Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рябко Д.С. на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 4 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Украина Рябко Д.С.,<данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, и его ходатайство о восстановлении срока обжалования,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 4 сентября 2022 года гражданин Республики Украина Рябко Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления суда Рябко Д.С. постановлено содержать в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация город Псков).

На указанное постановление Рябко Д.С. подана жалоба в части назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что въехал в Российскую Федерацию на законных основаниях, что подтверждается миграционной картой, от добровольного выезда из Российской Федерации не отказывался и может самостоятельно покинуть ее территорию за счет собственных средств.

Одновременно с подачей жалобы Рябко Д.С. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, в обоснование которого указывает, что с 4 сентября 2022 года отбывал административное наказание в виде административного ареста сроком 15 суток, обжаловать постановление не мог, поскольку является иностранным гражданином и не обладает юридическими познаниями, за юридической помощью смог обратиться только после освобождения из-под ареста.

В судебном заседании Рябко Д.С. и его защитник адвокат Буре Г.М. заявленное ходатайство поддержал.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, в случае пропуска указанного срок, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

При этом оценке подлежит уважительность причин, по которым лицо объективно не могло подать жалобу в установленный срок.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручена Рябко Д.С. 4 сентября 2022 года. Срок подачи жалобы истек 14 сентября 2022 года, однако жалоба подана через организацию почтовой связи 26 сентября 2022 года.

Из дела следует, что гражданин Украины Рябко Д.С. в период с 4 сентября 2022 года по 18 сентября 2022 года отбывал административный арест, при этом знаниями российского законодательства он не обладает, в связи с чем подача жалобы в установленный срок по 14 сентября 2022 года была объективно затруднена. По указанной причине жалоба подана им 26 сентября 2022 года после оказания защитником юридической помощи.

При этих обстоятельствах срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению.

В судебном заседании Рябко Д.С. и его защитник адвокат Буре Г.М. доводы жалобы поддержали.

Рябко Д.С. по обстоятельствам совершения административного правонарушения пояснил, что на автомобиле стоял в очереди на пункт пропуска, выехал из очереди, так как устал, хотел найти гостиницу, чтобы отдохнуть, заблудился, а затем был задержан. Вину в совершении административного правонарушения признал.

Относительно доводов жалобы пояснил, что следовал через Российскую Федерацию транзитом, намеревался выехать на заработки в Польшу, затем указал, что там находятся его супруга и двое малолетних дочерей. Он не служил срочную службу в Вооруженных силах Украины по болезни сердца, не был мобилизован, повесток из военкомата не получал, в военных действиях не участвовал, но не мог покинуть Украину через ее границу с Европейским Союзом по причине возраста. Какое-либо уголовное или иное преследование на территории Украины в отношении него не осуществляется, однако при возвращении он опасается проверок, связанных с пребыванием на территории России. Желал бы вернуться домой самостоятельным порядком следования.

Защитник Буре Г.М. в судебном заседании доводы жалобы также поддержал, ссылался в том числе на принятие Запорожской области в состав Российской Федерации.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Псковской области Анахов В.А. в судебном заседании полагал, что оснований для изменения постановления не имеется.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации.

Пограничная зона на территории Псковской области установлена приказом ФСБ России от 29 декабря 2016 года № 802.

Статьей 17 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 определено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону, могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Пунктом 9 Правил пограничного режима утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454, предусмотрено, что граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.

Нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

Из дела следует, что 3 сентября 2022 года около 21 часа 30 минут в северо-западной окраине дер. <данные изъяты> области в 2500 м от Государственной границы (пограничный знак № <данные изъяты>) пограничным нарядом был выявлен гражданин Украины Рябко Д.С., который в нарушение статьи 17 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», пунктов 2, 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454, пункта 1.1 Приказа ФСБ России от 29 декабря 2016 года № 802 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области» находился в пограничной зоне без документов на право нахождения в пограничной зоне, а именно: индивидуального пропуска в пограничную зону.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 4 сентября 2022 года (л.д. 20-21); протоколом о доставлении от 3 сентября 2022 года (л.д. <данные изъяты> протоколом об административном задержании от 3 сентября 2022 года (л.д. <данные изъяты> схемой выявления и задержания граждан Республики Украины, том числе Рябко Д.С. (л.д. <данные изъяты>); объяснением Рябко Д.С. от 3 сентября 2022 года (л.д. <данные изъяты>); объяснениями военнослужащих в/ч <данные изъяты>Б. Д.С. (л.д. <данные изъяты>) и К. А.А. (л.д. <данные изъяты>-<данные изъяты>) от 3 сентября 2022 года; копией иностранного паспорта Украины на имя Рябко Д.С. (л.д. <данные изъяты> которым судьёй Себежского районного суда была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совершенному Рябко Д.С. деянию судьей Себежского районного суда Псковской области дана правильная квалификация по части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Рябко Д.С. от административной ответственности не имеется.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы являться основанием к отмене постановления, не установлено.

Из материалов дела видно, что при производстве по делу, в том числе досудебном, Рябко Д.С. были разъяснены его права как лица, в отношении которого ведется производство по делу, в том числе, предусмотренные статьей 24.2 КоАП РФ 51 Конституции Российской Федерации, этими правами он в полной мере воспользовался, копия протокола об административном правонарушении ему вручена, протокол об административном правонарушении составлен с его участием.

Нарушений прав Рябко Д.С., в том числе права на защиту, допущено не было.

Постановление о привлечении Рябко Д.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Судьёй районного суда административное наказание Рябко Д.С. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В рассматриваемом случае назначение дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из дела следует, что Рябко Д.С. был выявлен в пограничной зоне, при этом двигался в направлении государственной границы, но не пункта пропуска пункта через нее. При этом Рябко Д.С. пояснил о том, что планировал убыть с территории Российской Федерации в страны Европейского Союза.

Обстоятельства дела свидетельствуют о пренебрежении Рябко Д.С. требованиями законодательства Российской Федерации о выезде из Российской Федерации, о Государственной границе Российской Федерации.

Доводов о невозможности возвращения в страну гражданской принадлежности Рябко Д.С. фактически не приводит, намерений пребывать на территории Российской Федерации не имеет, совершил действия, посягающие на необходимые условия охраны Государственной границы, обстоятельств, препятствующих применению в отношении нее административного наказания в виде выдворения, не установлено, в частности, никаких данных о том, что в случае исполнения данного наказания Рябко Д.С. может быть подвергнут пыткам, жестокому обращению не имеется.

Семейных связей на территории Российской Федерации Рябко Д.С. не имеет.

Действие подпунктов «а», «б» пункта 7 Указа Президента РФ от 27 августа 2022 года № 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации», исключающих принятие решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации либо в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в отношении граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, на Рябко Д.С. А.Ю. не распространяется, как на лицо совершившего нарушение законодательства о государственной границе, что связано с угрозой национальной безопасности Российской Федерации, и с учетом сведений, представленных УФСБ России по Псковской области.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному и данным о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Заключение и ратификация договоров о вхождении в состав России новых территорий не влечет утрату гражданства Украины Рябко Д.С.

При изменении соответствующих обстоятельств Рябко Д.С. не лишен возможности ставить вопрос о прекращении исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 30.3, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

Ходатайство гражданина Республики Украина Рябко Д.С. о восстановлении срока обжалования постановления судьи Себежского районного суда Псковской области от 4 сентября 2022 года, вынесенного в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, удовлетворить, восстановить Рябко Д.С. срок обжалования данного постановления.

Постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 4 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины Рябко Дмитрия Сергеевича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова