незаконной, поскольку ответственность за заявление недостоверных сведений при таможенном декларировании товаров установлена иными, специальными нормами КоАП РФ, и в тоже время это деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2, ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку оно не повлекло и не могло повлечь предусмотренных данными нормами вредных последствий. Кроме того, ссылается на то, что ООО «Вилкон» не было извещено заблаговременно о дне и времени рассмотрения дела, в связи с чем было лишено возможности реализовать права на защиту.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положением ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник Селезень П.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Юридически значимыми обстоятельствами по данному делу, образующими состав административного правонарушения, является установление факта непредставления или несвоевременного предоставления госоргану информации, предусмотренной законом и необходимой для осуществления законной деятельности либо установление факта предоставления информации в неполном объеме либо в искаженном виде, кроме установленных случаев.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Банк России в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности и осуществления валютного контроля по валютным операциям между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки используется органами и агентами валютного контроля для целей осуществления валютного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом. Уполномоченные банки передают оформленные паспорта сделок в электронном виде органам валютного контроля в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации.

Согласно приложению № 8, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов», код вида документа «03011» - Договор (контракт), заключенный при совершении сделки с товарами, код вида документа «03031» - Документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, уникальный номер контракта (номер, присваиваемый уполномоченным банком при постановке контракта на учет) либо номер паспорта сделки (для Российской Федерации). Согласно приложению № 4, утвержденному приказом ФТС России от 21.08.2007 № 1003 «О классификаторах и перечнях нормативно справочной информации, используемых для таможенных целей» код характера сделки с декларируемыми товарами «010» - перемещение товаров на возмездной основе по договору купли – продажи товара. Код особенности сделки (договора) «06» - сделки на которые не распространяется требование о постановке на учет контракта (договора) в уполномоченном банке исходя из суммы сделки. Код особенности сделки (договора) «00» - без особенностей (приложение № 5 к Приказу ФТС России № 1003).

Статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлен перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, среди которых в сведениях о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта.

В соответствии с Положением о передаче таможенными органами Центральному Банку Российской Федерации и уполномоченным банком в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1459, информация о зарегистрированных таможенными органами ДТ поступает в банк ПС и вносится банком РС в ведомость банковского контроля по контракту в автоматизированном режиме. Информация о декларациях на товары в электронном виде передается ФТС России Центральному Банку Российской Федерации не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска), в виде файла, содержащего сведения, в том числе, о номере и дате документа, подтверждающего совершение сделки и соблюдение требований в области валютного контроля (уникальный номер контракта (номер паспорта сделки) (графа 44 ДТ).

Главой 5 Инструкции № 181 – И от 16.08.2017 «О порядке предоставления резидентом и нерезидентом уполномоченным банком подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» определено, что с 01 марта 2018 года введен порядок учета и присвоения уникального номера.

Согласно письму ФТС России от 16 февраля 2018 года № 01-11/08868 «О порядке заполнения деклараций на товары в связи с изданием Инструкции Банка России от 16 августа 2017 года № 181-И «в случае, если на контракт распространяется требование о постановке на учет в уполномоченном банке, в графе 44 декларации на товары «Дополнительная информация/Представленные документы» под кодом «03031» с 01.03.2018 вместо сведений о документе, подтверждающим соблюдение требований в области валютного контроля (номера паспорта сделки), подлежат заявлению сведения об уникальном номере контракта, поставленного на учет уполномоченным банком».

В силу пункта 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 400 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 статьи 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В силу пункта 1 статьи 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

На основании пункта 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных этим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с названным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей в ходе рассмотрения дела, 19 ноября 2021 года между ООО «Кама Картон» (Россия) и компанией «AstenJohnson PGmdH» (Бельгия) был заключен внешнеторговый контракт № 549/21КК на поставку товаров «синтетические сетки для использования на КДМ».

20 ноября 2020 года между декларантом ООО «Кама Картон» и таможенным представителем ООО «Вилкон» был заключен договор № 0031/01-20-47 на осуществление деятельности от имени и по поручению декларанта. 14 февраля 2022 года таможенным представителем ООО «Вилкон» в лице начальника отдела таможенного оформления ФИО2 в Приволжский таможенный пост (Центра электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана декларация на товар (ДТ) «сетчатое сушильное полотно для бумагоделательных машин: БДМ 7». Таможенным представителем заявлена таможенная процедура – экспорт «ИМ40».

Указанная ДТ зарегистрирована под номером 10418010/140222/3038885. Выпуск товаров был осуществлен 14 февраля 2022 года. При подаче ДТ в таможенный орган в графе 44 ДТ под кодом вида документа «03031» не заявлен уникальный номер контракта (УНК), под кодом вида документа «03011» заявлен номер внешнеторгового контракта № 549/21КК 19 ноября 2021 года.

24 февраля 2022 года посредством автоматизированной информационной системы таможенных отранов «АИСТ-М» на Приволжский ЦЭД поступило обращение о внесении изменений (дополнений) в ДТ № 10418010/140222/3038885. Согласно обращению, на основании Порядка № 289, в связи с уточнением сведений необходимо внести следующие изменения: Графа 24: было «010» «06», стало «010» «00»; Графа 44: было «сведения об УНК отсутствуют», стало «03031/3 21120017/2209/0000/2/1 от 21.12.2021».

То есть ООО «Вилкон» не были предоставлены таможенному органу, осуществляющему государственный контроль, сведения, подтверждающие соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств – членов Союза (об уникальном номере контракта).

Доказательствами, подтверждающими вину ООО «Вилкон», мировым судьей приняты: протокол об административном правонарушении от 10 марта 2022 года; копия электронной формы таможенного декларирования № 10418010/1400222/3038885; копия обращения от 24 февраля 2022 года о внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары №10418010/1400222/3038885; копия корректировки декларации на товары № 10418010/1400222/3038885; копия учетной информации по контракту (УНК 21120017/2209/0000/2/1 от 21.12.2021); сведения о внесении изменений в раздел I «Учетная информация» от 04 марта 2022 года; договор таможенного представителя с декларантом от 20 ноября 2020 года; выписка из ЕГРЮЛ от 10 марта 2022 года.

Действия ООО «Вилкон» мировым судьей правильно квалифицированы по статье 19.7 КоАП РФ.

Вина ООО «Вилкон» в совершении данного административного правонарушения установлена мировым судьей на основании совокупности вышеприведенных доказательств, в связи с чем доводы о неправильной квалификации и об отсутствии доказательств вины несостоятельны.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела являются несостоятельными, поскольку как следует из телефонограммы от 11 мая 2022 года, о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 11 мая 2022 года на 14 часов 30 минут, представитель ООО «Вилкон» был извещен 11 мая 2022 года в 10 часов 01 минут. Однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений против рассмотрения дел в их отсутствие, в том числе по причине невозможности обеспечить явку представителя в судебное заседание, не заявил, ходатайств об отложении заседания не представил.

Иные доводы жалобы направлены фактически на несогласие с привлечением к административной ответственности, заявлялись при рассмотрении дела мировому судье, были обоснованно отклонены, выводы мирового судьи подробно мотивированы, основаны на законе, оснований к их переоценке при рассмотрении жалобы не имеется.

При рассмотрении дела сроков привлечения к административной ответственности мировым судьей нарушено не было.

Административное наказание назначено мировым судьей с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих и отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств. Административное наказание назначено мировым судьей в размерах и пределах, предусмотренных санкцией статьи.

На основании изложенного, поскольку мировым судьей не нарушены нормы процессуального права при рассмотрении настоящего дела, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене или изменению постановления правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления мирового судьи по доводам жалобы и материалам административного дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №8 Магаданского судебного района Магаданской области от 11 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Вилкон» оставить без изменения, а жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Вилкон» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья Е.Ф.Пикалева