Гражданский кодекс часть 1

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Безбородова Н. В., рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Сычуань-Чувашия Агропромышленная Торговая Компания» на постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 1 Порецкого района Чувашской Республики от 10 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

Постановлением И. о. мирового судьи судебного участка № 1 Порецкого района Чувашской Республики от 10 августа 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «Сычуань-Чувашия Агропромышленная Торговая Компания» (далее по тексту ООО «Сычуань-Чувашия Агропромышленная Торговая Компания», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представителем ООО «Сычуань-Чувашия Агропромышленная Торговая Компания» подана жалоба, в которой просит постановление И. о. мирового судьи судебного участка № 1 Порецкого района Чувашской Республики от 10 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Сычуань-Чувашия Агропромышленная Торговая Компания» признать незаконным и отменить, приостановить исполнение постановления. Жалоба мотивирована тем, что Общество ДД.ММ.ГГГГ обращалось в Россельхознадзор с ходатайством о продлении сроков устранения нарушений, перечисленных в предписании №-ЧР/08 от ДД.ММ.ГГГГ до окончания осмотров экспертами по экспертизам, назначенным Арбитражным судом Чувашской Республики, однако решением Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство безосновательно оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела судом не принято во внимание, что предоставленные в аренду земельные участки сельскохозяйственного назначения более 20 лет не использовались по назначению, не обрабатывались, в результате чего заросли сорной травой, деревьями диаметром 12-32 см., а также тонкомерными деревьями породы береза, сосна, осина, кустарником. Для использования данных земельных участков в соответствии с их назначением, ООО «Сычуань-Чувашия агропромышленная торговая компания» пришлось понести большие финансовые затраты для проведения культуртехнических мероприятий по расчистке сельскохозяйственных угодий от лесопосадок, мелколесья и кустарника. Судом не дана надлежащая правовая оценка доказательствам, подтверждающим невозможность по объективным причинам выполнения предписания, а также доказательствам принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона. В настоящее время Общество находится в процессе судебных споров с подрядчиками, выполнявшими культуртехнические работы в 2019 году. Предъявленные подрядчиками к оплате работы оспариваются по объему и цене, в связи с чем для установления фактической стоимости указанных работ в настоящий момент назначен ряд судебных экспертиз. В подтверждении этому ранее были направлены копии определений о назначении судебных экспертиз. Проведение экспертиз назначено по следующим участкам с кадастровыми номерами: № В отношении земельного участка с кадастровым № организован дополнительный натурный осмотр объекта экспертизы. Осмотр экспертами участков с кадастровыми номерами № не состоялся по ходатайству подрядчика. Земельный участок с кадастровым номером № относится к охранной зоне и был возвращен администрации Кудеихинского сельского поселения на основании дополнительного соглашения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Часть земельного участка с кадастровым номером №, находящаяся на охраняемой территории, была возвращена арендодателю, в связи с чем части земельного участка с кадастровым номером № на площади 110,19 га. получились разделенными и разбросанными на небольшие участки, большая часть из которых не может быть использована, поскольку занята болотом. Арбитражным судом Чувашской Республики рассматриваются два дела с участием ИП ФИО3 и ООО «Сычуань-Чувашия агропромышленная торговая компания» по земельным участкам с номерами № и №. Земельный участок с кадастровым номером № после возврата его части, не подходит для ведения сельского хозяйства. Части земельных участков с кадастровыми номерами № и № подлежат возврату из-за раздробленности на мелкие участки земли, заросшие густым лесом, трудностью осуществления культуртехнических работ и не подходящие для ведения сельского хозяйства. Из земельного участка с кадастровым номером № выделено два участка под номерами № и №, которые передаются в администрацию Кудеихинского сельского поселения <адрес> для последующей сдачи в аренду АО «<данные изъяты>» для добычи ими строительных песков Кудеихинского месторождения. Судом не приняты во внимание доказательства, подтверждающие невозможность по объективным причинам выполнения Предписания, а также доказательства о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона. Общество не имело возможности до проведения осмотров экспертами по назначенным судебным экспертизам в полной мере осуществлять хозяйственную деятельность и приняло все возможные меры для недопущения нарушений правил и норм, необходимых для соблюдения пожарной безопасности, при наличии объективных обстоятельств, приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований закона. В 2020 году проведены подрядные работы по переносу порубочных остатков древесно-кустарниковой растительности вперемешку с землей и работы по вспашке и устройству защитной минерализованной полосы по договорам подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ПСПК «<данные изъяты>», № от ДД.ММ.ГГГГ. Заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работы по вспашке и устройству защитной минерализованной полосы на земельных участках №, № 1 июля частично вспахан земельный участок №. В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц не менее ста тысяч рублей. Таким образом, Общество необоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Сычуань-Чувашия Агропромышленная Торговая Компания» ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель должностного лица Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО2 считал, что постановление И. о. мирового судьи судебного участка № 1 Порецкого района Чувашской Республики от 10 августа 2021 года в отношении ООО «Сычуань-Чувашия Агропромышленная Торговая Компания» вынесено в рамках действующего законодательства с соблюдением норм процессуального и материального права, и подлежит оставлению в силе, а жалоба не подлежит удовлетворению в связи с тем, что предписание №-ЧР/08 от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушения земельного законодательства на 27 земельных участках сельскохозяйственного назначения, находящихся в аренде на территории Кудеихинского и Сиявского сельских поселений <адрес> Чувашской Республики, выразившегося в не использовании, зарастании древесно-кустарниковой растительностью земельных участков и их частей, не проведении обязательных агротехнических, фитосанитарных работ и других мероприятий по борьбе с сорной растительностью и деревьями и вводу земельных участков в севооборот в соответствии с системой земледелия, в установленный срок не исполнено. Мероприятия, указанные в предписании не проведены. Вся площадь земельных участков, находящихся в аренде на момент проверки не использовалась для сельскохозяйственного производства и зарастала сорной и древесно-кустарниковой растительностью, имелись бурты с выкорчеванной древесно-кустарниковой растительностью. ДД.ММ.ГГГГ в Управление обществом было направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания, при этом были представлены договоры на выполнение работ, однако они не отражают выполнение Обществом выданного предписания. Обществу предписывалось очистить земельные участки от порубочных остатков, а не переносить их на другие места на этих же земельных участках. У Общества имелась возможность проведения части мероприятий на земельных участках, но не были представлены данные о принятии всех зависящих от них мер, необходимых для устранения выявленных нарушений. Общество находится в судебных тяжбах по 19 земельным участкам с подрядчиками, которые выполняли различные мероприятия на земельных участках. В предписании представлено 14 земельных участков, следовательно на оставшихся земельных участках Обществом должны были быть приняты меры по исполнению предписания. Обществом в жалобе указано, что части некоторых земельных участков планируется возвратить арендодателю по причине невозможности проведения на них культуртехнических, агротехнических и других мероприятий, но согласно земельному законодательству, возврат частей земельных участков невозможен. В жалобе также отражено, что суд первой инстанции не приобщил фото о выполнении сельскохозяйственных работ на земельном участке с кадастровым номером №, как одного из доказательств о принятии всех возможных мер по соблюдению законодательства. Однако данное мероприятие было проведено ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после проведения Управлением внеплановой проверки по контролю исполнения предписания.

Выслушав мнение участников процесса, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему:

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо – ООО «Сычуань-Чувашия Агропромышленная Торговая Компания» в установленный срок до 26 февраля 2021 года не исполнило Предписание Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и <адрес>№-ЧР/08 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- Земельный участок с кадастровым номером № многоконтурный, не используется для сельскохозяйственного производства. На части земельного участка, прилегающей к автодороге <адрес> – <адрес> (<данные изъяты> рядом с д. <данные изъяты> на момент осмотра часть земельного участка не используется, зарастает сорной многолетней и однолетней растительностью (полынь обыкновенная, сурепка, цикорий обыкновенный и др.). На другой части контура, рядом с лесом имеется сорная и древесно-кустарниковая растительность (сосна, ива, береза и др.) и на почве имеются порубочные остатки деревьев. На части участка, ближе к д. <данные изъяты> 1) в 2020 г. имелись посевы вико-овсяной смеси. В 2021 году данная часть зарастает сорной растительностью (хвощ полевой, полынь обыкновенная, цикорий обыкновенный, сурепка и др.). Ближе к лесному массиву произрастает сорная растительность и молодая поросль деревьев, имеются бурты высотой до 3 м. с выкорчеванными деревьями и кустарниками (стволы деревьев, пни и т.д.), (далее - порубочные остатки). Породы деревьев - береза повислая, сосна обыкновенная и др. На другой части земельного участка (географические координаты №), к юго-востоку от д. Кудеиха (контур 3) и прилегающей к лесному массиву в 2020 г. имелись посевы вико-овсяной смеси. На момент осмотра в вегетационный период 2021 г. зарастает сорной растительностью (цикорий обыкновенный, ромашка, полынь обыкновенная и др.) По части участка проходит грунтовая дорога. <адрес> грунтовой дороги имеются бурты выкорчеванной древесно-кустарниковой растительности (береза повислая, сосна обыкновенная и др.) высотой до 3 м. <адрес> лесного массива, примыкающего к полю также лежат бурты из деревьев. <адрес> захламления порубочными остатками на всем участке составляет 0,7 га, общая площадь неиспользования и зарастания сорной растительностью - 515,9 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № многоконтурный, не используется для сельскохозяйственного производства. 2 контура участка (географические координаты №) расположены справа от автомобильной дороги по направлению <адрес>, из них 1 контур рядом с автомобильной дорогой использовался в 2020 году для сельскохозяйственного производства –посевы вико-овсяной смеси. В 2021 году имеются посевы многолетних злаковых трав. Признаки проведения агротехнических мероприятий — сенокошение не имеются. <адрес> контура с трех сторон лежат бурты выкорчеванной древесно-кустарниковой растительности (береза повислая, сосна обыкновенная и др.). Вдоль дороги, по краю контура бурты шириной до 4 м, длиной около 540м, высотой до 3 м. На другом контуре (контур 2) имеются признаки проведения выкорчевки древесно-кустарниковой растительности (береза повислая, сосна обыкновенная и др.), предположительно в летне-осенний период 2019г. По середине контура имеются бурты выкорчеванной древесно-кустарниковой растительности. Три контура (3, 4, 5), расположенных слева от автомобильной дороги по направлению <адрес> в 2020 году использовались для сельскохозяйственного производства (посевы вико-овсяной смеси). В 2021 году зарастают сорной растительностью (полынь обыкновенная, ромашка, лебеда, марь белая, цикорий, обыкновенный, сурепка и др.). <адрес> контуров, недалеко от леса - бурты порубочных остатков. Площадь захламления порубочными остатками на всем участке составляет 54,2 га, общая площадь не использования - 207,7га, а площадь зарастания сорной и древесно – кустарниковой растительностью - 162,7 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № многоконтурный, не используется для сельскохозяйственного производства. Два контура (географические координаты №№) находящихся к северу от д.Шадриха, прилегающих к автомобильной дороге (<адрес> – <адрес>) не используются для сельскохозяйственного производства. На контуре слева (контур 8) имеется зарастание сорной растительностью (бодяк розовый, осот желтый, конский щавель, ромашка, сурепка и др.), местами самосев злаковых трав. На контуре справа от дороги (контур 4) в 2020г. также имелись посевы вико овсяной смеси и часть контура не использовалась для сельскохозяйственного производства, зарастала сорной растительностью. На момент осмотра 2021 г. весь контур не используется и зарастает сорной растительностью (бодяк розовый, осот желтый, конский щавель, ромашка, сурепка и др.). Контур участка 3 (географические координаты №№) западнее д. Шадриха зарастает сорной (вейник наземный, полынь и др.) и древесно-кустарниковой растительностью (сосна, вяз, береза и др.). Часть контура представляет собой лес с небольшими участками – полянами с лесной и полевой несельскохозяйственной растительностью. Имеется небольшое болото. Признаки проведения культуртехнических (выкорчевка деревьев и др.), агротехнических мероприятий отсутствуют. Два контура 5 и 6 земельного участка (географические координаты №), находящиеся северо-западнее д. Шадриха также зарастают деревьями (береза повислая, сосна обыкновенная и др.). Признаки проведения культуртехнических (выкорчевка деревьев и др.), агротехнических мероприятий отсутствуют. Контур 1 и контур 2, находящиеся западнее <адрес> не используются для сельскохозяйственного производства и зарастают сорной и древесно - кустарниковой растительностью. Контур 7 находящийся восточнее д. Шадриха не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной и древесно - кустарниковой растительностью. Контур 9 не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной и древесно - кустарниковой растительностью. <адрес> не использования и зарастания сорной и древесно – кустарниковой растительностью на всем участке составляет 154,10 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № представляет почти полностью собой лес, зарастает многолетней старовозрастной древесно-кустарниковой растительностью, имеются поляны с растительностью несельскохозяйственного назначения, зарастающие сорной растительностью (вейник наземный и др.). Признаки проведения культуртехнических (выкорчевка деревьев и др.), агротехнических мероприятий отсутствуют. Участок не используется для сельскохозяйственного производства на площади 156,6 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № почти полностью представляет собой лес, зарастает многолетней старовозрастной древесно-кустарниковой растительностью, имеются небольшие поляны с растительностью несельскохозяйственного назначения, зарастающие сорной растительностью (вейник наземный и др.). Признаки проведения культуртехнических (выкорчевка деревьев и др.), агротехнических мероприятий отсутствуют. Участок не используется для сельскохозяйственного производства, в т.ч. для животноводства на площади 188,12 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № многоконтурный. Контур участка, находящийся к северу от дороги д. <данные изъяты> не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной (вейник наземный, цикорий обыкновенный, полынь обыкновенная, бодяк розовый и др.) и древесно-кустарниковой растительностью (ива, береза повислая и другие). Другие контура также зарастают сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Признаки проведения культуртехнических (выкорчевка деревьев и др.), агротехнических мероприятий отсутствуют. Участок не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной и древесно – кустарниковой растительностью на площади 424,46 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной растительностью (ромашка, лютик едкий, конский щавель, бодяк розовый, полынь обыкновенная, цикорий обыкновенный и др.). В нескольких местах имеются вырубленные деревья (береза и др.) на площади 300 кв. м. (0,03 га). На участке имеются небольшие деревья (ива козья и др.). Признаки проведения обязательных агротехнических мероприятий (вспашка, культивация, посев сельскохозяйственных растений и др.) не установлены. Участок не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной и древесно – кустарниковой растительностью на площади 83,17 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной растительностью. На участке имеется 2 бурта с выкорчеванной древесно-кустарниковой растительностью площадью по 250 кв.м. (0,05 га). Признаки проведения обязательных агротехнических мероприятий (вспашка, культивация, посев сельскохозяйственных растений и др.) не установлены. Участок не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной растительностью на площади 33,53 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной растительностью (конский щавель, бодяк розовый, полынь обыкновенная, цикорий обыкновенный и др.). На части участка имеются деревья (береза, сосна, ива - высотой до 10 м.). На площади 5-6 га имеется выкорчеванная древесно-кустарниковая растительность. Признаки проведения обязательных агротехнических мероприятий (вспашка, культивация, посев сельскохозяйственных растений и др.) не установлены. Участок не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной и древесно – кустарниковой растительностью на площади 45,44 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственного производства. В 2020 году на земельном участке имелись посевы вико-овсяной смеси. В 2021 году участок зарастает сорной растительностью (пижма, ромашка, конский щавель, бодяк розовый, полынь обыкновенная, цикорий обыкновенный и др.) На участке имеются небольшие островки низины со стоячей водой, окруженные сорной растительностью и кустарниками – ивой, а также порубочными остатками 4 участка общей площадью 800 кв.м. (0,08 га). Земельный участок прилегает к лесу. Недалеко от леса имеются вырубленные деревья. Признаки проведения обязательных агротехнических мероприятий (вспашка, культивация, посев сельскохозяйственных растений и др.) на участке не установлены. Площадь не использования и зарастания сорной растительностью 62,85 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственного производства. Часть участка прилегает к автомобильной дороге. На части участка в 2020 году имелись посевы вико-овсяной смеси – 4,35 га. В 2021 году данная часть не используется и зарастает сорной растительностью. Остальная часть участка 25,4 га представлена дикорастущим злаковым разнотравьем, зарастающим сорной растительностью (вейник наземный, полынь обыкновенная, цикорий обыкновенный и др.). Имеются деревья – береза высотой до 6-7 м. береза высотой 0,5- 1м, ива высотой 0,5- 1,5 м. Также на части участка имеются порубочные остатки древесно-кустарниковой растительности. Признаки проведения обязательных агротехнических мероприятий (вспашка, культивация, посев сельскохозяйственных растений и др.) на участке не установлены. Участок не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной и древесно – кустарниковой растительностью на площади 29,80 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № полностью не используется для сельскохозяйственного производства. Часть участка площадью 10,92 га зарастает сорной растительностью (ромашка, лютик едкий, одуванчик лекарственный, марь белая, вейник наземный, щавель конский, бодяк розовый, цикорий обыкновенный и др.). Имеется поросль древесно-кустарниковая - ива высотой до 2-3 м. Признаки проведения обязательных агротехнических мероприятий (вспашка, культивация, посев сельскохозяйственных растений и др.) на части участка не установлены. На остальной части участка в 2020 году проведено было дискование почвы. В 2021 году данная часть участка также зарастает сорной растительностью. Имеются порубочные остатки. Участок не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной и древесно – кустарниковой растительностью на площади 100 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственного производства. По участку проходит грунтовая дорога. На части участка в 2020 году имелись посевы вико-овсяной смеси. В 2021 году данная часть участка зарастает сорной растительностью (ромашка, лютик едкий, одуванчик лекарственный, марь белая, бодяк розовый, цикорий обыкновенный и др.). Часть участка на площади 31,95 га, зараставшая в 2020 году и на момент осмотра 2021 году продолжает зарастать сорной растительностью (щавель конский, бодяк розовый, цикорий обыкновенный и др.). На части участка имеются единичные деревья - сосна обыкновенная высотой до 2-3 м. Признаки проведения обязательных агротехнических мероприятий (вспашка, культивация, посев сельскохозяйственных растений и др.) на всем участке не установлены. Участок не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной и древесно – кустарниковой растительностью на площади 150,5 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № многоконтурный. Не используется для сельскохозяйственного производства. На части участка (контур 4) имеются посевы клевера, зарастающие сорной растительностью – к востоку от <адрес>. На посевах клевера имеются островки молодой поросли ивы с порубочными остатками выкорчеванной древесно-кустарниковой растительности. Признаки проведения обязательных агротехнических мероприятий (вспашка, культивация, посев сельскохозяйственных растений и др.) на части участка не установлены. На юго-востоке (контур 1) имелись в 2020 году посевы вико-овсяной смеси с подсевом клевера. В 2021 году данная часть участка зарастает сорной растительностью (пижма обыкновенная, лютик едкий, полынь обыкновенная, цикорий и др.). К югу от <адрес> имеются выкорчеванные деревья на площади 200992,679 кв.м.(20,09 га). Остальные контура также не используются для сельскохозяйственного производства и зарастают сорной растительностью и древесно – кустарниковой растительностью. Участок не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной и древесно – кустарниковой растительностью на площади 611,46 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственного производства. Участок представлен клевером со злаковым разнотравьем и зарастающий сорной растительностью (ромашка, цикорий обыкновенный, пижма обыкновенная, осот желтый, бодяк розовый, щавель конский, вейник наземный и др.). Также имеется поросль древесно-кустарниковой растительности — ива высотой до 1,5-2 м. На границе участка с кадастровым номером № и участком с кадастровым номером № проходит грунтовая дорога и по краям дороги имеются порубочные остатки выкорчеванных деревьев. Бурты высотой 2,5 м на площади 7790,946 кв.м.(0,77 га). Следы сенокошения клевера не имеются. Участок не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной и древесно – кустарниковой растительностью на площади 51,61 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственного производства. Участок представлен клевером со злаковым разнотравьем и зарастающий сорной растительностью (лютик едкий, ромашка, пижма обыкновенная, осот желтый, бодяк розовый, щавель конский, вейник наземный и др.). Имеются порубочные остатки. Также имеется поросль древесно-кустарниковой растительности — ива высотой до 1,5-2 м. Следы сенокошения клевера не имеются. Участок не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной и древесно – кустарниковой растительностью на площади 100,25 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственного производства. Участок представлен посевами донника и клевера, зарастает сорной растительностью (пижма обыкновенная, осот желтый, бодяк розовый, щавель конский, вейник наземный и др.) и злаковым разнотравьем. Имеются порубочные остатки деревьев - 4 бурта с площадью по 150 кв.м. (600 кв. м. – 0,06 га). Следы сенокошения многолетних трав не имеются. Участок не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной растительностью на площади 123,24 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственного производства. Участок представлен посевами люцерны и клевера и зарастает сорной растительностью (пижма обыкновенная, осот желтый, бодяк розовый, щавель конский, вейник наземный и др.) и злаковым разнотравьем. На части участка имеется древесно-кустарниковая растительность (поросль - ива высотой до 1,5-2 м.) Имеются порубочные остатки деревьев - 10 буртов с площадью по 150 кв.м. (1500 кв. м. – 0,15 га). Следы сенокошения многолетних трав не имеются. Участок не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной растительностью на площади 72,87 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственного производства. Участок представлен посевами люцерны, донника и клевера и зарастает сорной растительностью (пижма обыкновенная, осот желтый, бодяк розовый, щавель конский, вейник наземный и др.) и злаковым разнотравьем. Имеются порубочные остатки деревьев - 3 бурта с площадью по 150 кв.м. (450 кв. м. – 0,045 га). Следы сенокошения многолетних трав не имеются. Участок не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной растительностью на площади 85,86 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственного производства. Участок состоит из 2 контуров. На 1 контуре часть участка заросла сорной растительностью (пижма обыкновенная, осот желтый, бодяк розовый, щавель конский, полынь обыкновенная, вейник наземный и др.), а часть контура древесно-кустарниковой растительностью - ива, береза, яблоня дикая и др. Контур задернован. Признаки проведения обязательных агротехнических мероприятий (вспашка, культивация, посев сельскохозяйственных растений и др.) на части участка не установлены. 2 контур представлен посевами клевера, зарастающими сорной растительностью и злаковым разнотравьем. Следы сенокошения на втором контуре не имеются. Участок не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной и древесно-кустарниковой растительностью на площади 116,72 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № прилегает к автомобильной дороге, ведущей к <адрес>. Не используется для сельскохозяйственного производства. В 2020г. имелись посевы викоовсяной смеси. На момент осмотра в 2021 году зарастает сорной растительностью (ромашка, осот желтый, бодяк розовый, сурепка и др.) На участке имеются очаги порубочных остатков. <адрес> леса также порубочные остатки. Посередине участка имеется молодая поросль деревьев. Признаки проведения обязательных агротехнических мероприятий (вспашка, культивация, посев сельскохозяйственных растений и др.) на участке не установлены. Участок не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной и древесно – кустарниковой растительностью на площади 280,8 га. Площадь захламления порубочными остатками составляет 1,2 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № прилегает к автомобильной дороге. Не используется для сельскохозяйственного производства. В 2020г. имелись посевы вико-овсяной смеси. На момент осмотра в 2021 году зарастает сорной растительностью (ромашка, осот желтый, бодяк розовый, сурепка и др.) По всему участку имеются бурты порубочных остатков. Участок примыкает к лесу. Недалеко от леса также имеются бурты выкорчеванной древесно-кустарниковой растительности на площади 0,4 га. Участок не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной растительностью на площади 156,6 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственного производства. В 2020г. имелись посевы зерновых культур. На момент осмотра в вегетационный период 2021 г. зарастает сорной растительностью (цикорий обыкновенный, осот желтый, бодяк розовый и др.). Признаки проведения агротехнических и др. мероприятий отсутствуют. Имеются бурты выкорчеванной древесно-кустарниковой растительности в небольшом количестве на площади 0,3 га. Участок не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной растительностью на площади 62,43 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственного производства. В 2020г. имелись посевы зерновых культур. На момент осмотра в вегетационный период 2021 г. зарастает сорной растительностью (цикорий обыкновенный, осот желтый, бодяк розовый и др.). Признаки проведения агротехнических и др. мероприятий отсутствуют. В середине участка и у леса имеются бурты порубочных остатков на площади 0,2 га. Участок не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной растительностью на площади 21,76 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственного производства. В 2020г. имелись посевы зерновых культур. На момент осмотра в вегетационный период 2021 г. зарастает сорной растительностью (цикорий обыкновенный, осот желтый, бодяк розовый и др.). Признаки проведения агротехнических и др. мероприятий отсутствуют. На участке 2 бурта выкорчеванных деревьев и кустарников площадью по 150 кв.м. (300 кв. м. - 0,030 га). Участок не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной растительностью на площади 65,19 га.

- Земельный участок с кадастровым номером № многоконтурный. Земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства. На части участка в 2020г. имелись посевы вико-овсяной смеси на площади 185 га. Данная часть не используется в 2021 году и зарастает сорной растительностью. В середине участка и у леса имеются бурты выкорчеванной древесно-кустарниковой растительности. Часть участка зарастает многолетней старовозрастной древесно-кустарниковой растительностью (береза повислая, ива, сосна обыкновенная и др.), имеются небольшие поляны с растительностью несельскохозяйственного назначения, зарастающие сорной растительностью (вейник наземный и др.). Признаки проведения культуртехнических (выкорчевка деревьев и др.), агротехнических мероприятий отсутствуют.

<адрес> зарастания сорной и древесно – кустарниковой растительностью составляет 514,61 га, площадь захламления порубочными остатками 0,05 га. Всего общая проконтролированная площадь при проведении проверки составляет 46987962 кв.м. (4698,7 га), из них на территории <адрес> 19299675 кв.м. (1929,9 га), <адрес> поселения 27688287 кв.м. (2768,8 га). <адрес>, находящаяся в аренде на момент проверки, а именно 44157732 кв.м. (4415,77 га) не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Наличие на 26 земельных участках сорной и древесно-кустарниковой растительности, буртов с выкорчеванной древесно-кустарниковой растительностью указывают на тот факт, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГг. не исполнено. На 26 земельных участках сельскохозяйственного назначения не проведены комплекс мероприятий - культуртехнических, агротехнических (вспашка, посев сельскохозяйственных культур и др.), фитосанитарных и других с целью очищения земельных участков от захламления выкорчеванной древесно-кустарниковой растительностью, от произрастания сорной и древесно-кустарниковой растительности.

По данному факту государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Чувашской Республике Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Сычуань-Чувашия Агропромышленная Торговая Компания» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Сычуань-Чувашия Агропромышленная Торговая Компания» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального – учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя – подход к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административное правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальный размер административного штрафа за которое установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенных правовых положений, доводов жалобы, установленных обстоятельств дела, отсутствие существенного вреда, имущественного и финансового положения юридического лица ООО «Сычуань-Чувашия агропромышленная торговая компания» и в целях исключения избыточного ограничения прав Общества, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, постановление И. о. мирового судьи судебного участка № 1 Порецкого района Чувашской Республики от 10 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Сычуань-Чувашия агропромышленная торговая компания» подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.4 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

Р е ш и л:

Постановление И. о. мирового судьи судебного участка № 1 Порецкого района Чувашской Республики от 10 августа 2021 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Сычуань-Чувашия Агропромышленная Торговая Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей изменить, снизить Обществу с ограниченной ответственностью «Сычуань-Чувашия Агропромышленная Торговая Компания» административное наказание в виде административного штрафа со 100000 рублей до 50000 рублей, в остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья: